政治堅定 和諧共事 敬業奉獻 履職有為
作者： 來源： 發表于：2008年06月18日 文章點擊數：16060
政治堅定 和諧共事 敬業奉獻 履職有為
——在市政協二屆十七次常委會上的講話
中共達州市委副書記、市政協主席 康蓮英
政協第二屆達州市委員會常務委員會第十七次會議在大家的共同努力下，順利完成了各項議程，今天就要結束了。
這次會議，是貫徹落實黨的十七大、省委九屆四次全會、市委二屆十次全會和市政協二屆四次會議精神，強力助推秦巴地區經濟文化強市建設的一次建言獻策會，也是同心協力、抗震救災，奪取抗震救災全面勝利的一次再動員會。會前，市政協農業委員會和人口資源環境委員會組織部分政協委員和專家學者，就全市“農產品深加工和天然氣資源開發利益補償機制建設”兩個課題，開展了專題調研，形成了調研報告。會上，市人大副主任馮全禮同志出席了開幕式，市政府副市長黃平林同志作了專題通報，市級有關部門的負責同志參加了協商討論，與會同志從不同的角度發表了有益意見，增進了共識。其間，我們還舉行了常委學習講座，邀請專家就農產品深加工和天然氣資源開發相關問題專題授課，使常委們進一步知情明政，更好地參政議政，更有效地履職盡責。會議審議通過了兩個調研報告。會后，請有關單位及時修改報告，盡快報送市委、市政府。
下面，我講四點意見，供同志們研究。
一、本次常委會是一次主題集中、特色鮮明的會議
市政協二屆十七次常委會圍繞農產品深加工和天然氣資源開發利益補償機制建設兩大問題進行了深入討論和認真審議，具有以下三個明顯特點：
（一）常委會議議題集中，形式新穎。大家認為，本次會議緊扣市委、政府階段性工作的重點、難點，緊緊圍繞“建設中國西部天然氣能源化工基地”和“川東北特色農產品深加工基地”這兩個課題進行。會上，專題講座的安排，政府報告的內容，調研報告的審議都圍繞這兩方面展開，使大家對政策理解得更透，對情況了解得更熟，對問題把握得更準，對策建議提得更實。會議安排緊湊，形式新穎，先進行專題學習，后審議調研報告，讓大家在知情明政的情況下建言獻策，展現了市政協求真務實、開拓創新的精神風貌。
（二）調研報告選題準確，主題鮮明。在討論中，常委們對兩個調研報告給予了充分肯定，普遍認為兩個報告選題準確，緊緊圍繞省委九屆四次全會提出的“加快發展、科學發展、又好又快發展”的全省工作總體取向和市委二屆十次全會確定的“一樞紐、兩中心、三基地”的戰略定位及建設秦巴地區經濟文化強市的戰略目標，抓住達州現階段最大的發展問題建言獻策。市政協農業委員會和人口資源環境委員會在時間緊、任務重的情況下注重工作時效，深入調查，仔細研究，在較短的時間內拿出了高質量的調研報告。調研報告言簡意賅地分析了達州目前所面臨的問題和具有的優勢，抓住機制體制、產業布局和資金籌集等關鍵問題，提出了符合達州市情的對策建議，具有一定的前瞻性和可行性，充分體現了市政協圍繞中心、服務大局、履行職能的水平。常委們相信，兩個調研報告在經過進一步修改完善后，將為達州的發展和推進國家在資源開發利益補償機制建設方面發揮重要的促進作用。
（三）審議報告積極踴躍，見解獨到。常委們以高度的責任感和飽滿的熱情參加討論，踴躍發言，對兩個調研報告發表了自己的觀點和建議。大家堅持在宏觀中謀劃微觀，在大局中思考局部，既注重從理論、政策層面研判，又注重從實踐、操作角度探討，認真研究，深度思考和謀劃我市天然氣資源開發、農產品深加工的定位、舉措和發展目標，提出的意見建議有理論深度、有獨特創意、可操作性強。
二、更加重視專題調研，努力提高建言獻策質量
專題調研是人民政協的履職之基，參政之要，成事之道。搞好了專題調研，就抓住了促進發展、增強實效的關鍵點，就能夯實政協履行職能、發揮作用的基礎。今年初，全國政協發出了《關于加強和改進政協專題調研的意見》，省政協就加強專題調研工作提出了明確要求。我們要結合實際，貫徹落實，尤其要注重提高調研質量和水平，增強履職實效。
