為了建設現代山水宜居城市

       ——市政協召開常委協商會專題協商城市總體規劃

“現代化山水宜居中心城市的定位符合達州實際，但比較空泛，在生產力布局規劃、公共服務設施規劃、風景旅游規劃等單項規劃中，應有明確具體體現……”9月16日，市政協常委專題協商會上，駐城區的市政協常委和委員代表匯聚一堂，為我市城市總體規劃建言獻策、把脈開方。

城市規劃是城市發展的行動指南。多年來，廣大政協委員高度關注達城的規劃工作。為了集中社會各界智慧，完善城市規劃，按照政治協商“三在前、三在先”原則，16日，市政協召開常委專題協商會，就《達州市城市總體規劃》進行專題協商討論。會上，市規劃建設局局長王偉報告了城市總規修編情況，規劃設計單位——四川省城鄉規劃設計研究院副院長、高級城市規劃師高黃根對《達州市城市總體規劃》作了全面介紹和說明，參會的市政協常委（委員）踴躍獻策，市政協主席康蓮英出席會議并作重要講話，副市長黃平林和市政協副主席湯忠才、王全興、周繼德及秘書長郝成科出席會議。

“六大功能區定位建議再清晰一些”

在新的城市規劃中，達州劃分為“六大功能區”，這是達州城市的主骨架，也是常委（委員）的關注的焦點。

“通川區魏興鎮處于達渝、達陜、達巴、達萬四條高速公路交匯處，具有獨特的區位優勢。市委、市政府已在該鎮規劃建設10千平方米的農產品加工工業集中區。”為了體現市委、市政府把達州打造成川東北特色農副產品生產加工基地的發展目標。市政協常委、市經委副主任陳明星和通川區政協副主席劉永明等建議，將魏興鎮的達州市農副產品加工園區納入總體規劃。

同魏興鎮一樣，河市配套發展區的定位也引起了大家的關注。“河市與化工園區距離很近，不適宜作為商住區。”達縣政協副主席龐厚弟首先提出建議。

市政協常委、市科協主席丁長興也不贊成河市配套產業發展區的定位：“河市作為文化中心來定位不妥當。科技館、博物館、文化館應該規劃在人群較為集中的地區，不宜放在河市配套產業發展區。”

河市片區的功能如何定位，如何發揮其獨特的區位優勢。市政協主席康蓮英也加入討論的行列。她建議，考慮到河市便捷的交通和與化工園區物流的重要性，建議將河市配套區調整規劃為會展、物流區。

“《規劃》中應體現完善的城市功能”

城市的功能不夠完善，學校、醫院、商場分布不夠合理，特別是公廁難找、車輛難停……達城的居民對此感受尤深。

市政協常委、通川區副區長郝德恒多年來一直分管教育、衛生事業，他建議“規劃中一定要留足留夠教育、衛生等公共事業用地，以保證公用事業發展，完善城市功能。”

不僅僅是教育和醫療。“還要把老年活動場所納入規劃，保證老人老有所樂。”王奇常委忠心建言；“還要合理規劃文化體育中心、科技館、博物館、展覽館等公共服務設施……”曾慶固委員建議。

也不僅僅是社會事業。“總體規劃中一定要做好商貿、物流、市場、會展業的規劃，完善城市功能，提高城市的品味。”市政協主席康蓮英建議；

還有休閑場所建設。“要把蓮花湖作為城市公園來打造，要把犀牛山和雷音鋪納入城市公園予以規劃，一定要規劃建設好鹿鼎寨、鳳凰山公園和大寨子公園……”

還有停車場所建設……

“要必須解決功能齊全、設施配套的問題。讓市民感到無論工作還是生活都很方便，形成本城的人不想走，外地的人都想來的局面。”與會常委（委員）一致認為。

“努力提高城市的文化含量”

市政協常委陳玉林爭著搶過話筒發言，就城市規劃提出了要注重前瞻性、地方性、功能性、品味性、權威性五點建議，尤其是建議要在城市規劃中發揮達州地域優勢，體現巴渠文化。

文化是一個城市的靈魂。達州文化底蘊深厚，巴渠文化、紅軍文化和氣都文化交相輝映。如何在城市規劃中體現達州豐富的文化資源，與會人員積極奉獻良策。

朱逢琳委員建議：“達州應建設氣都廣場、氣都標志性工程，突出天然氣能源化工產業的特色，這個標志性建筑或廣場是達州的城市名片，也是達州特色對外展示的窗口”

“達州是一塊紅色的土地，應該注意體現紅軍文化。要加大王維舟、張愛萍等故居的開發、利用、保護，大力弘揚紅軍文化。”市政協委員曾慶固建議。

達州地處川渝鄂陜四省結合部，具有獨特的區位優勢和豐富的地域文化。為此，李其普常委建議，建設“民俗文化街、村”，弘揚地域文化。

文物是文化的重要載體。提高一個城市的文化含量，要加大城市文物的保護。“加大對塔沱等歷史文物的保護，塔沱周邊不能修建高于塔基的建筑物。應盡快撤掉塔沱周圍建筑物，美化塔沱及周邊環境。”潘廣全常委建議如是說。

“建設天藍水綠山清的新達城”

《達州市城市總體規劃》中明確提出搬遷達鋼。對這一規劃，與委常委（委員）高度贊賞。“達鋼雖然下了很大力氣治水治氣，但仍是西外大氣污染的重要污染源。”朱逢琳委員明確指出。

達鋼搬遷是英明決策。但如何搬、搬到什么地方？梅榕常委建議，達鋼搬遷要體現局部利益服從全局利益，企業利益服從全民利益的思路，搬遷地點應按環保總體規劃來考慮，不宜過近，避免二次搬遷、重復搬遷。

水是生命之源。“對蓮花湖水庫、宣漢白巖灘水庫和羅江口電站水庫等城市集中式生活飲用水水源地按環保一級保護區進行規劃，將宣漢白巖灘水庫集中式生活飲用水水源地規劃為禁建區。”政協委員唐軍一直高度重視水源安全問題。除了保護好飲用水源，他還建議要規劃好城市排污管道，避免污水直排州河。

在修編規劃中，羅江口庫區規劃為旅游區。對此，肖國權常委憂心忡忡。“羅江口庫區一定不能規劃為旅游區，這是達州飲用水源地。”

化工園區的污染，常委（委員）們向來高度關注。不僅在建設、管理方面，委員們建議更應在引進項目的源頭把關。“化工園區要限制污染高、噪音大的產業進入，防止產生新的污染源，否則就是新的達鋼，新的污染源。”

“城市規劃中應體現行政區劃調整的規劃布局。”

“盡快延伸濱河路改造，逐步打造州河兩岸優美環境。”

“規劃一旦制定，要保持相對的穩定性，防止總體規劃修編過于頻繁，規劃調整幅度的波動過大。”

“嚴格執行規劃，不能隨意更改，保持規劃的嚴肅性。”

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