在市政協二屆二十四次常委會上的講話

康蓮英

2009年11月25日

同志們：

市政協二屆二十四次常委會議的主題是：深入學習貫徹黨的十七屆四中全會和胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話以及省委、市委政協工作會議精神，協商討論交通樞紐建設和生態環境建設與保護。

今年，大事、喜事多，尤其是國慶前后，中共十七屆四中全會勝利召開，胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60周年大會上發表了重要講話，省委召開了九屆七次全會，市委召開了二屆十四次全會，省、市委相繼召開了政協工作會議并下發了《關于進一步加強人民政協工作的實施意見》。這些重要會議和《實施意見》的出臺，對于進一步加強黨的建設、推進政協事業發展具有特殊重要的意義。為此，全市政協組織要深入學習領會精神實質，結合實際切實抓好貫徹落實，進一步深化認識、統一思想，認清形勢、把握大局，立足新起點，明確新任務，落實新要求，創造新業績，不斷推進全市政協工作向前發展。

一、思想認識要更有高度。思想是先導，是指南。認識的高度決定著工作的力度。各級政協組織要采取個人自學、集中討論、辦培訓班、專題輔導、心得交流等靈活多樣的學習方式，學深學透、入腦入心，把握實質、領會精髓，統一思想、形成認識。

一要深化對人民政協地位作用的認識，增強責任感。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，它根植于中華民族生存和發展的深厚土壤，產生于中國共產黨同各民主黨派和無黨派人士團結奮斗的風雨歷程，發展于建設中國特色社會主義的偉大實踐，具有鮮明的中國特色。這一制度在政黨關系上，堅持共產黨領導、多黨派合作；在政權運作方式上，堅持共產黨執政、多黨派參政；在協調利益關系上，堅持維護國家利益和人民的根本利益、照顧同盟者的具體利益；在民主形式上，堅持充分協商、廣泛參與。《建國大業》就是展示政協的地位和作用的一部好電影。各級政協組織要充分認識人民政協的地位和作用，要把堅持正確的政治方向作為基本原則，把增進思想共識作為重要任務，把致力共同目標作為著力重點，引導和推動各黨派團體、各族各界人士不斷增進對中國特色社會主義的政治認同和思想認同，不斷增強走中國特色社會主義政治發展道路的自覺性和堅定性。

二要深化對人民政協光輝歷程和偉大成就的認識，增強自豪感。人民政協的60年，是同人民共和國一起成長的60年，是同全國各族人民為實現國家富強、人民幸福、祖國統一而奮斗前行的60年。胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話中，全面回顧了人民政協與人民共和國60年來同經風雨、共鑄輝煌的偉大歷程，高度評價了人民政協在我國社會主義革命、建設、改革進程中作出的重要貢獻，科學總結了人民政協事業發展積累的寶貴經驗，深刻闡述了人民政協在黨和國家事業發展大局中的重要地位和作用。他強調：人民政協這一中國特色政治組織和民主形式，是我國社會主義民主政治建設中的偉大創造，既順應世界民主發展潮流，又體現中國共產黨和中國人民的政治智慧，具有強大生命力和前程，值得我們倍加珍惜、長期堅持。使我們深感振奮，倍受鼓舞。全市政協組織要進一步增強做好政協工作的榮譽感，在市委的堅強領導下，高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，維護核心，服務中心，凝聚人心，強化自身，認真履職盡責，不斷開拓創新，為促進達州科學發展、維護社會和諧、保障和改善民生作出新的貢獻。

