發揮“三個作用” 促進科學發展

　　——陶武先同志在省政協十屆三次會議閉幕會上的講話

(2010年1月28日)

　　政協四川省第十屆委員會第三次會議，順利完成各項議程，即將閉幕。這次會議，是在增進共識中堅定回升信心、在匯聚合力中共謀加快發展的重要會議。中共四川省委高度重視。會議期間，省委、省政府領導到會指導，聽取意見，廣納良策。剛才，省委書記劉奇葆同志作了內容翔實、振奮人心的重要講話，深刻分析了面臨的客觀形勢和發展機遇，明確指出了今后的基本思路和著力重點，對全省各級政協組織和廣大政協委員圍繞中心、服務大局提出了工作要求。我們一定要認真領會好、貫徹好、落實好。

　　胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60周年大會上明確提出，“各級政協委員要切實發揮在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用”，這為政協委員履職盡責指明了努力方向、寄予了殷切期待。應當看到，“人的本質并不是單個人所固有的抽象物，在其現實性上，它是一切社會關系的總和”，在不同時空中有不同的角色和作用。當今世界，經濟全球化、世界多極化深入發展，“努力建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界”，是人類的共同福祉，作為社會的人，我們理應在推進文明進步中承擔應有的社會責任；當代中國，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的進程加快，建設富強民主文明和諧的現代化國家，實現中華民族的偉大復興，是全民的共同任務，作為時代的人，我們理應在致力民族振興中肩負光榮的時代使命；族群個體，身處特定的社會環境和文化氛圍，存在各自的生活方式和現實追求，社會角色不同，都有著更高層次的發展需求，作為具體的人，我們理應在不同的崗位上具體地擔負發展任務。社會責任、時代使命、發展任務，內在要求我們努力發揮好“三個作用”。全省廣大政協委員要以科學發展觀為指導，“繼續把推動科學發展作為履行職能的第一要務”，遵循要求，不辱使命，像奇葆同志希望的那樣，“做科學發展的忠實踐行者、‘兩個加快’的堅定參與者、社會和諧的積極促進者、政協事業的自覺推動者”，在促進經濟社會又好又快發展中作出不懈努力、發揮應有作用。

　　一、發揮帶頭作用，為科學發展建功立業

　　政協委員是各黨派團體、各族各界的優秀人士。在本職工作中發揮帶頭作用，就要立足崗位作貢獻，干好本職做表率。這是“當上委員”的重要條件，也是“當好委員”的現實要求。我們要堅持全省工作總體取向不動搖，在崗位上施展才華，在工作中創造業績，帶動各界群眾為“加快發展”添動力、為“科學發展”立新功。

　　要帶頭弘揚進取精神。能動進取，是人們認識和改造社會的內生力量。不求進取，勢必導致個體落伍、族群退化。立足本職帶好頭，必須適應時代要求，弘揚進取精神。要與時俱進，比肩前沿，既縱向比較看進步，更橫向比較找差距，在更大空間、更高層次上審視和推進工作；要積極主動，不懈努力而不被“推著走”，自我加壓而不是“悠著干”；要勇于創新，敢于超越，用新思路解析發展著的現實、新辦法解決實踐中的問題。特別是面對我省“兩個加快”的繁重任務和“爬坡上坎、蓄勢突破”的階段要求，我們必須繼續堅持“四個特別”，以“擊鼓奮進的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣”，協力重建攻堅、推進科學發展。

　　要帶頭提升職業素養。職業素養是人們在職業活動中體現出來的職業技能、職業道德、職業精神。不同行業和崗位有著不同的“個性”特征，但提高職業素養是重要的“共性”要求。一方面，要加強能力錘煉。勤于學習“充電”，著力實踐運用，專注而不旁騖，創新而不守成，努力成為本行業、本領域的“行家里手”。另一方面，要堅持職業操守。堅守職業共同體的道德操守和行為底線，自覺培養和形成職業情感、職業倫理、職業規范，誠實敬業、澡雪品行，干一行、愛一行、精一行。努力以“個體”的良好素養帶動“整體”職業素養提升，在發展現代文明、促進社會進步中增強道德約束力、發揮自身影響力。

