康蓮英主席在城區女政協委員視察“兩規”

實施情況座談時的講話

（根據錄音整理）

2011年3月2日

同志們：

在“三八”國際勞動婦女節前夕，市政協組織城區女委員專題視察我市貫徹實施《達州市婦女發展規劃（2001-2010年）》和《達州市兒童發展規劃（2001-2010年）》（以下簡稱“兩規”）情況，主要目的是了解“兩規”實施情況，在實施政協民主監督中建言獻策，助推我市婦女兒童事業發展，同時，也是關愛自身，因而具有特殊意義。

剛才，我們視察了通川區實驗小學、通川區涼水井社區和達州市婦幼保健院，聽取了市婦聯主席張曉東關于我市實施“兩規”情況的匯報，參與視察的女委員圍繞婦女參政議政、創業就業、衛生保健、生存環境、接受教育和權益保障等問題發表了看法，提出了很好的意見建議。通過調研視察，我們看到了十年來實施“兩規”取得的可喜成績，感受了不同層面、不同領域、不同行業的婦女和兒童在接受教育、衛生保健、成長環境和婦女參與社會事務管理、共享改革開放成果等方面的可喜變化和良好精神狀態。下面，我講三點意見。

一、領導有力，措施可行，“兩規”實施富有成效

總體來說，我市實施“兩規”工作黨政領導重視，牽頭部門履職盡責，相關職能部門協同配合，成效有目共睹。2004年市政府婦兒工委被省婦兒工委和省人事廳表彰為“四川省實施‘兩規’先進集體”。 2006年，市政府被省政府評為“四川省實施‘兩規’先進集體”。

通過十年努力，我市“兩規”實施具有四個明顯特點：

一是黨政高度重視。市委、市政府明確了分管領導，建立了工作機構，出臺了相關文件，提供了有力保障，把推進“兩規”實施納入了“十一五”發展規劃和年度目標管理，與經濟發展和其他社會事業同時部署、同力推進。堅持每兩年召開一次全市婦女兒童工作會，每年召開兩次婦兒工委全委會，專題研究解決問題，為婦女兒童工作的有效開展提供了堅強有力的組織保證。

二是婦聯履職盡責。各級婦聯組織認真履行婦女兒童事業牽頭抓總的職能，創造性地開展了一系列促進婦女兒童事業發展、維護婦女兒童合法權益的活動，這些活動多姿多彩，符合實際，扎實有效。無論是婦女兒童權益維護的專項活動，還是婦女兒童權益維護的網絡建設；無論是在提高婦女兒童健康水平方面，還是推動女性參政議政方面；無論在關注留守婦女兒童方面，還是在婦女兒童就業創業、社會保障、醫療衛生、教育安居以及未成年人思想道德建設等方面做了大量工作，取得了明顯成效。

三是社會氛圍良好。各級婦聯組織把營造良好氛圍、爭取社會支持作為婦女兒童事業發展的重要工作內容，切實加強對婦女兒童工作的宣傳力度。如，把男女平等基本國策納入了黨校主體輪訓班課程內容，深入開展婦女兒童法制宣傳專項活動，在達州日報、達州電視臺開辦學習專欄，制作播出專題片，印發宣傳資料，等等，提高了全社會“兒童優先”、“男女平等”的意識，形成了尊重婦女、關愛兒童的濃厚氛圍，為婦女兒童事業發展創造了良好條件。

四是著力解決問題。十年來，我市圍繞提高婦女參政議政水平，加強女干部培養和使用，成效明顯。目前，我市女人大代表、女政協委員占比分別達到23%、24%，均超過規定比例；縣處級實職女干部129人（其中正縣22人），科級女干部1156人（其中正科311人），榮獲全省伯樂獎；圍繞提高婦女、兒童接受教育和衛生健康水平，加大投入，改善醫院、學校、體育、預防保健等基礎設施；圍繞維護婦女兒童的合法權益，開展了一系列行之有效的活動，有效解決了影響婦女兒童事業發展的重大問題。例如，開展的“慈善關愛女性行動”，使萬余名貧困婦女獲得了價值500萬元的免費醫療救助；實施“母親水窖”項目，緩解了部分缺水地區的人畜飲水困難；“貧困母親救助”行動，幫助萬余名貧困婦女走出困境；為留守兒童公開招募“愛心媽媽”（愛心人士）活動引起社會強烈反響，目前全市有10000余名愛心媽媽與17975名留守兒童結對認親。

二、加大力度，再添舉措，大力推進婦兒事業發展

今天，看了現場，聽了匯報，在感受全市婦女兒童事業蓬勃發展的同時，也感覺還存在一些問題需要我們認真研究和解決。如，男女平等基本國策未全面深入人心；“兒童優先”的原則還沒有得到全面落實；一些事關婦女兒童生存、保護、發展的問題還沒有完全解決；部分被征地婦女就業難的問題仍然存在；弱勢貧困婦女關愛、農村留守婦女留守兒童關愛不夠問題，等等。為了進一步推動全市婦女兒童事業的發展，綜合前面各位委員提出的意見和建議，我提四點建議：

