大竹縣政協支招創新社會管理工作

近日，大竹縣政協組織部分政協委員對該縣社會管理創新工作進行了調查。2010年，該縣被省委、省政府確定為全省社會管理創新綜合試點縣，全縣的社會管理創新工作做法得到了省、市領導的肯定，但還存在著部分基層領導干部重經濟建設、輕社會管理的思想仍然突出，個別職能部門管控思想嚴重、服務意識淡薄，社會管理方式不夠靈活，公民參與社會管理不夠，社會管理法規不健全，社會管理存在空白等問題，為此委員們建議：

一是發揮黨委“主導”職能，以綱舉目，解決“錯位”問題。一方面,作為社會管理創新具體承擔者和操作者的縣綜治辦,我們將積極落實縣委、縣政府決策,及時諫言獻策,報告重大事項,反映重要動向,推廣先進典型,提出合理建議,組織重大活動,保持推進力度。另一方面，縣委、縣政府應以敏銳目光和果斷決策，總攬和駕馭社會管理，克服重經濟輕管理的“錯位”現象，配強社會管理力量，傾斜財政資金保障，實行考核均等導向，動員全社會力量重視支持社會管理創新，以綱舉目，營造環境。

二是發揮政府“主體”職能，各盡其職，解決“失位”問題。現在過分依賴司法和警力的現象日盛一日，職能部門應當解決的問題往往習慣于導向司法，推向公安。一方面部門的權力神圣不可侵犯，用其至極；另一方面又將自身職能范圍內的棘手矛盾推向社會，人為弱化職能，造成社會管理諸多方面的“失位”。因此，我們將強化各級部門社會管理主體，協調職能部門高效運作，全面推進社會管理創新。

三是發揮政法“主角”職能，責無旁貸，解決“越位”問題。政法機關、綜治部門及政法干警始終是社會管理的主角，加強社會治安綜合治理和基層基礎是永恒的主題和工作的主戰場。因此，既要通過黨委和政府的統籌協調，解決政法機關、綜治部門“越位”問題，把不該管理又管不好的事界定給政府職能部門更有效地實施管理，又要充分履行職責，通過創新和變革，把矛盾調解、公正司法、社會治安、特殊人群、基層基礎等份內工作進一步抓好，做出特色，做出實效，做出經驗。

四是發揮社會“主人”職能，齊抓共管，解決“無位”問題。社會是由若干組織構成的，他們既是社會管理創新的對象，又是社會管理創新的主人，只有喚起各個組織參與管理的主人翁意識，調動起多方面、多層次管理的積極性，扎實解決社會組織在社會管理中的“無位”問題，社會管理創新才有成效、才能長久。（郝玲玲，胡曉林）