　　要帶頭立足崗位實干。實干體現價值觀念、折射思想作風。“帶頭作用”既體現于實績又見之于實干。任何工作都是一步一個腳印干出來的。實干，既要唯實，也要真干。唯實，就是要從實際出發，言必貴真、行必貴實，把握和遵循事物的內在規律、發展軌跡、運行特點，科學求真不懈怠，腳踏實地不飄浮。真干，就是要把心思和精力用在干事創業上，用心謀事，知難而上，一環一環抓落實，一步一步去奮斗。在“雙重影響”和艱巨任務面前，我們需要的是砥礪奮進而不是消極畏難，需要的是過硬才干而不是浮華把式，需要的是埋頭實干而不是紙上談兵，要以本職工作的新作為，推進發展的新業績，為“兩個加快”貢獻力量。

　　二、發揮主體作用，為科學發展履職盡責

　　政協委員是推進政協事業發展的主體力量。政協組織是委員的“集合”，其整體功能的實現，依賴于全體委員的共同努力。在政協工作中發揮主體作用，就要深刻認識政協的性質、地位和作用，自覺擔負政協的職能、任務和責任。我們要珍惜榮譽，履職盡責，自覺融入大局、努力服務大局。

　　要說好政協話。政協履職的主要方式是“說話建言”。政協委員說好“政協話”，應是符合性質的話、緊扣主題的話、反映實際的話。首先，要把握政協性質。認真學習政協理論和基本知識，明確政協工作必須堅定不移地堅持中國共產黨領導，堅持多黨合作和政治協商基本政治制度，堅持走中國特色社會主義政治發展道路。這是說好“政協話”的政治原則。其次，要突出政協主題。政協因團結民主而產生，依團結民主而存在，靠團結民主而發展。“說話”體現民主，要義在于團結。“懂團結是大智慧，會團結是大本事，真團結是大境界”。堅持體諒包容不同聲音、尊重理解不同意見，才能“和諧以共生共長，不同以相輔相成”。這是說好“政協話”的基本指向。再次，要定位政協角度。政協的特點是“議政不行政、獻策不決策、立論不立法”。要盡職不越位，切實不表面，言之有據、言之有理，不求說了“算”，但求說得“對”。這是說好“政協話”的著力方位。現階段，要圍繞我省今年和“十二五”發展中拓展“新空間”、培育“新增長點”、創造“新動力”、形成“新經濟增長極”等，建睿智之言、獻務實之策，促進經濟社會又好又快發展。

　　要干好政協事。“政協事”是立足職能應該干的事，發揮優勢能干好的事，執行決議必須干的事。要有效履行職能。政治協商、民主監督、參政議政是委員履職的“規定職責”。要圍繞全局之重、對接階段之要，努力“同黨和政府方向一致、目標一致、工作一致”，踩準點子、跟上節奏，多謀科學發展要事、多獻科學發展良策。當前，要圍繞“一主三化三加強”基本思路，把握“鞏固回升、加快發展”工作基調，突出“投資拉動、產業支撐”著力重點，“全面推動災后恢復重建、全面推動‘八項民生工程’、全面推動‘一樞紐三中心四基地’發展規劃實施”。要努力發揮優勢。政協的優勢在聯系廣泛、智力密集、位置超脫。聯系廣泛，就要密切與界別群眾的聯系，多角度、多層面、客觀真實地反映情況；智力密集，就要注重全局性、前瞻性地深入研究，針對性、專業性地務實建言；位置超脫，就要多些切中時弊的中肯建議，多些有利發展的善意諍言。要認真執行決議。政協決議是協商討論形成的共識，體現的是集體意志，參加政協的單位和個人“都有遵守和履行的義務”。近兩年，廣大委員認真執行領導機關的工作決議，在服務抗震救災和恢復重建、協力應對危機和止滑提速中積極作為，發揮了重要作用，我們要繼續保持執行決議的嚴肅性、堅定性。要認真貫徹好黨政重要決策和政協會議決議，多做穩人心、暖人心、聚人心的工作，努力形成和衷共濟謀發展的強大合力。

　　要當好政協人。政協事業的不斷發展，需要每一位“政協人”為之努力、為之奉獻。要熱愛政協事業。人民政協事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，熱愛并干好政協工作利于事業發展、社會進步。要破除懶散思想、清閑意識，以事業為重、為發展出力，在崗履職、在位盡責，不辜負各方期盼，對得起“爾俸爾祿”。要熱心政協活動。正確處理干好本職工作與履行委員職責的關系，合理兼顧、有效調配，保證時間和精力，積極參加政協的會議、調研、視察等活動，共同做好政協工作。要維護政協形象。政協委員作為一種政治榮譽和參政崗位，擔負著更多的公共責任和社會預期。要遵守法規章程，依法行事，按章履職；肩負社會責任，積極參與公益事業，力所能及為群眾辦好事；注重品行修養，努力以清正人品影響人、良好人緣團結人、高尚人格感召人，自覺維護委員自身和人民政協的社會形象。

