關于民主評議市民政局和市交通局提案辦理工作情況的報告
作者： 來源： 發表于：2009年11月27日 文章點擊數：15314
關于民主評議市民政局和市交通局
提案辦理工作情況的報告
市政協民主評議市民政局和市交通局提案辦理工作，在市政協主席會議的領導下，自8月初正式啟動以來，按照政協章程和有關民主監督的規定和要求，把握正確的評議方向，堅持“客觀公正、實事求是”的原則，評議組扎實工作，被評單位積極配合，順利完成了既定的任務，取得了階段性成果。
一、民主評議提案辦理工作的主要做法
（一）精心組織準備。一是市委高度重視。市委對市政協報送的《關于民主評議市民政局、市交通局提案辦理工作的請示》，及時作了批復。二是科學組建評議機構。成立了由市政協分管領導周繼德任組長，市政協提案委、省市政協委員代表和民主黨派、工商聯負責人為成員的民主評議提案辦理工作評議組。三是精心制定《達州市政協2009年度民主評議提案辦理工作實施方案》。四是對評議組成員進行專題培訓。五是市政協召開了民主評議提案辦理工作動員大會。市政協主席康蓮英，市委常委、副市長何平出席會議并作重要講話。市政協分管副主席周繼德作了動員報告。
（二）深入調查研究。評議組成員分成了兩個調查組，分赴市民政局、市交通局，對提案辦理工作的組織領導、制度建設、提案管理和辦理實效等情況進行了深入調查。調查組把提案辦理的質量和效果作為調查的重點。兩個調查組分別深入鳳凰山公墓、市社會福利院、城區部分公交站、達縣斌郎鄉煙山村村道建設現場等16個點，實地察看提案落實情況。通過“看、聽、查、訪”等方式，掌握了第一手資料。隨后，兩個調查組分別到被評單位召開了提案辦理工作座談會，評議組成員、提案者與承辦單位交換了意見，促進被評單位以評促改、邊評邊改。調查結束后，兩個調查組分別形成了調查報告。
（三）認真組織評議。在深入調查的基礎上，組織召開了民主評議提案辦理工作大會。市政協主席康蓮英，市委副書記、市紀委書記胥健等領導出席了會議。會上，對市民政局、市交通局提案辦理工作進行了測評，出席會議的市政協領導、評議組成員、市政協提案委成員、提案者和 4名應邀參加會議的市民代表參加了測評。共發出《市政協民主評議提案辦理工作測評表》80份，并全部收回。根據測評結果和《達州市政協2009年度民主評議提案辦理工作實施方案》的要求，先后經市政協主席會議、市政協常委會議審議，評定市民政局“提案辦理工作滿意單位”、市交通局“提案辦理工作基本滿意單位”。
（四）加強輿論宣傳。一是制定了《市政協民主評議提案辦理工作宣傳報道方案》，對宣傳報道作了總體安排。二是召開了宣傳報道聯系會議，落實宣傳報道方案和任務。三是切實搞好宣傳報道工作。既做好動態消息報道，又做好專題報道。如《四川政協報》以《達州市政協民主評議提案辦理見實效》為題，作了專門采訪報道，反映了提案辦理及評議工作的效果。
二、市民政局和市交通局提案辦理的基本情況
今年，市民政局辦理的市政協提案8件（主辦7件），市交通局辦理的市政協提案26件（主辦25件）。目前，兩個單位的提案辦理的回復率均為100％。從提案者對提案辦理情況的反饋意見來看，市民政局主辦的提案，滿意和基本滿意率為100％；市交通局主辦的提案，滿意和基本滿意率為96％。在提案辦理工作中，被評單位提高了提案辦理工作的認識，加強了提案辦理的領導，取得了一定的成績。在組織領導方面，被評單位均成立了政協提案辦理工作領導小組，落實了提案辦理工作的機構和人員，政協提案的答復函由主要領導簽發；在制度建設方面，市民政局制定了《達州市民政局政協提案辦理辦法》、《達州市民政局政協提案辦理工作流程表》，市交通局制定了《達州市交通局政協提案辦理規定》等文件；在提案管理方面，被評單位均落實了專門人員，負責提案的網上簽收、交辦和網上回復等工作，對歷年提案、復文及領導簽發文稿等文件資料的保存較為完備。在辦理質量方面，兩個被評單位認真吸納提案的意見建議，促進了相關工作的開展。
（一）有關民政工作方面的提案得到落實。市民政局主辦提案的內容主要涉及老齡工作、殯葬管理、區劃地名、社區建設等方面。對于加強養老服務方面的提案，市民政局專門組織召開了全市老齡工作年中分析會，在代起草的《達州市委、市政府關于加強老齡工作的意見》中，積極吸納委員建議；對于停止修建鳳凰山公墓的提案，擬將鳳凰山公墓遷住復興九龍，目前鳳凰山公墓已停止擴建，正在綠化墓區；對于加強殯葬管理的提案，市民政局召集相關單位作了專題研究，提出了整改意見，并就此向市政府提交了專題報告；對于加強改善社區工作者福利和待遇的提案，市民政局向市委、市政府提交了專題報告，提出了合理核定社區干部職數，適當提高生活補貼和相關待遇的建議。目前，各地均結合實際擬定了規范性文件，對社區干部職數認定和提高待遇作了相應規定。
