大竹縣政協對農村社會治安整治提出建議

大竹縣政協對該縣“平安大竹”建設工作進行了為其五個月的評議，這次評議既為進一步鞏固該縣獲得2008--2010年“四川省平安先進縣”的成果奠定了基礎，也對農村社會治安不穩定的突出問題查找了原因、提出了建議:

    歲末年初正是突發農村社會治安問題的高峰期，主要表現在：一是入室盜竊案件時有發生，有時大白天一個村一天就有4~5家被小偷光顧。小偷主要盜竊的是錢物、家用電器、農機具等；二是變壓器、高低壓電線、灌溉水泵等農田水利設施經常被盜；三是攔路搶劫、聚眾賭博、詐騙錢財等現象仍然存在；四是民事糾紛案件不能及時得到控制及解決，個別被激化為刑事案件。

委員們通過分析，認為產生上述問題的原因：

一是很多村民外出打工，留在家里的多是老人、孩子，防范力量薄弱。據統計我縣常年外出務工達30余萬人，外來務工的人數也在逐年增多。很明顯，勞動力流動量的增加，引發的不安定因素也由此增多，特別是一些地方的流氓滋擾、打架斗毆、盜竊、搶劫等案件與此有關，而且團伙犯罪所占比例較大，社會危害十分嚴重。

二是農村打擊違法犯罪的機構還不健全，基層組織的治安管理能力還比較薄弱。特別是農村一線干警人員緊張，少數干警素質又不高，無力承擔繁重的工作任務，不能有效地震懾犯罪，有損公安機關的形象。大部分行政村沒有治保組織或者是治保組織形同虛設，給農村治安防范造成大片空白，給犯罪分子以可乘之機。

三是法律知識宣傳不到位，村民法律意識淡薄。一些不法分子利用村民認知面窄、法律意識弱等特點，經常到農村行騙，特別是當場天一些不法分子利用各種手段騙取村民的錢財，有些村民在自身利益受到損害時也不敢報警，自認倒霉，由于這些案件不能實質性的偵破，致使不法分子得不到及時打擊處理，成為影響當前農村社會治安的一大隱患。

四是在農閑時節，少數村民精神生活空虛、匱乏，思想政治教育和文化建設仍然存在空白，導致賭博、酗酒滋事現象時有發生。

　五是個別地方干群關系不和諧，激化矛盾。相當部分的農村基層干部工作方法簡單，作風粗暴，在解決群眾問題時不講究方式方法，哥們義氣、家族觀念嚴重、工作不徹底留有后遺癥，特別是計劃生育、土地征用等政策性強、工作難度大的工作，稍有不慎就會損害干群關系，導致人民群眾的逆反抵觸情緒增強。

為強化農村社會治安，維護社會穩定，特提出如下建議：

一要加強農村法制宣傳教育，豐富農村的文化生活。應采取靈活多樣、群眾容易接受的形式開展法制宣傳活動，讓廣大人民群眾懂得如何用法律來保護自己，用健康向上的精神文化產品占領農村文化市場，凈化農村社會環境。特別是在春節期間就更應加大宣傳力度。

二要強化對農村社會治安的綜合治理力度。應根據農村實際，在村里組建治安聯防隊，設警務室，幫助村民解決各種矛盾糾紛。提高村干部的法律思想意識，實施重點巡邏防范以保平安。引導留守村民就近就業或就近打零工的方式解決半失業者獲得相對穩定的收入。在抓好人防的同時，利用科技手段在一些主要路段路口，易發案地點增加電子監控設備。特別是過年過節，要加大防范力度。結合這次村委會換屆，要重新調整配齊配強基層政權組織，更換對工作處于半癱瘓狀態和對一些民間糾紛置若罔聞的村委班子；利用村民自治認真討論村委會章程，把群防群治、守樓護院、確保平安工作納入重要議事日程，鄉鎮黨委政府也要把農村的治安穩定工作納入對村委會的考核之重。

    三要加大對農村基層派出所規范化管理和培訓的力度。應根據管理區域和人口實際，合理配置警力，加強對基層干警的政治水平和業務技能的培訓，堅決杜絕個別干警講關系、循私情、不公平的辦案現象出現；同時加大對村內及村村之間的巡邏力度，對可疑人員及三五成群的年青人進行盤查和備案。要經常性地培訓農村治安聯防隊人員，對混亂的集鎮、村組和城鄉接合部，組織力量集中整治。嚴厲打擊盜竊、搶劫、傷人、強奸等危害群眾安全的刑事犯罪，維護村民合法利益。　

  四要充分發揮共產黨員在農村的模范帶頭作用。農村黨員干部在帶頭維護社會穩定的同時，還應在群眾中當好調解員，村兩委要經常性地組織開展交流、座談與學習活動，邀請專業人士對其進行培訓，不定期地化解村組及鄰里矛盾糾紛，做到小事不出組、大事不出村。堅決杜絕由家族勢力引起的各類矛盾糾紛發生，確保廣大農民群眾的生命財產安全。                         （何雪竹）