大竹縣政協(xié)為“農(nóng)村飲水安全工作”建言

近日，大竹縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員，對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全工作進(jìn)行了視察，現(xiàn)場(chǎng)參觀了石河鎮(zhèn)花園式的集中供水工程，走訪了群眾，召開了座談會(huì)，委員們對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全工作取得的成績(jī)給予了充分肯定，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了客觀分析，并提出了很好的建議。

一、存在的主要問(wèn)題

1、農(nóng)村供水工程規(guī)模不大，抗旱能力不強(qiáng)。2010年以前，我縣實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)受水源條件的影響，以一個(gè)村或若干個(gè)村組為單元，實(shí)施集中供水工程，供水工程設(shè)計(jì)起點(diǎn)相對(duì)較低、標(biāo)準(zhǔn)不高，部分集中供水工程規(guī)模偏小，供水保證率低，抗旱能力不強(qiáng)。

2、水源污染、枯竭現(xiàn)象嚴(yán)重。一是由于農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，生活垃圾逐漸增多，農(nóng)藥化肥用量日益加大，由此造成的面源污染十分嚴(yán)重，以前的飲用水源大部分遭到了嚴(yán)重污染，造成水質(zhì)性缺水比例較大。二是個(gè)別地方非煤礦山和煤礦的過(guò)度開發(fā)，嚴(yán)重破壞了地下水的來(lái)源，加大了農(nóng)村飲水工作的難度。2005年至2008年全縣新增農(nóng)村飲水不安全人數(shù)5.6萬(wàn)人。

3、急功近利，供水企業(yè)目光短淺。全縣大部分場(chǎng)鎮(zhèn)供水都是私營(yíng)業(yè)主經(jīng)營(yíng)或當(dāng)?shù)卣�府�?duì)外承包經(jīng)營(yíng)，業(yè)主只注重短期收益，不注重工程改擴(kuò)建和運(yùn)行成本的投入，多數(shù)供水工程水處理設(shè)施不完善，管網(wǎng)老化，漏失嚴(yán)重；管理人員不齊，專業(yè)培訓(xùn)少；加藥、消毒隨意性很大，運(yùn)行極不規(guī)范；由此，造成場(chǎng)鎮(zhèn)供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，停水頻繁等問(wèn)題。

4、農(nóng)村供水工程自管自用有名無(wú)實(shí)。近幾年國(guó)家投入大量資金建成的農(nóng)村集中供水工程，按照規(guī)定：工程建成后移交所在鄉(xiāng)村自管、自用。全縣農(nóng)村集中供水工程普遍沒(méi)有管理人員，管理制度不健全，工程作用發(fā)揮較差，存在“重建設(shè)，輕管理”、“有人建，無(wú)人管”的現(xiàn)象。

5、水質(zhì)無(wú)法保證。農(nóng)村機(jī)壓井、衛(wèi)生井水質(zhì)沒(méi)有檢測(cè)、無(wú)人檢測(cè)、無(wú)經(jīng)費(fèi)送檢，水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，能否達(dá)標(biāo)，一切都是盲然。

二、建議

1、調(diào)整思路，進(jìn)一步加大集中供水工程建設(shè)力度。按照縣上制定的“十二五”規(guī)劃的總體要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)全縣農(nóng)村飲水安全工作項(xiàng)目，重點(diǎn)以小(一)型、小(二)型水庫(kù)為水源保障，以建大水廠、大管網(wǎng)的集中供水工程為主，精心打造跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)域的農(nóng)村集中供水工程，提高水源保障率，提升水處理能力，降低投資運(yùn)行成本，確保工程正常運(yùn)行，提高工程抗御特大干旱的能力。

2、理順關(guān)系，建立完善農(nóng)村飲水安全水質(zhì)保障長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立水質(zhì)保障水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保三方聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)部門與部門之間信息互通和共享，建立良好的溝通和合作機(jī)制，明確各自職能職責(zé)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，專題研究水質(zhì)保障工作。二是把水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果作為飲水安全項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施的前提條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在申報(bào)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目時(shí)，必須首先提供擬選水源的水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告，水務(wù)局在規(guī)劃設(shè)計(jì)飲水工程時(shí)把水處理設(shè)施建設(shè)作為解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的必要內(nèi)容，將原水水質(zhì)和處理后水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作作為農(nóng)村集中供水工程運(yùn)行管理的一項(xiàng)常規(guī)工作來(lái)抓。

3、加大宣傳和執(zhí)法力度，切實(shí)做好水源保護(hù)工作。一是縣級(jí)相關(guān)部門和水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖污染綜合整治的宣傳和執(zhí)法力度，切實(shí)加強(qiáng)飲用水源的保護(hù)，及時(shí)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)范圍。二是明確責(zé)任，推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化工作進(jìn)程。在水資源管理上做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)、統(tǒng)一管理水質(zhì)，改變農(nóng)村水與城市水、地下水與地表水分割管理的局面，建立統(tǒng)一供水安全保障體系。三是水務(wù)部門要加大力度，強(qiáng)化措施，狠抓全縣重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)飲用水源水庫(kù)水面承包經(jīng)營(yíng)合同終止工作，切實(shí)解決飲用水源水庫(kù)的面源污染問(wèn)題。

4、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。對(duì)可能影響水源枯竭或水源地安全的新上項(xiàng)目，應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)不合格、不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決不準(zhǔn)建設(shè)，不準(zhǔn)上馬，不能愧對(duì)百姓。

5、增加投入，保證工作經(jīng)費(fèi)。一是將農(nóng)村飲用水工程建后管理工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。二是對(duì)大型的農(nóng)村飲水工程，要積極組合包裝立項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家、省上的支持。三是對(duì)機(jī)壓井、衛(wèi)生井這一較大的飲水工程要組建水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，確保廣大人民群眾能吃上達(dá)標(biāo)、放心的飲用水。

                      （四川大竹縣政協(xié)   何雪竹）