中共政協(xié)達(dá)州市委員會黨組

開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹《中共達(dá)州市委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)施意見》和有關(guān)文件精神，切實(shí)搞好市政協(xié)機(jī)關(guān)教育實(shí)踐活動，提出如下實(shí)施意見。

一、  總體要求

堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，以保持黨的先進(jìn)性和純潔性為主線，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)為重點(diǎn)，以深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為切入點(diǎn)，堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，進(jìn)一步加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力解決“四風(fēng)”突出問題，增強(qiáng)做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾工作的能力，著力提高為人民政協(xié)履職服務(wù)的水平，構(gòu)建有利于政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)和人民政協(xié)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制，使機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)顯著轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系顯著改善，干事創(chuàng)業(yè)能力顯著增強(qiáng)，以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動人民政協(xié)事業(yè)的新發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

教育實(shí)踐活動重點(diǎn)是市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、機(jī)關(guān)科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。在活動中注意聽取非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意見建議，發(fā)揮其作用。通過深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，努力實(shí)現(xiàn)提形象、轉(zhuǎn)作風(fēng)、建制度、促工作的目標(biāo)任務(wù)。

（一）進(jìn)一步樹立群眾觀點(diǎn)。圍繞解決黨員干部中存在的不符合為民務(wù)實(shí)清廉要求的問題，有針對性地加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)決貫徹落實(shí)“為民”要求，堅(jiān)持人民創(chuàng)造歷史、人民是真正英雄，堅(jiān)持以人為本、人民至上，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、履職盡責(zé)，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去；堅(jiān)決貫徹落實(shí)“務(wù)實(shí)”要求，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾和艱苦奮斗之風(fēng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，堅(jiān)持艱苦樸素、勤儉節(jié)約；堅(jiān)決貫徹落實(shí)“清廉”要求，自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，主動接受監(jiān)督，自覺凈化朋友圈、社交圈，帶頭約束自己行為，增強(qiáng)反腐倡廉和拒腐防變自覺性，堅(jiān)決反對一切消極腐敗現(xiàn)象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

  （二）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。圍繞整頓治理“四風(fēng)”，教育引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)決反對形式主義，端正學(xué)風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，在大是大非面前敢于堅(jiān)持原則，說實(shí)話、辦實(shí)事，言必行、行必果，增強(qiáng)工作執(zhí)行力；堅(jiān)決反對官僚主義，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，廣泛聯(lián)系委員，真實(shí)反映社情民意，堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真調(diào)查研究，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督；堅(jiān)決反對享樂主義，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持克己奉公、勤政廉政，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。堅(jiān)決反對奢靡之風(fēng)，堅(jiān)守節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，狠剎鋪張浪費(fèi)不良風(fēng)氣，做到艱苦樸素、精打細(xì)算、勤儉辦事。
     （三）進(jìn)一步健全長效機(jī)制。圍繞貫徹黨的群眾路線、密切黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步建立健全一批科學(xué)合理、務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制，總結(jié)固化一批行之有效、委員認(rèn)可的好經(jīng)驗(yàn)好做法，清理廢止一批過時(shí)的制度規(guī)定，修訂完善一批不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的規(guī)章制度。加大改革創(chuàng)新力度，認(rèn)真研究解決機(jī)關(guān)現(xiàn)有的制度機(jī)制中存在的深層次問題，鏟除滋生不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的土壤，力爭在構(gòu)建黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制、干部作風(fēng)狀況考核評價(jià)機(jī)制等方面取得新成果。
    （四）進(jìn)一步促進(jìn)政協(xié)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定政治理論，實(shí)現(xiàn)理論自信。圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，按照為民務(wù)實(shí)清廉要求，引導(dǎo)黨員、干部和政協(xié)委員進(jìn)一步堅(jiān)定中國特色社會主義的共同理想，進(jìn)一步堅(jiān)定社會主義理論自信。通過開展教育實(shí)踐活動，加強(qiáng)黨員、干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的主動性和積極性，著力夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)；推動政協(xié)工作圍繞中心，服務(wù)大局，解放思想，履職創(chuàng)新。