（一）要在服務大局中明晰著力方位。服務大局，是政協履職的重要原則。其著力方位，是立足大局的階段重點。服務大局，就是要深入貫徹落實科學發展觀，促進經濟社會又好又快發展。就達州而言，堅持“一樞紐、兩中心、三基地”戰略定位和建設秦巴地區經濟文化強市，就是現階段的著力方位。為此，我們要立足大局來謀劃調研，對接重點，以明晰方位，努力使專題調研跟上節奏，踩準點子。一要以促進發展為第一要務。要圍繞全市工作的總體取向、戰略定位和基本思路，努力在打造“一樞紐、兩中心、三基地”和落實“一主三化四戰略”等方面，在增進發展共識，破解發展難題，轉變發展方式，促進發展體制等方面精選課題，深入調研，積極咨政建言，提出可行對策。二要以改善民生為重要目標。要把關注民生、改善民生作為立身之基、履職之要，作為專題調研的出發點和落腳點，既要注重了解群眾普遍性的愿望和呼聲，又要真實反映不同界別具體的意見和要求；既要注重維護大多數人的利益，又要密切關注少數人和特殊群體的訴求，努力使專題調研的過程成為知曉民意、通達民愿的過程，成為推進民利發展、促進民生改善的過程。現階段，要重點圍繞八大民生工程的實施，以及推進慈善、光彩等事業的發展，從抓住落實關鍵環節上，從找準實施制約的因素上，從可供借鑒的經驗上著力，以促進“民生工程”的有序推進和民生改善的更大成效。三要以促進和諧為價值追求。要廣泛發揚民主、注重交流溝通，促進多方聯系、聽取不同意見，加強了解、增進共識。要直面突出矛盾，注重研究問題，掌握真實情況，分析深層原因，積極協助黨政化解潛在風險，防患于未然，促進社會安定和諧。
（二）要在實踐探索中完善運行機制。機制是事物運行的基本規范。專題調研作為一項實踐性很強的工作，如果沒有健全的機制保障，就可能隨意走樣，導致形式主義和無效勞動，浪費資源，耗損時間，影響政協形象。為此，要從課題的遴選、協調配合、成果轉化三個關鍵環節入手，加強實踐探索，健全相關機制，促進規范運行。第一，健全課題遴選機制，增強選題的針對性。關鍵是健全科學、務實、規范的選題機制。科學，就是要圍繞黨政的重要決策部署，堅持“突出重點、適度超前、量力而行、注重精品”的原則，選擇全局中政協抓得住、吃得準的戰略性問題，能夠發揮政協多學科、高層次人才優勢的宏觀性問題，發展中應當解決但黨政一時未能顧及的前瞻性問題，尚未引起決策機關重視的傾向性問題。務實，就是要立足于解決現實問題，著眼于推動相關工作，不宜選力不及、搞不好的課題，專業性、技術性太強的課題，過時性、滯后性、“馬后炮”課題。規范，就是要明確選題程序和具體步驟，嚴格執行，有序運行。第二，構建協調配合機制，實現政協工作常態化。現代社會，整合協作是基本理念。要努力構建以課題為紐帶，縱橫貫通，內外聯結，協同互助的運行機制，防止單線推進，重復勞動；要構建政協與黨政部門的溝通協調機制，主動銜接，邀請參與，互通信息，追蹤掌握其階段重點；要構建政協辦公室與各專委會、專委會之間的協作配合機制和與民主黨派、縣（市、區）政協的聯合調研機制，做到資源共享，優勢互補。第三，完善成果轉化機制，擴展調研影響面。工作中要注意三點：一要拓寬渠道。拓展調研成果發布途徑，暢通調研成果進入黨政決策的渠道，尤其要把專題調研與新聞宣傳緊密結合，及時發布政協重大調研信息，形成與社會公眾的互動機制，促成調研成果的有效轉化。二要跟蹤推動。主動跟蹤已報送調研成果的采納情況，積極促進相關對策建議的落實。三要連續調研。從不同角度對同一問題持續調研，盯住不放，深入研究，完善對策，促進最終轉化。同時，要將一時未被采納的調研成果，分送有關單位研究參考，擴大其社會影響。
