建立長效機制   構建和諧城鄉

         -- 達州市政協調研城鄉環境綜合整治工作

    5月中、下旬，達州市政協常務副主席李志興、顧問陳志明帶領市政協人資環委及部分政協委員，深入通川區、達縣、大竹、渠縣、開江、宣漢、萬源等地調研城鄉環境綜合整治開展以及各地建立城鄉環境綜合整治長效機制的情況。調研組采取聽、察、看、訪、座談等方式，把全市城市、鄉鎮、社區、街道、村落開展城鄉環境整治的情況作了全面的了解，調研組被城鄉環境綜合整治取得的成效鼓舞著、感染著、震撼著，一致認為：領導重視、措施有力、推進有序、成效顯著。但對調研中各地反映和發現的問題，如城鄉發展不平衡、農村基礎設施滯后，財政投入不足，鄉鎮嚴重負債，群眾參與度不高，機制不健全，反彈現象突出等問題，深表憂慮和關注。并積極呼吁：

（一）建立完善教育引導機制。充分運用各類媒體廣泛宣傳，公開曝光陋習和不文明的現象。廣泛開展文明勸導活動和“文明村社、社區、單位、家庭”創建活動，教育引導城鄉居民轉變生活方式、改善生活環境、提高生活質量。

（二）健全完善責任落實機制。進一步明確各級黨委政府是城鄉環境治理的責任主體，強化“一屋不掃何以掃天下”的責任意識和“一把手”工程，親自抓、負總責意識。嚴格實行掛包聯系制，逐級簽訂目標責任書，層層落實責任，確保有人管事、有人辦事、有人負責。

（三）健全完善經費保障機制。要建立健全城鄉環境治理經費保障機制，積極調整財政支出結構，加大對城鄉基礎設施建設的投入，通過爭取中央投資、地方自籌、銀行借貸、社會籌集等方式，解決城鄉環境治理資金，并把各地經費的投入作為治理績效考核的重要內容。

   （四）健全完善隊伍建設機制。各地要采取措施抓好管理、技術、日常維護保潔“三支隊伍”建設。將“三支隊伍”所需經費納入財政預算，配齊配強管理和執法隊伍，科學測算保潔力量，使清潔化納入常態化管理。

（五）健全完善督查暗訪機制。要進一步健全督查和暗訪隊伍，創新督查和暗訪辦法，堅持媒體曝光和點評相結合、曝光和回訪相結合、曝光和問責相結合，強化社會綜合監督作用。

   （六）健全完善監督問責機制。建立城鄉環境綜合治理考核辦法和目標考核檔案，強化效能問責，嚴格行政監督、輿論監督和群眾監督，對重視不夠、措施不力、進展緩慢的按照有關規定嚴格追究責任。

   （七）健全組織領導機制。進一步加強對治理工作的領導確保治理工作運協調、步入常態、富有成效，明確各地治理辦為政府正式工作組成部門，以便強力推進城鄉環境治理工作邁向新臺階。