三、方法步驟

教育實(shí)踐活動從今年2月上旬開始啟動，至7月底基本結(jié)束。整個(gè)活動分為學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實(shí)、建章立制3個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見（2月上旬至3月上旬）。重點(diǎn)是圍繞強(qiáng)化思想認(rèn)識，搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取政協(xié)委員和干部群眾意見。

1.深入發(fā)動思想。（1）召開教育實(shí)踐活動動員會。由市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)作動員報(bào)告，邀請市委督導(dǎo)組提出工作要求。（2）開展現(xiàn)場評議。動員大會后，市委督導(dǎo)組牽頭開展現(xiàn)場評議。評議的主要內(nèi)容包括：對市政協(xié)黨組班子及成員作風(fēng)方面情況的總體評價(jià)；市政協(xié)黨組班子及成員在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等方面存在的突出問題；對搞好教育實(shí)踐活動的意見建議等。

2.認(rèn)真搞好學(xué)習(xí)教育。（1）個(gè)人自學(xué)。以《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)——重要論述摘編》為教材，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系、黨章和黨的十八大精神、習(xí)近平總書記一系列重要講話精神、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)等內(nèi)容，并結(jié)合自學(xué)認(rèn)真撰寫讀書筆記，并于2月底前完成1篇以上學(xué)習(xí)心得體會。（2）集體學(xué)習(xí)。在教育實(shí)踐活動中，召開市政協(xié)黨組中心學(xué)習(xí)組、黨支部學(xué)習(xí)會。會議主要內(nèi)容：中央、省、市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議文件；習(xí)近平總書記一系列重要講話精神；革命領(lǐng)袖關(guān)于群眾路線的重要論述。

3．深入調(diào)研，形成報(bào)告。黨組成員、正縣級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合各自工作進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委以及市政協(xié)規(guī)定情況，分析存在問題及其原因，研究進(jìn)一步貫徹落實(shí)的措施，形成貫徹落實(shí)情況的報(bào)告。

4. 廣泛征求意見。（1）開門評風(fēng)。邀請市政協(xié)委員、離退休老同志、部分縣（市、區(qū)）政協(xié)工作人員，召開座談會，在會上發(fā)放調(diào)查問卷，對市政協(xié)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行評議。（2）廣納群言。由辦公室聯(lián)系督導(dǎo)組牽頭負(fù)責(zé)收集市政協(xié)機(jī)關(guān)干部群眾對黨組的意見建議。（3）面向基層。向市級各部門、各民主黨派市委、市工商聯(lián)及其他服務(wù)對象發(fā)送調(diào)查問卷，廣泛聽取各縣（市、區(qū)）政協(xié)機(jī)關(guān)、黨內(nèi)外群眾對市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和黨員、干部作風(fēng)建設(shè)等方面的意見。（4）梳理反饋。市政協(xié)辦公室對征求到的意見建議進(jìn)行分類梳理，并分層次原汁原味地轉(zhuǎn)達(dá)反饋。對調(diào)查研究和征求意見中查找出來的問題，堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊改邊做。

（二）查擺問題、開展批評（4月底前）。重點(diǎn)是圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，找準(zhǔn)抓住突出問題，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面存在的問題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

1.討論查找“四風(fēng)”具體表現(xiàn)。（1）形成“四風(fēng)”問題書面材料。聯(lián)系機(jī)關(guān)黨員、干部作風(fēng)建設(shè)方面的實(shí)際，結(jié)合征求到的意見，對不符合為民務(wù)實(shí)清廉要求的問題開展深入討論，逐一查擺問題，形成市政協(xié)辦公室“四風(fēng)”具體表現(xiàn)書面材料。（2）報(bào)送“四風(fēng)”具體表現(xiàn)材料。形成材料，經(jīng)市委督導(dǎo)組審核同意后，報(bào)市委教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2.認(rèn)真自我剖析。（1）堅(jiān)持“五個(gè)對照”。對照黨章、對照廉政準(zhǔn)則、對照改進(jìn)作風(fēng)要求、對照群眾期盼、對照先進(jìn)典型，聯(lián)系形成的“四風(fēng)”具體表現(xiàn)，通過群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫，認(rèn)真查找在服務(wù)意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距，黨組班子及成員和每名黨員、干部都要自覺對照檢查。（2）搞好“四個(gè)剖析”。按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，堅(jiān)持觸及思想、正視矛盾和問題，深刻剖析在作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問題、具體表現(xiàn)、主觀原因和思想根源。（3）突出“三重要求”。按照“重在寫問題、重在找原因、重在查自身”的要求，認(rèn)真撰寫對照檢查材料，主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是班子或個(gè)人在“四風(fēng)”方面存在的突出問題；二是存在問題的主觀原因和思想根源；三是今后努力的主要方向。撰寫對照檢查材料時(shí)，對反饋意見中提出的問題，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地作出回答。（4）機(jī)關(guān)副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部對照檢查，自我剖析后，分別撰寫一份剖析材料。