（三）要在改進方式中提高調研質量。調研的價值體現在于成果轉化，否則將是一紙空文。如果只是“體內循環”、“自我消化”，就失去了調研的本來意義。專題調研成果能否被采納，關鍵取決于調研的質量。為此，必須堅持求真、求實、求精的原則，并在以下四個方面下功夫：一要在精心準備上下功夫，防止調研工作無序化。要精心制定調研方案，從專題謀劃到優化選題，從調研方式到時間安排，從力量組織到條件保障，從報告起草到成果轉化等等，都要周密部署，系統籌劃，努力做到人員精選、結構合理，規模適度、時間集中，力避隊伍龐雜而結構失調、場面熱鬧而效果不佳、戰線較長而時效滯后的現象。二要在翔實調查上下功夫，防止反映情況一般化。“翔”就是要細致深入，“實”就是要真實可靠。要注重多渠道開展調研，收集素材；要力求多層面聽取意見，掌握實情；要堅持多視角發掘素材，了解訴求；要采用多手段（既堅持聽、看、訪、議等有效辦法，又采用問卷調查等現代方法）調查研究，提高效率。通過細致深入的調查，努力掌握全面、真實、客觀的第一手資料。力避蜻蜓點水、走馬觀花式的調研。三要在綜合分析上下功夫，防止研究問題表面化。要堅持“不唯上，不唯書，只唯實”和全面的觀點、聯系的觀點和發展的觀點，力求反映整體的實際。防止“調”而不“研”，缺乏深入思考而簡單羅列事實、堆砌材料，或者重“調”輕“研”，缺乏綜合分析而以點代面，以偏概全。四要在嚴密論證上下功夫，防止對策建議空泛化。要以一絲不茍的科學精神，理性思考，嚴密論證，努力使所提的觀點、思路、辦法，建立在客觀的事實和縝密的邏輯基礎上，經得起推敲和檢驗，篇幅不在長而在“精”，建議不宜虛而應“實”，力求使提出的建議符合實情，既有問題研究的廣深度，又有群眾接受的認可度，更有實踐操作的可行度，使所提的對策既是應辦的，也是可辦的，更是能辦的。這樣，我們所提的意見建議才能被黨政采納，也不至于“中看不中用”。
三、同心協力抗震救災，政協主動作為
“5.12”汶川特大地震發生后，根據中央和省、市委的安排部署，按照省政協的要求，全市各級政協組織及時調整工作重心，堅持把抗震救災作為頭等大事和首要任務，同心協力，積極作為，主動參與抗震救災，成效明顯，影響較大。
（一）高度重視，專題部署。地震發生后，市政協快速反映、立即行動，在第一時間發出了《關于全力做好抗震救災工作的緊急通知》，提出了高度重視，全力投入抗震救災工作；快速行動，保護民眾生命財產安全；引導群眾，積極維護社會穩定；認真總結，積極宣傳先進典型的明確要求，號召各級政協組織和廣大政協委員情系災區辦實事，立足本職作貢獻。之后，各縣（市、區）政協迅速跟上，先后發出《通知》和《倡議》。
（二）捐款捐物，奉獻愛心。市、縣（市、區）政協及時組織開展“我為抗震救災作貢獻”活動，號召各級政協組織和廣大政協委員發揚“一方有難，八方支援”的優良傳統，盡力幫助災區人民渡過難關，得到了積極響應。市政協先后舉行了“挽袖捐血支援災區”無償獻血、“情系災區奉獻愛心”捐款儀式、機關黨員“繳納特殊黨費”儀式、“省市人大代表、政協委員愛心捐贈儀式”等系列活動。市級各民主黨派、工商聯結合實際，發揮特長，開展了“愛心捐贈”、“賑災義演”等活動。各縣（市、區）政協立足本地，及時發出倡議，深入基層抗震救災，組織捐款捐物等等。大竹縣政協開展“情系災區、奉獻愛心、迎接奧運、共建和諧”大型愛心捐贈活動。據不完全統計，全市政協系統共組織開展捐贈活動60多次，政協系統干部職工和政協委員參加捐贈活動近7000人次，為災區捐贈現金1200多萬元，物質價值近300萬元。
（三）深入一線，靠前指揮。各級政協組織樹立“前沿意識”、“火線意識”，不觀望、不等待，領導重視，身先士卒，深入基層指揮抗震救災工作。市政協各位領導多次到中心廣場、南外仙鶴路廣場、西外塔石廣場、人民公園、達州市第一中學、四川文理學院、達州市中心醫院等人群聚集的地方看望慰問露宿在外的學生、病員、市民，并深入到渠縣李渡鄉、土溪鎮中心醫院、渠縣二中等受災嚴重的地方指導抗震救災，慰問受災群眾，看望基層干部。各縣（市、區）政協領導也在第一時間深入鄉村，指導抗震救災，組織險情排查，督促核災查災，慰問安置災民，疏導群眾情緒，指揮災后重建，積極履行人民政協圍繞中心工作、服務救災大局的職責。