三要深化黨對人民政協新要求和新任務的認識，增強使命感。胡錦濤總書記在講話中強調，在新的歷史條件下，人民政協要繼續走中國特色社會主義發展道路，繼續把推動科學發展作為履行職能的第一要務，繼續在促進社會和諧中發揮重要作用，繼續為推進祖國和平統一大業貢獻力量，繼續加強人民政協的自身建設。要求各級政協委員要切實發揮在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，自覺樹立和展示政協委員的良好形象。市委要求各級政協做到“四個堅持”（堅持正確政治方向，堅定不移地走中國特色社會主義發展道路；堅持圍繞中心服務大局，為推進科學發展貢獻智慧和力量；堅持發揚民主、增進團結，在改善民生、促進社會和諧中發揮重要作用；堅持加強自身建設，切實提高人民政協履行職能水平）；省政協武先主席也提出了“四個更加”（要在堅持正確政治方向上更加堅定、在推動發展上更加有力、在促進社會和諧上更加積極、在加強自身建設上更加務實）的要求。各級政協要落實這些新要求，明確新任務，進一步把思想和行動統一到中央和省、市委的重要部署上來，把力量和智慧凝聚到推進我市跨越發展、促進政協事業發展上來，服從和服務于全市工作大局，肩負重要責任和使命，更加富有成效地推進政協工作。

二、促進發展要更有力度。促進發展是政協履職盡責的第一要務。要深入學習領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，把積極性、主動性、創造性引導到服務和推動科學發展上來，把握全局議大事，突出前瞻謀深遠，注重時效促落實。

工作定位上，要對接重點、解析任務。把促進發展大局解析到政協職能上，把階段重點明確到現實要求上，把工作任務分解到崗位職責上，準確入位，履職盡責，為打造“一樞紐、兩中心、三基地”，建設秦巴地區經濟文化強市建言獻策，出智出力。當前，要按照市委二屆十四次全會的要求，圍繞擴大內需、調整結構、城鄉統籌、環境保護、生態建設、加快發展主題，積極推進項目建設、服務產業發展、助推改革開放、優化發展環境、切實改善民生，促進經濟增長、社會穩定、民生改善。

工作路徑上，要用好平臺、有效履職。工作平臺是開展工作的載體，也是完成任務的路徑。沒有平臺，再好的思路都難以落到實處、見到成效。要充分利用全委會、常委會、主席會、專題協商會、視察調研等有效平臺，選題切入，方式靈活，務實履職，力求效果。要從經常性工作的關鍵環節入手，深入推進政協工作的制度化、規范化、程序化建設，依制度行事，按規范操作，減少隨意性，增強科學性，確保運行有序。要適應時代的進步和社會的發展，積極拓展履職領域，改進工作方式，善用現代手段，找準關注點，擴大覆蓋面，增加實效性。

工作推進上，要匯聚力量、提升效能。政協履職涉及多個層面，協同性強，需要匯集相關力量共同推進。要堅持協同取向，把廣大委員的認識協同到堅持社會主義核心價值體系的根本取向上來，協同到堅持服務大局促進發展的工作取向上來，協同到堅持履職為民盡責干事的行為取向上來，同心協力推進工作。要發揮整體功能，構建和完善對外溝通互動、對內協作配合的運行機制，整合政治資源、智力資源和社會資源，更大程度地發揮整體功能。要增強工作實效，堅持“虛功實做”，反映民意應把握實情，研究對策應立足實際，提出建議應務實可行，力求參政更對路、謀劃更到位、促進更有力，以良好業績服務大局。

三、維護和諧要更有廣度。人民政協在構建社會主義和諧社會中有獨特的優勢，應發揮特別的作用，作出超常的努力。要把發揚民主、增進團結、協調關系、化解矛盾作為履行職能的重要任務，引導有序政治參與，促進民生改善、協助維護穩定，努力促進“五大關系”和諧，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的良好局面。

一要廣泛聯系促和諧。注重加強與各界群眾的溝通，了解訴求、反映民意、協調關系，促進各界群眾大團結大聯合。特別要做好“五大關系”的團結協作，注重發揮黨派、團體、工商聯、民族、無黨派和宗教界委員的獨特作用，宣傳國家的大政方針政策，包括民族、宗教政策，促進民族團結、宗教和諧，把各方面力量容入現行體制，為達州發展凝聚廣泛的力量；

