謀發(fā)展  建諍言  做貢獻  

——2009年市政協(xié)圍繞“三保”履職成績斐然

2009年，市政協(xié)緊緊圍繞推進“兩個加快”和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作主線，通過提案、專題調研、反映社情民意等議政建言方式，為促進經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展積極出謀劃策、凝心聚力、務實履職，卓有成效。

聚力“三保”謀發(fā)展

去年，市政協(xié)積極發(fā)揮政協(xié)多學科、高層次的人才優(yōu)勢，通過提案、調研等活動，聚力“三保”謀發(fā)展，做到提交一份提案、調研一個課題，破解一個難題，推動一項工作。

市政協(xié)發(fā)揮為市委、政府出主意、想辦法、提建議的“智囊團”作用，把為促進經濟社會發(fā)展出謀劃策作為立足職能之事抓緊抓好。通過組織委員撰寫提案，提案數(shù)量質量取得了新的成績，全年共收到提案329件，立案312件，件件提案事關達州經濟社會發(fā)展。如委員們提出的落實優(yōu)惠政策、加強園區(qū)建設、優(yōu)化產業(yè)結構、加強金融服務等方面的62件提案，為“止滑提速、加快發(fā)展”和“三保”工作提供了有益參考。

為推進達州科學發(fā)展、加快發(fā)展、又好又快發(fā)展，年初要求各縣市區(qū)政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、各專門委員會，圍繞全市經濟社會發(fā)展開展集中調研。全委會上，20名委員分別圍繞化工園區(qū)建設、“三農”等市委政府工作主線，進行了大會發(fā)言，積極向市委、政府建言獻策。其中，向市委報送的《構建達州生態(tài)化工園區(qū)的幾點設想》、《關于推進農村改革與發(fā)展有關問題的建議》等6個專題報告中的一些頗具參考價值的意見和建議相繼被市委、政府決策采納，為推進市委市政府重點工作起到了積極的助推作用。

實現(xiàn)保增長的目標，關鍵在投資，核心是項目。為了帶動廣大政協(xié)委員主動服務項目建設，為保增長促發(fā)展貢獻智慧和力量，去年7月下旬，市政協(xié)主席會成員集體深入渠縣、大竹對全市重點項目建設情況進行了專題視察調研，提出了“要進一步搭建融資平臺，切實解決好項目落地問題和資金不足問題；要抓好項目基礎設施建設，注重產業(yè)結構調整；要重視項目的編制和儲備”等意見和建議，由于這些意見和建議極具有參考價值，受到了市委市政府高度重視，責成相關部門研究落實，為保增長促發(fā)展貢獻智慧和力量。

心系“三保”建諍言

民生連著民心，民心凝聚民力，民力強推發(fā)展。市政協(xié)堅持把關注民生、改善民生、保障民生，凝聚各方共識，形成協(xié)作配合、共克時艱的合力，作為政協(xié)履職的“主題詞”，積極建諍言。

在關注民生中彰顯職能，以提案積極助推民生改善。二屆五次全會期間，民盟、民建達州市委和賴郎廷、郭海霞、張國印等10名委員提出的《關于扶持返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議》、《關于返鄉(xiāng)農民工培訓、技能提高、再就業(yè)的建議》、《關于引導和鼓勵農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的建議》等12件“三農”工作提案，市政協(xié)通過領銜督辦、調研督辦、面商督辦、評議督辦，市委、市政府及時啟動實施了“十萬農民工技能大培訓”工程，市、縣兩級財政投入了培訓資金700萬元，整合農民工培訓資金3069.19萬元，完成農民工技能培訓12.96萬人。

市政協(xié)把協(xié)助黨委政府做好返鄉(xiāng)農民工就業(yè)工作確保農民持續(xù)增收作為“實踐科學發(fā)展觀”的一項大事要事來抓。在市政協(xié)主席康蓮英的帶領下，深入到市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關部門、村、社走訪座談，對失業(yè)農民工就業(yè)狀況進行了全面了解，形成了《我市返鄉(xiāng)農民工就業(yè)情況的調查報告》，常委會議專題協(xié)商審議，集思廣益，從健全就業(yè)機制、加快土地流轉、拓寬就業(yè)渠道、轉變輸出方式、落實扶持政策、倡導職業(yè)資格、維護農民權益等方面提出了解決農民工就業(yè)問題的良謀善策。《報告》得到市委市政府高度重視，并積極采納，市委向志書記批示到：“就業(yè)是民生之本，對返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)問題務必應引起高度重視，各級各相關部門一定要切實抓好此項工作。”

市政協(xié)把解決國際金融危機帶來的返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)問題作為學習實踐活動的重要內容，深調研，辦提案，真建言，強力勁推返鄉(xiāng)農民工就業(yè)，彰顯了政協(xié)委員的親民、愛民、為民之心。

圍繞“三保”做貢獻

圍繞“三保”，務實履職，成績斐然。召開“企業(yè)委員應對危機座談會”，走訪慰問委員企業(yè)，為其支招建言；就“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”、“推進重點項目建設”、“綜合交通樞紐建設”、“達州市城市總體規(guī)劃”、“達州市生態(tài)市建設規(guī)劃”等15個課題進行重點協(xié)商；開展“緩解中小企業(yè)的融資難題”、“失業(yè)返鄉(xiāng)農民工培訓和再就業(yè)”、“農田水利骨干項目建設”等8項重點調研；組織對化工產業(yè)園區(qū)建設、農村社會保障體系建設等16次專項視察。

“報告很好，可發(fā)《領導參閱》。并請楊鋼同志召集金融辦、銀監(jiān)局、市人行及相關金融機構和工商聯(lián)等單位認真研究，搞好對接，實實在在為中小企業(yè)的發(fā)展搞好金融服務，解決一些實際問題。研究情況望告我。”去年9月10日，按照市委書記李向志的批示，根據政協(xié)的建議，市委分管領導專門召開了“緩解中小企業(yè)融資難的相關問題”工作聯(lián)席會議，決定出臺規(guī)范性文件，全力緩解中小企業(yè)融資難問題。

為應對金融危機、促進經濟平穩(wěn)較快增長，市政協(xié)在年初將“破解中小企業(yè)融資難”作為履職的重點調研課題，組織金融界、企業(yè)界的委員，邀請市經委等部門的專業(yè)人士在全市開展了為期3個月的專題調研。先后深入達州商業(yè)集團、甕福集團達州磷硫化工基地等委員企業(yè)和各縣（市、區(qū)）調研。針對達州市中小企業(yè)受金融危機影響，增速明顯放緩，經營利潤出現(xiàn)下滑，減產、停產和倒閉現(xiàn)象增多，面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。二屆二十三次常委會上，常委們就中小企業(yè)受銀行準入難、資信建立難、信貸抵押難、融資擔保難等多種因素影響，存在融資難的現(xiàn)象，積極從解決體制機制障礙、建立金融服務組織、推動金融創(chuàng)新、完善擔保運行機制、健全社會信用體系、積極改善融資環(huán)境等方面提出了意見建議，為支持和促進中小企業(yè)更好地解決融資難問題可行性、可行性、操作性的意見。

政協(xié)獻良策應對危機，政府納諫落實辦實事。 隨著市委、政府建立“三金”制度（風險補償金、利率補償金、擔保補償金）、規(guī)范中介機構收費、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極培育中小企業(yè)發(fā)展、大力引進外地銀行和小額貸款公司、規(guī)范擔保公司等政策措施的出臺，為達州中小企業(yè)發(fā)展迎來又一個發(fā)展春天，這也是市政協(xié)著眼全局之重，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性的具體表現(xiàn)。