（四）傾情傾力，支援災區。各級政協組織和廣大政協委員立足本職，發揮特長，履職奉獻，支援災區。部隊界的委員主動請纓，深入災區開展救援；醫衛界的委員毛遂自薦，奔赴前線搶救受傷群眾；文藝界的委員心系災區，激情謳歌，創作文藝作品鼓舞斗志、傳遞愛心；教育界的委員熱心輔導投奔在我市的災區學生，踴躍報名前往災區支教援教；各民主黨派、工商聯的委員積極倡議，踴躍捐款；更多的委員深入群眾進行宣傳引導，積極為群眾辦好事實事，捐款捐物奉獻愛心。
（五）堅守崗位，履行職責。全市各級政協組織充分發揮人民政協聯系社會各界的優勢和政協委員的作用，做好維護社會穩定工作；做好社情民意反映，收集反映受災群眾的困難和有關民生問題以及抗震救災出現的新情況、新問題；組織委員深入開展專題調研，為經濟社會又好又快發展出大計、獻良策；積極開展專題協商和督促委員提案辦理，緊鑼密鼓地推進民主評議工作等等，最大限度地完成全年工作任務。
（六）宣傳鼓勁，營造氛圍。我們積極借助各種媒體，廣泛深入地宣傳全市各級政協主動參與抗震救災的務實舉措，宣傳各級政協干部履職盡責支援災區的感人事跡，宣傳廣大政協委員情系災區奉獻愛心的大愛善舉，營造了抗震救災的濃厚氛圍。《人民網》對市政協及時安排部署抗震救災工作作了報道；《達州日報》、《達州晚報》、達州電視臺等市級媒體和《四川政協報》以及省政協網站多次刊載達州市政協、萬源市政協、大竹縣政協、渠縣政協抗震救災的活動動態和進展情況。《達州日報》
汶川地震雖然已經過去一個月了，但當前抗震救災的形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，抗震救災依然是當前頭等大事和首要任務。為此，我們要按照中央和省、市委的決策部署和《政協四川省委員會辦公廳關于進一步開展“我為抗震救災作貢獻”活動的通知》要求，大力發揚“萬眾一心、不屈不撓、友愛互助、自強不息”的抗震救災精神，以更加頑強的斗志、更加務實的作風、更加有力的舉措繼續抓好各項工作，為奪取抗震救災的全面勝利多做貢獻。
一要認真貫徹落實上級的決策部署。認真學習胡錦濤、溫家寶、賈慶林、劉奇葆、陶武先等中央、省以及市委市政府領導關于抗震救災的重要指示精神，把思想和行動統一到中央、省委的決策部署上來，統一到全國政協和省政協的明確要求上來，統一到市委的工作安排上來，自覺服從救災大局，主動參與救災工作，充分發揮人民政協大團結大聯合的政治優勢，為抗震救災工作匯聚更大力量、作出更大貢獻。
二要繼續抓好抗震救災工作。抗震救災工作是統一戰線和政協組織當前最重要最緊迫的工作，各級政協組織除繼續開展“情系災區、愛心奉獻”等活動，組織和動員更多的群眾為災區捐款捐物外，特別要注重發揮政協組織人才濟濟、智力密集的獨特優勢，組織廣大政協委員出大力、辦實事，積極為災后重建建諍言、獻良策，在災后重建工程中貢獻力量、展示風采。
三要扎扎實實地干好本職工作。政協委員分布在不同的行業，都有自己的本職崗位，要按照黨中央、國務院“堅持兩手抓、奪取雙勝利”的指示精神，按照省、市委的具體部署和要求，把抗震救災中激發的巨大愛國熱情和濃厚的愛民情懷，轉化為做好本職工作的實際行動，以更加昂揚的斗志，更加飽滿的激情投入到工作中去。不僅要做履行政協委員職責的模范，也要爭當干好本職工作的標兵，為奪取抗震救災的全面勝利、為全市經濟社會的跨越發展做出自己實實在在的貢獻。
四、政協常委要履職盡責，充分發揮表率作用
政協常委是政協委員中的優秀分子，是政協發揮作用的骨干力量。大家的一言一行、一舉一動，牽動著社會的神經，吸引著群眾的眼球，關系著政協的形象。每一位常委都要強化“表率”意識、“標桿”意識，努力做到政治堅定、和諧共事、敬業奉獻、履職有為。