　　三、發揮代表作用，為科學發展凝心聚力

　　政協委員是聯系各界群眾的橋梁和紐帶。在界別群眾中發揮代表作用，就要反映界別訴求、廣泛聯系群眾。這既是政協廣泛代表性和巨大包容性的具體體現，也是黨和界別群眾的信任與重托。要堅持把發揚民主、增進團結、協調關系、化解矛盾作為重要著力點，廣泛凝聚各方面智慧和力量，為科學發展增進團結、匯聚合力。

　　要明確“代表”職責。界別是政協的基本“單元”和組織構成，委員由各界別協商產生，代表界別進行活動。“從一定意義上講，了解了各界別的意見就基本上了解了多數人的意見，掌握了各界別的情況就基本上掌握了整個社會的情況。”發揮代表作用，“代”是責任、“表”是關鍵，“代”要到位、“表”要規范。只“代”不“表”或“表”而失范，必然導致“代”的失效，最終會失去“代”的資格。要當好界別群眾的聯系人和代表人，客觀及時地反映本界別群眾的權益訴求，防止變成參政議政“個體戶”、部門利益“代言人”。通過客觀“代表”、有效“代表”，促進各界別平等協商、坦誠議事，形成團結民主、安定和諧的生動局面。

　　要表達界別意愿。隨著我國社會結構深刻變化和民主政治不斷發展，民眾經濟上的獨立性日益增強，利益表達的主動性不斷提高。作為界別代表，一方面，要集中分散意見，積極參加界別的調研、視察等活動，既深入了解界別內多數人的愿望和呼聲，又具體反映界別內少數人的意見和要求。及時反映對推進“兩個加快”的有益建議，反映弱勢群體的合理訴求，反映一些渠道不易掌握的現實民情。另一方面，要促進規范表達，運用政協平臺，通過議政建言、委員提案、社情民意等形式，把界別群眾的權益關系、看法訴求，納入到規范軌道，實現“民意輸入”和“政策輸出”的良性互動，促進公民有序的政治參與。

　　要兼顧整體利益。整體利益由若干具體利益交匯融合而成。在利益多元格局下，利益的實現是不同群體在彌合分歧、相互妥協中趨向一致的過程。片面強調一方利益而不顧其他利益，可能引發矛盾，損害整體利益，最終會影響具體利益。因此，委員既要為所在界別群眾的利益客觀“代言”，又要著眼整體、服從大局，在共同政治基礎上求同存異，在基本目標一致下兼顧協同。要積極宣講黨的方針政策、省委的決策部署，引導認識推進“兩個加快”、促進科學發展是共同利益所在，把各方面的積極性和創造性凝聚到共同事業上來。尤其要深刻認識“各族人民團結友愛、和睦共處，始終是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在”，認真貫徹黨的民族宗教政策，積極推進“藏區跨越發展”，自覺維護和促進民族團結、宗教和睦、社會穩定。

　　總之，政協委員發揮“三個作用”，是分別從本職崗位的“點”、政協平臺的“面”、界別渠道的“線”上促進加快發展、科學發展。三者內在關聯、協同成體，前提是委員個體素質的提高，關鍵是作用共同事業的發展。把“點”、“面”、“線”聯系起來、結合起來，貫穿于本職工作，統一于履職實踐，服務于各界群眾，就能凸顯委員作用、放大履職效應、促進事業進步。只有這樣，我們才無愧于委員的稱號，無愧于民眾的信任，無愧于時代的要求！

　　各級政協組織是“委員之家”，要認真貫徹《中共四川省委關于進一步加強人民政協工作的實施意見》，尊重和維護委員的各項民主權利，不斷拓寬委員知情明政渠道，加強對委員履職成果的反饋；積極協同配合黨政及有關部門、委員所在單位，促進委員相關權益的落實，及時幫助解決履職中的實際困難和具體問題。政協機關要把服務委員作為工作主旨，認真而不敷衍，規范而不隨意，為委員履行職責、發揮作用創造必要條件、提供服務保障。

　　各位委員、同志們，復雜形勢凸顯新的任務，科學實踐提出新的課題。我們一定要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在中共四川省委的領導下，肩負使命、履職盡責，“爬坡上坎、蓄勢突破”，在促進“兩個加快”上創造新業績、在服務民生改善上展現新作為、在維護和諧穩定上作出新貢獻、在加強自身建設上取得新成效，為完成“十一五”目標任務、推進全面建設小康社會進程而不懈努力！