二要發揚民主促和諧。堅持平等議事，廣開言路，廣納群言，努力擴大各界人士的話語權，使各界人士在政協的各種會議、各項工作和各類活動中，都可以充分地、鮮明地發表意見，促進多樣性意見的表達、碰撞與融合，消除群體間有限理性的局限，力求“和諧以共生共長，不同以相輔相成”，維護和而不同、差而有序的和諧局面。

三要維護民利促和諧。把群眾的利益放在第一位，把群眾呼聲作為第一信號，把履職為民作為第一責任，把群眾滿意作為第一標準，知民所想，察民所喜，解民所憂，切實做到參政為民著想，議政為民謀利，監督為民維權，建言為民述情。當前，尤其要關注“八項民生工程”的落實到位情況，關心困難群體的生產生活和居住、醫療狀況，詳查民情疾苦，多獻有益良策。

四、自身建設要更有實度。加強自身建設，是政協履職盡責的基礎和根本，其力度和成效決定著政協履職的質量和水平。在加強自身建設中，要更加務實，更有成效。

一要抓學習，建設學習型組織。把加強學習作為一項政治任務、長期工程、優良習慣來抓，把建設學習型政協、學習型班子、學習型機關作為重要任務，制定科學體系，完善學習形式，創新學習方法，豐富學習內容，加強學習管理，形成“重視學習、堅持學習、終身學習”的濃厚氛圍。

二要抓隊伍，提高履職能力。不僅要強化理論武裝，堅定理想信念，不斷強化政協委員和政協干部對中國特色社會主義道路的政治認同和思想認同，增強共同團結奮斗、實現科學發展的自覺性和堅定性。更要強化業務培訓，提高工作技能，豐富學識，增長才干，提升能力。

三抓作風，更加務實高效。要堅持“四個特別”（特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律），大興“四種風氣”（密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗和批評與自我批評之風），切實“把情感貼在民心上、把心思用在事業上、把工作擰在求實上、把成績記在集體上、把作風扣在黨性上”，力求責任心更強，工作更嚴謹，落實更到位，成效更加明顯，持續促進政協“素質明顯增強、效能明顯提高、風氣明顯好轉、制度明顯完善”。

四要抓制度，著力促進落實。抓住學習貫徹省、市委《實施意見》的契機，抓住制度建設這個“牛鼻子”，推進政協工作“三化建設”，要著力操作層面的制度性安排，把傳統做法上升到制度高度，把“自選動作”變為“規定動作”。按照省、市委《實施意見》的要求，抓緊分解落實任務，對照文件及早謀劃、細化任務、分解到崗、落實到人，力爭在明年一季度前建立健全相應的配套制度，完善相應的工作機制。要注重溝通銜接，在積極做好自身工作的同時，積極主動地和黨委政府部門進行聯系，反復溝通，培育制度意識，協商落實制度，規范制度運行，努力從機制構建、措施落實、激勵保障等方面保證政協工作有序推進、規范運行、長效發展。

五要抓總結，謀劃明年工作。各縣市區政協和市政協各委室要對照目標找差距，自我加壓抓落實，不僅抓緊完成今年工作任務，確保全年目標實現，更要認真總結今年工作，充分提煉、歸納成功經驗，認真分析查找薄弱環節，精心謀劃明年工作。要圍繞認真貫徹省、市委政協工作會議精神和省、市委《實施意見》這個主線，抓好市委二屆十四次全會精神的學習貫徹，抓好省、市委政協工作會議及文件精神的貫徹落實，抓好新年茶話會、市政協二屆六次全會籌備工作和協商目錄、規程的擬定，按照面向委員廣泛征題、對接中心精心選題、誠請黨政領導點題等辦法，篩選來年協商、調研和視察課題，研究確定來年民主評議的內容和方式，調研準備委員提案和全會上的大會發言材料等，增強工作針對性、前瞻性和預見性。