關于推進我市現代農業高質量發展的建議

提案號：市政協五屆一次會議214號

提案者：農業和農村委員會

主辦單位：市農業農村局

提案內容：

    推動成渝地區雙城經濟圈建設，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署。我市地處“萬達開城鎮密集區”，是雙城經濟圈建設的重要環節。市委、市政府大力推動萬達開川渝統籌發展示范區建設，為達州現代農業發展迎來了戰略機遇期。但目前達州現代農業發展還面臨著生產加工能力差、融資擔保機制不暢、生態可持續發展弱、集約化水平低、市場競爭力不強等問題，對此提出建議：

    一、培養造血能力，持續加快農產品加工產業發展

    一要加快對“小升規”潛力企業逐一調研摸底，實現2022年新增30戶企業“升規入統”。二要加快推進優勢農產品加工產業項目落地達州，力爭加速引進“三類500強”農產品加工企業3家以上。三要壯大本土農產品加工企業集群實力，力爭新培育規上企業25家以上，農業產業化市級以上龍頭企業10家以上、省級以上3家以上，力爭新創國家級1家以上、全市達到4家以上。

    二、強化保障能力，優化適應農業發展金融機制

    積極引導金融機構不斷創新服務，推出應急過橋（轉貸）資金。鼓勵所有在達銀行開發符合達州特色農產品加工業的金融產品。借鑒眉山、郫都區的做法，企業交納保證金，由國有資本介入修建廠房、甚至借款融資，然后入駐企業以9.5%—10%的利率有償使用廠房、資金，減輕企業入駐壓力和發揮國有資本助力優勢項目的作用。建立風險共擔及補償機制，化解潛在金融風險，建立新型農業保險體系，擴大農業保險覆蓋范圍。

    三、提升生態魅力，把握農業產業綠色發展核心

    一是突出“富硒、綠色、生態、有機”特色，實施農產品品牌提升行動，提升“巴山食薈”區域公用品牌知名度。打造通川燈影牛肉、達川貢米、萬源巴山雀舌、宣漢蜀宣花牛、大竹醪糟、渠縣黃花、開江鴨鵝等一批生態農產品金字招牌，提升茶葉、苧麻、脆李、黃花、麻鴨等一批農產品地理標志生態產品品牌。二是牢牢把握綠色農產品和環境友好型技術是農業產業可持續發展的抓手，大力落實包括肥藥雙減、秸稈還田、節水灌溉，力爭到2022年全市廢舊農膜回收利用率達到80%以上，秸稈綜合利用率達到90%以上，農藥包裝廢棄物回收率達到70%以上，農村畜禽糞污綜合利用率80%。

    四、推進集約能力，高品質打造現代農業產業園區

    要把產業園區建設作為產業興旺的堅實基礎和核心載體，整合涉農財政資金，引導資本、技術、人才等現代生產要素向園區集聚，到2022年，力爭創建省級及以上現代農業園區10個、農產品加工園區6個。按照“產業進園區、園區帶產業”工作思路，做大做強主導產業，縣（市、區）著力培育壯大100個主導產業凸顯的現代農業園區。

    五、增強三產合力，促進農業農村經濟可持續發展

    一是推行農業生產大環節的機械化、社會化服務，壯大農業生產分行業與農民的自身實力，實現以量占市與以質定價，解決以往小農戶單打獨斗對接市場現象；二是進一步規范運行合作社，進一步壯大第一產業實力，為農產品提質增效提供保障條件；三是加強企業帶動農戶的融合，以企業為主導，通過“訂單”農業方式帶動農戶種植養殖增收；四是引導農民進入第二產業、第三產業環節，在農閑時間參與到第二產業、第三產業從事短工或零工，通過跨產業勞動促進三產融合發展。