（二）有關交通工作方面的提案得到采納。市交通局主辦提案的內容主要涉及出租車管理、公交營運、交通基礎設施建設和收費公路等方面。對于加強出租車管理方面的提案，市交通部門通過大力推行聘用合同制度、“黑名單”管理制度等措施，積極采納委員們的合理化建議，進一步改革體制、完善制度、強化管理；對于公交營運方面的提案，在制定公交優化調整方案時充分吸納了委員建議；對委員提出加強17路公交管理的提案，籌資420萬元，購置了21輛“迷你巴士”，于8月份投入了運行；對于加強農村交通基礎設施建設的提案，加大了農村公路建設力度；關于加強農村公路養護的提案,市交通局已在達縣開展農村公路養護試點工作；針對提案所提出的達縣斌郎鄉煙山村村道建設問題，對此段公路的87萬元部、省補助資金，市交通局于7月份撥付到位，目前，村道公路即將硬化完畢；對于國省干線公路改造的提案，市交通局加大了向部省爭取專項補助資金的力度，目前已確定今明兩年將實施國省干線公路大修
三、提案辦理工作存在的主要問題及建議
兩個被評單位雖然在提案辦理工作方面取得了一定的成績，但也還存在一些問題：
一是落實提案的措施不夠到位。在提案辦理過程中，有的意見建議雖然采納了，但是實施的力度不夠大，進度不夠快。有的提案雖然承諾以后采納或計劃實施，但無具體的時間進度表，導致答復內容空泛。有的提案重答復，無具體措施。
二是聯合辦案的協調力度不夠。有的提案所提問題具有宏觀性、綜合性和邊緣性，需要多個部門共同協作、聯合辦理。在辦理此類提案時，主辦單位與協辦部門溝通銜接不夠，辦理效果不盡理想。如關于遷建公墓、合理設置公交站點、修建港灣式站臺等提案。
三是提案答復前的面商率較低。據統計，在市交通局主辦的25件提案中，答復前與委員電話聯系的13件，占52％；與委員見面的1件，占4％；與委員沒有聯系的11件，占44％。在市民政局主辦的7件提案中，答復前與委員電話聯系的3件，占42.86％；與委員見面的2 件，占28.57％；與委員沒有聯系的2 件，占28.57％。從這些數據可以看出，提案辦理的面商溝通率有待進一步提高。
為此，特提出以下幾點建議：
（一）進一步提高對提案辦理工作重要性的認識。要從堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商基本政治制度的高度，從落實科學發展觀的高度，從促進決策民主化、科學化的高度，深化對提案辦理工作的認識，把辦理政協提案作為重要的政務工作來抓，納入重要議事日程。
（二）進一步增強提案辦理實效。認真研讀提案原文，舉一反三，從源頭上、制度上解決問題，以提案辦理推動相關工作開展。在民政工作方面，如對區劃調整的提案，應成立區劃協調領導小組，開展調研并形成切實可行的儲備方案；對發展養老服務的提案，應堅持政策引導、社會參與、市場推動、老人受益的工作思路，構建社會化養老服務體系。在交通工作方面，如對發展城市交通方面的提案，不但要構建秦巴地區大交通，也要注重城市交通的發展，通過科學制定發展規劃、優先發展城市公交、加快交通基礎設施建設等手段，解決城市日益嚴重的堵車問題；對實行公交月票的提案，應積極創造條件，分步驟、分階段實施；對加快農村公路建設的提案，特別是萬源、宣漢等偏遠山區的農村公路建設，要加快建設進程，確保建設質量等等。
（三）進一步加大聯合辦案力度。對于涉及多個部門辦理的提案，作為主辦單位應主動加強與協辦單位的溝通，組織召開協調會議，共商解決辦法；協辦單位應積極配合，將涉及本部門職能范圍的辦理意見及時送達主辦單位。自身解決不了、需要統籌解決的重大問題，及時向黨委、政府報告。如關于公墓遷建的提案，應盡快協調有關部門調整復興九龍園公墓的土地使用性質，使新公墓早日建成投入使用；關于公交站點設置和站臺建設的提案，應加大交通、城建等方面的協調力度，制定和實施建設方案，保障交通暢通。
（四）進一步加大面商辦案力度。提案者十分關心提案辦理的過程和結果。市民政局、市交通局提案辦理涉及的范圍廣泛，有很多提案是社會關注的熱點和重點。在辦理提案過程中、書面答復提案者前，采取個別面商或集體面商的形式，通過“走出去”、“請進來”，召開專題座談會、開展現場視察等多種方式，邀請提案者參與提案辦理過程，當面聽取提案者的意見建議，提高提案辦理的透明度。
（五）進一步完善提案辦理制度。根據達市委辦發〔2003〕68號等文件精神，結合本部門提案辦理工作實際，對提案辦理的績效考核、聯合辦案、面商辦案等，從制度層面進行建設和細化。把提案辦理工作納入單位辦公會議集體研究并形成會議紀要，作為一種制度規范，加強提案辦理的權威性和連續性。完善（B類）提案的續辦續復制度，對提案第一次答復后取得的新進展新情況及時向提案者反饋。完善提案辦理總結匯報制度，年終對全年整個提案辦理情況進行總結，并送政協提案委員會。提案答復應行文規范，稱謂準確，用詞得當，標注類別準確。
市政協民主評議提案辦理工作評議組