大竹縣政協獻計

            “五個新突破”加快推進貧困村建設

2002年以來，大竹縣認真組織實施《大竹縣農村十年扶貧開發規劃（2001-2010年）》，扶貧開發工作特別是貧困村建設取得了顯著成效。不過，在可喜成績背后，仍存在著不少問題：貧困基數依然龐大，農民增收難度較大，自然災害致貧嚴重，扶貧資金十分緊缺。為此，部分政協委員在調查研究的基礎上，提出了以下對策建議：

一、基礎設施建設上實現新突破，努力改善貧困村的生產條件。加強基礎設施建設是貧困農民脫貧的前提。要根據各貧困村的實際情況和資金來源，在充分尊重群眾意愿的前提下，邀請縣級相關業務部門提供技術指導，搞好基礎設施項目規劃。要突出抓好路、水、電、廣播電視、通訊、衛生、學校等基礎設施建設，著重解決群眾行路難、運輸難、飲水難、用電難、看病難、上學難的問題。在項目實施過程中，要嚴把質量關，堅決杜絕“豆腐渣”工程，把項目建成群眾樂意、上級滿意的“民心工程”，使其最大限度地發揮效益，為貧困地區群眾創造良好的生產、生活條件。

二、在培育支柱產業上實現新突破，不斷增加農民收入。增加農民收入是貧困農民脫貧的關鍵。要根據各貧困村的種養業習慣、土質條件、氣候條件，堅持“宜牧則牧、宜林則林、宜果則果”原則，因地制宜發展一村一品，搞好林地、荒山荒坡的利用，做大做強特色產業，規劃一些短、平、快的種養業項目。同時，農業局、畜牧局、林業局等涉農部門技術人員要深入貧困村提供技術指導，在“特”字上做文章，做到人無我有、人有我新、人新我精，最大限度地促使農民增收。

三、在勞務扶貧培訓上實現新突破，不斷提高貧困農民素質。勞務扶貧是實施開發式扶貧的重要手段，是幫助農民增加收入的重要渠道。在勞務扶貧實施過程中，要重點把好“三關”：一是對象確認關。應把建卡貧困戶、省定貧困村的貧困農戶或受災“三無戶”，年齡在18-45歲左右、初中文化程度的作為參訓對象。二是培訓學習關。加強對培訓基地的業務指導和工作監督，開設符合市場用工需求的專業培訓，加強農民工外出務工法律維權知識培訓。三是轉移就業關。加強對培訓基地的指導，了解掌握省內外農民工用工信息，采取“主動聯系，校企合作，訂單培訓，跟蹤服務”等方式 ，確保結業率100%、就業率90%以上。

四、在社會扶貧上實現新突破，努力擴大扶貧效果。社會扶貧是貧困農民脫貧的有效方式。一是進一步加大部門幫扶力度。建議縣委、縣政府繼續執行縣級部門對口幫扶貧困村和實職正科級領導干部結對幫扶貧困戶制度，堅持一包到底，不脫貧不脫鉤，并將幫扶工作納入年度目標考核內容。二是繼續做好市級部門在我縣開展定點幫扶貧困村的聯系協調和服務工作。三是加大企業幫扶力度。從我縣目前的情況來看，企業及企業家參與幫扶貧困村基本上還是個空白，建議縣上把企業參與對口幫扶納入社會扶貧范疇，在完善政策機制上多做文章，激發企業及企業家自愿參與對口幫扶。

五、在扶貧資金投入上實現新突破，保證貧困村建設順利推進。扶貧資金投入是貧困農民脫貧的有力保證。從我縣貧困的現狀來看，全縣384個村中，處在海拔800米以上的山區村有103個，占總村數的27%，扶貧解困的任務仍十分艱巨。一是搶抓機遇，推進貧困村建設。我縣2009年前不屬于貧困縣、老區縣，2010年已被列入全省81個老區縣之一，規劃為川陜革命老區扶貧開發重點縣和秦巴地區三省、五市48個扶貧連片開發重點縣之一，為“十二五”扶貧開發提供了難得的發展機遇。二是資金投入，保障貧困村建設。2008年縣委、縣政府出臺八條特困村三年脫貧計劃，已使十一個特困村建設取得顯著的成效，建議縣上今后每年繼續安排一定規模的財政資金，專門用于其他貧困村的扶貧開發工作。三是嚴格考核，促進貧困村建設。貧困人口多少，直接體現全縣經濟社會發展水平，建議把脫貧解困任務分解到各單位、鄉鎮，落實責任，盡早改變全縣貧困村的貧困落后面貌。（大竹縣政協  郝玲玲）