開江縣政協下鄉駐村破解新農村發展難題

“十二五”開局伊始，四川省開江縣在全縣認真開展以“了解民情、關注民生、解決民難”為主要內容的“千名干部下基層”主題活動，讓干部在農村一線創先爭優，助推新農村發展。根據縣委安排，該縣政協于5月4日到寶石鄉紅巖壩村蹲點駐村。通過座談、入戶走訪、調查研究等形式 ，了解到該村主要存在以下問題：（一）居住分散，自然條件差；（二）缺乏資金，山坪塘多年沒整修，沒有發揮作用；（三）外出人口多，土地利用率不高；（四）黨組織、黨員發揮作用不明顯；（五）農村政策性保險沒能發揮應有的功能。

經過與村支兩委共同研究，制定了該村長、中、短期發展規劃，并根據實際情況和區分輕重緩急，我們采取了以下措施：一是加強基層組織建設：加大對村組干部的學習培訓，提高履行職能的能力：完善村民自治制度，保證村民自治組織的自治性，形成村委會對村民負責，防止繼續把村民自治組織作為鄉鎮的權力延伸；是加強村黨支部的自身建設，進一步增強農村基層黨組織的動員力和凝聚力。重視黨員發展工作，注重將村民中的優秀分子特別是村委會干部吸納到黨組織中來。提倡村委會和村黨支部干部交叉任職，便于加強黨對村委會工作的領導。二是加快集中居住區建設：嚴格控制農村亂建亂占；鄉、村、組干部及共產黨員要與群眾反復溝通，反復討論，達成共識；調查摸底，摸清群眾住房的現狀以及有修房、購房意愿的情況；是條件成熟的情況下，依照相關法律法規，在規劃區內，采用共同出資，共同修建，共同得益，鄉村組負責協調的辦法。 三是推進土地流轉進程：廣泛向農民群眾宣傳土地所有權和經營權的關系以及國家土地流轉的相關政策；做好農民土地權益的保護、保障工作；村組干部要與老百姓多次討論、溝通、解釋、指導，把利用率低的土地規劃成片；廣泛宣傳，積極招商引資。可采用土地流轉，承包經營。也可把土地作為資本，組成合作經濟組織合作經營。四是加速山坪塘整修：利用國家政策，積極爭取國家政策性補貼；在公開公平的情況下，采取承包的方式，將10年、15年的承包費部分或者全部返還給承包人，用于整修山坪塘，保證干旱時，農田的基本灌溉。五是規范農村政策性保險：培養提高鄉村醫生的業務水平，改進農村醫療條件；加大對基本醫療用藥的價格管理和督查力度；進一步規范我縣農村政策性保險投保和理賠的程序和制度。

(開江縣政協 唐志成)