第一，要做勤奮學習，政治堅定的楷模。是非明于學習，正氣源于學習，提升履職能力首先要加強學習。各位常委要樹立終身學習意識，自覺把學習作為一種政治責任，作為一種時代使命，作為履行政協職能的基本要求。要發揚“擠”和“鉆”的精神，注意學習內容、學習方法，尤其要注重學以致用，把勤勤懇懇學習和兢兢業業工作有機結合起來，應用所學知識解決實際問題，更要把學習與實踐結合起來，不斷拓展學習內容和范圍，提高學習效果。既要善謀大局，抓大事，也要忙里偷閑，鬧中取靜，沉下心來學習，靜下心來思考一些問題，努力實現由“擁有文憑”向“擁有能力”轉變，由“階段學習”向“終身學習”轉變，由“學了什么”向“學會什么”轉變。要通過學習，進一步增強黨的意識、統戰意識、大局意識、求是意識、創新意識，堅定理想信念，保持清醒頭腦，提高政治敏銳性和鑒別力；要通過學習，夯實基礎，豐富內涵，提升能力。
第二，要做團結民主、和諧共事的典范。人民政協因“和”而生，依“和”而興，本身就是和諧的產物，其組織形式、履職方式具有很多和諧的因子。政協常委更應講團結、講大局、講風格、講奉獻。要加強自身修養，嚴格自律，自我約束，自覺明晰法律與紀律的“高壓線”、公與私的“警戒線”、個人與家庭的“情感線”，以敬畏之心對“權”，以淡泊之心對“位”，以平和之心對“名”，以知足之心對“利”，志存高遠，力行“三和”（平和、親和、諧和），保持自身和諧。要堅持大團結大聯合，充分發揮聯誼廣泛的優勢，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，努力形成目標一致、步調一致，心齊氣順、和衷共濟的良好氛圍；要堅持民主協商、平等議事，尊重多數、包容少數，相互尊重、相互理解、相互支持，合力創造和諧共事、融洽友愛的創業環境；要做好協調關系、化解矛盾的工作，真實掌握群眾的愿望，真心反映群眾的訴求，協助黨委、政府做好理順情緒、化解矛盾、維護穩定、推進和諧的工作。
第三，要做忠于職守，敬業奉獻的先鋒。忠于職守是一個人良好品行的體現，是一個人成就事業的基礎。各位政協常委從事著不同的職業，有道是“三百六十行，行行出狀元”，每位常委都要立足本職，善謀大計，敬業奉獻，成功成才。要精其術，努力沖破心理的大山，突破思維的峽谷，樹立創新意識，發揚創新精神，保持創新銳氣，不拘泥于以往的經驗，不照搬別人的做法，力求做得更好，成為本行業的行家里手；要竭其力，對待事業有愚公移山的意志，有老黃牛吃苦耐勞的精神，永不停滯、永不滿足，創大業，立標桿，努力在各自的崗位上做出不平凡的業績，無愧于時代，無愧于人民，無愧于政協委員的光榮稱號；要樂其業，對工作富于激情，始終保持良好的精神狀態，把承受挫折、克服困難當作是對自己人生的挑戰和考驗，永不言敗，永不氣餒；要求其實，堅持把“把每一件簡單的事情做好就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡”作為行為準則，既著眼于大，更著眼于小，要從一件件、一樁樁簡單事、平凡事、具體事抓起，不求其多，但求其實，更求其精，做就做好。
第四，要做不辱使命，履職有為的標兵。政協委員肩負著人民的重托，承載著社會各界的期望，既是一項崇高的榮譽，更是一項重大的政治責任。當上政協常委不容易，政協常委要當好更不容易，因為其角色關鍵，職責重大。當得怎樣，做得如何，倍受社會關注，更關系到政協作用的發揮和對外的形象。因此，每位政協常委都要以高度的政治覺悟和高度的自覺性，高標準地履職盡責，實干爭先，大有作為。要按照政協履職要求，堅持貼近中心，謀大計、議大政；貼近實際，查實情、干實事；貼近群眾，排民憂、幫民富；貼近時代，勤開拓、勇創新；貼近弱者，獻愛心、送溫暖。要充分發揮示范帶動作用，積極參與“提交一分提案、反映一條社情民意、參加一次調研視察、撰寫一篇調研報告、為群眾辦一件好事實事”的“五個一”活動，用“五個一”的標準衡量履職成效；要妥善處理做好本職工作與做好政協工作的關系，實現兩者雙促進、雙推動；尤其要經常想想自己的身份，看看自己的言行，力求無愧于政協常委的光榮稱號，以實際行動和嶄新的業績為政協組織增光添彩，為達州經濟社會發展多做貢獻。