3.開好專題民主生活會和組織生活會。市政協(xié)黨組和機(jī)關(guān)副縣級以上黨員干部民主生活會分層級錯(cuò)時(shí)召開，總結(jié)檢查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委相關(guān)規(guī)定，以及市政協(xié)主席會議六條規(guī)定的情況，分析存在問題，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的措施。（1）督導(dǎo)檢查。市委督導(dǎo)組向黨組書記和班子成員通報(bào)掌握的班子建設(shè)情況和存在的突出問題。對反映存在問題較多的班子成員，由市委督導(dǎo)組會同黨組書記進(jìn)行談話提醒；對其他班子成員也要進(jìn)行個(gè)別談話提醒。（2）交心談心。召開民主生活會前，要深入開展談心活動，坦誠交換意見，黨組書記要與班子成員逐一談心；班子成員之間要互相談心，并與分管委（室）負(fù)責(zé)人進(jìn)行談心；黨支部書記與黨員逐一談心，黨員之間互相談心。（3）開好民主生活會。會議時(shí)間不少于兩天。會上，黨組主要負(fù)責(zé)同志要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，并代表班子進(jìn)行剖析。班子成員既要進(jìn)行深刻的自我批評，又要進(jìn)行誠懇的相互批評。邀請省委督導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)同志參加會議黨組民主生活會，并對開展批評和自我批評情況進(jìn)行點(diǎn)評。邀請市委督導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)同志參加機(jī)關(guān)縣處級黨員干部民主生活會，并對開展批評和自我批評情況進(jìn)行點(diǎn)評。各黨支部要組織黨員開好專題組織生活會，認(rèn)真開展對照檢查和分析評議，每名黨員都要參加所在黨支部召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進(jìn)措施和辦法。

4.搞好評議。（1）及時(shí)通報(bào)情況。市政協(xié)黨組班子專題民主生活會后，向市政協(xié)機(jī)關(guān)黨員、干部通報(bào)民主生活會情況。通報(bào)的主要內(nèi)容包括：專題民主生活會的基本情況，領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題和整改方向，以及其他需要說明的問題。（2）開展民主評議。由市委督導(dǎo)組組織，在市政協(xié)機(jī)關(guān)干部職工大會上對領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的情況進(jìn)行民主評議。（3）對黨組班子成員及機(jī)關(guān)縣處級黨員干部的對照檢查情況，在機(jī)關(guān)黨員干部大會上進(jìn)行通報(bào)和民主評議。對其他黨員、干部的對照檢查情況，由所在支部組織全體黨員進(jìn)行民主評議。（4）民主評議一般分為滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)檔次。對評議滿意度較低的領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和黨員、干部，要進(jìn)行重點(diǎn)幫助，引導(dǎo)其深入查找問題，深刻剖析原因，認(rèn)真修改對照檢查材料。

（三）整改落實(shí)、建章立制（4月中旬至7月）。重點(diǎn)是圍繞強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，制定整改方案，開展集中整改，加強(qiáng)制度建設(shè)。

1.制定整改方案、落實(shí)整改措施。（1）針對查擺出來的問題，黨組書記負(fù)責(zé)主持制定領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案。主要內(nèi)容包括：整改事項(xiàng)、整改措施、整改責(zé)任、整改時(shí)限、整改效果等。對群眾反映強(qiáng)烈的問題，要提出整改措施和辦法。（2）黨組班子每個(gè)成員和黨員、干部都要針對群眾提出的意見、對照查擺出的問題以及民主評議意見，提出整改措施，明確整改時(shí)限。