資源開采了，稅收有流失

探索新機制嚴堵礦產資源稅收征管漏洞

——宣漢縣政協建言煤炭資源開發

宣漢縣是一個煤炭資源豐富的大縣。據稅務部門2010年征收數據顯示，僅煤炭稅收達2.5億元左右，約占全縣稅收的60%，成為該縣的主要稅源。但是由于煤炭資源分布分散，監管難度大等多種因素影響，個別企業鉆征管制度的空子出現偷、漏稅現象，使得部分稅收流失，這樣他們不僅侵占了國家資源，還造成社會不公。針對這一現象，宣漢縣政協主席會議把礦產品出入境稅收征管工作作為了今年的重點調研課題，制定了詳細的調研方案，并于近期組織主席會議成員和部分政協委員采取座談會、走訪企業等方式了解情況，廣納群策，為政府支招。

調研組認為，學習借鑒外地先進管理經驗，實行“一集中、五統一”的做法，實施礦產資源稅費綜合征管制度，既可堵住征管漏洞，又能從根本上扭轉采礦行業無序的局面。一是集中管理權限。成立礦產資源稅費綜合征管辦公室，由公安、財政、國稅、地稅、國土、水利、林業、環保等部門抽調高素質、精干的工作人員組成管理隊伍，統一組織業務學習培訓，嚴格紀律作風，考核發證上崗。二是統一操作程序。投入資金設立電子監控管理系統，堅持“統一票證票據、統一征收項目、統一征收標準、統一定點驗票、統一財政分配”的五統一原則，建立“政府直管，綜合征收，統一核算，分項結付；監控管理，源頭控征；以噸計量，據實征收；過站驗票，少票補征”的運行機制。其次是加大稽核及檢查力度，確保運行機制暢通，杜絕征管違紀違法行為。

目前，該縣政協正組織人員積極撰寫專題調研報告，建議政府盡快采納落實，盡量減少礦產資源稅收的流失，實現其稅費應收盡收，促進礦產資源產業的持續發展和經濟社會的和諧發展。