一要強化宣傳，增進思想共識。在人類社會發展的歷史長河中，婦女始終是推動文明進步的偉大力量。婦女兒童占社會人口的三分之二。做好婦女兒童工作，加快婦女兒童事業發展，是推進經濟社會發展的大課題，也是創新社會管理、維護社會和諧的大課題，不僅關系著科學發展觀的貫徹落實，而且關系著達州跨越發展，更關系著社會的和諧穩定和文明進步。要充分利用新聞媒體、節慶宣傳、專項活動、典型案例等多種形式，廣泛宣傳婦女在經濟社會發展中的重大作用，宣傳婦女兒童工作方面的法律法規,宣傳維護婦女兒童權益的典型事例，在全社會營造尊重婦女、兒童優先的濃厚環境。

二要整合資源，維護合法權益。現代社會，協作是基本理念。要完善“黨委領導、政府統籌、婦聯牽頭、部門協作”的工作機制，整合社會資源，加強聯系協作，調動社會各方力量，運用社會化的方法，形成社會化的工作格局。黨委政府要加強領導，出臺相關法規，制定相關政策，規范社會轉型期婦女就業、勞動保護、婚姻家庭、兒童教育等方面的權益保護工作；宣傳部門要加大宣傳力度，提升宣傳效果，營造良好氛圍；政法部門要建立維權咨詢投訴網、維權保障網、維權監督網、維權救助網、維權幫教網等維權網絡，建立法律咨詢員、信訪接待員、維權聯絡員、維權志愿者等維權隊伍，方便婦女兒童投訴，方便婦女兒童維權。要深入開展打拐、禁娼、禁毒等活動,依法嚴厲打擊侵犯婦女兒童合法權益的犯罪行為，維護社會穩定和婦女兒童合法權益。

三要搭建平臺，幫助婦女創業就業。在教育引導廣大婦女積極投身改革開放和現代化建設的偉大實踐，樹立“巾幗不讓須眉”的思想，在各條戰線上奮發進取、建功立業的同時，政協應大力促進婦女就業、創業，完善和落實保障婦女平等就業的政策措施，進一步規范勞動力市場管理，抓好城鄉婦女創業就業技能培訓、擇業指導和服務，并在政策、資金、信息、管理等方面采取扶持措施，為婦女自謀職業、自主創業提供必要的支持和幫助。

四是突出重點，關愛留守婦女兒童。留守婦女兒童問題，是我國經濟社會發展特殊階段的一個非常特殊又十分重要的問題。要把留守婦女兒童工作作為婦兒工作的重要內容。近年來，全市各級婦聯和共青團組織在這方面大膽探索，作了很多努力，開展了“城鄉兒童牽手行動”和“留守兒童關愛行動”等活動，開展了創建“巾幗留守兒童之家”、“留守兒童示范家長學校”和“留守學生（兒童）之家”活動，為留守兒童公開招募“愛心媽媽”等活動，積極關愛留守婦女兒童。要繼續多努力、多探索、重實效，有針對性開展系列活動，讓留守婦女兒童感到溫暖和幸福。

三、發揮優勢，盡其所能，積極助推婦兒事業發展

促進婦女兒童事業的發展，是人民政協關注民生、維護民利的重要內容。各級政協組織、政協各組成單位、全體政協委員要發揮自身優勢，助推婦女兒童事業發展。

一要深入調研，為婦兒事業發展建言獻策。要選擇婦女兒童事業發展中的重大問題和急需解決的現實問題，深入調研，掌握實情，建諍言、獻良策。重點圍繞留守婦女的婚姻家庭、失地失業女性的就業創業、留守兒童的教育和身心健康、進城務工農民工子女讀書等問題進行調研視察、建言獻策，促進相關問題的解決，維護婦女兒童的權益。

二要加強監督，促進婦女兒童各項政策落實。近年來，各級黨委政府圍繞加強婦女兒童工作，推進婦女兒童事業發展作了很多工作，出臺了一系列的政策措施。政協要加大民主監督力度，通過委員視察、政協提案、社情民意信息等方式盡力助推，促進相關政策貫徹落實，促進婦女兒童事業有序發展。要組織開展婦女兒童法律法規貫徹落實情況的專題視察、專題議政等活動,尤其要加強對企業用工和女職工勞動保護的管理和監督,協助有關部門依法查處使用童工、損害婦女勞動權益等違法行為,維護婦女兒童合法權益。

三要暢通渠道，及時反映婦女兒童訴求。要搞好信訪接待和輿情匯總分析，在廣泛調研的基礎上，匯聚民意，通過《社情民意》、政協建議案、政協論壇等途徑，專題協商議政，向黨委政府及有關部門反映婦女兒童的心聲，積極為婦女兒童事業發展鼓與呼，履行好政協組織、政協委員在維護婦女兒童權益方面的責任。

四要真情奉獻，真心關心關愛婦女兒童。要增進思想共識，強化責任意識，主動作為、出智出力，盡其所能地為婦女兒童排憂解難、多辦好事實事。要加大政協民主監督力度，積極建言獻策，促進婦女兒童事業又好又快發展，尤其要做好為婦女就業創業提供政策咨詢、協助籌集資金、幫助選擇項目等服務；為兒童健康成長監督呼吁、議政建言，捐資助困、奉獻愛心，分憂解難、多作貢獻。

最后，借此機會，向為婦女兒童事業發展不懈努力的同志們表示崇高的敬意，也祝福全市婦女姐妹們“三八”節快樂，祝愿全市廣大兒童健康成長！