創新工作理念    激發政協活力

——開展“認識委員、貼近委員、服務委員”活動的實踐與思考

              達州市通川區政協主席劉應春

   縣級政協如何圍繞黨政中心工作，充分發揮政協委員主體作用，貫徹落實科學發展觀，是新時期政協工作的一個新課題。通川區政協通過開展“認識委員、貼近委員、服務委員”活動，激發政協組織“細胞”活力，提升政協工作水平，得到了不少啟示。

一、問題的提出

  在工作中，我們感到，要堅持以科學發展觀推進政協工作，就必須建設好政協委員隊伍，發揮其主體作用，但實際操作過程中，的確還面臨著不少的問題需要去解決。

  1、政協對委員的推薦提名缺乏主動權。政協委員作為政協工作的主體，來自于各個方面，換屆時，考察對象多，政協組織對委員的提名與考察缺乏選擇主動權,勢必造成政協組織對一些委員“面生”的情況，對如何因材施用開展工作帶來較長時間的磨合期，正因這種“選人”與“用人”的“時間差”，對政協工作提出了新的工作要求，需要不斷認識委員。

  2、政協的日常活動以界別為組織形式，管理屬于發散型。政協委員來源多元化，代表各方就意味著管理主體多樣化，政協組織對委員的日常管理主要通過各界別的活動來聯絡，平常接觸不多，對政協委員日常的生產、生活、思想狀況掌握不夠，感情交流缺乏一定的平臺，“不熟”現象明顯，這種狀況需要我們去貼近委員。

  3、政協委員作為社會精英代表，政協服務水平有待提高。政協作為社會精英的集合體，政協委員個性化特征突出，重于自己的事業，“會議委員”特征明顯，需要政協創新服務方式，提升為委員服務的水平。

  我們在充分調研、認真思考的基礎上，提出了開展“認識委員、貼近委員、服務委員”活動的意見，經區政協主席會和政協常委會議定后以正式文件上報區委同意，以此創新政協工作思路。

二、主要的做法

   這項活動，以服務科學發展大局為宗旨，以政協為主導，以委員為主體，著力增強政協工作活力。

   （一）認識委員

    1、以集中學習來認識委員。我們根據政協委員分散在各行各業，除了全會期間在一起外，平時交流機會并不多的特點，制定了專門的《政協委員集體學習管理辦法》等一系列制度，明確每位委員學習政協工作相關內容要求，規定主席會班子成員必須親自參加政協集中學習活動，借此認識了解政協委員。去年換屆后，區政協集中對170多名新委員進行履職能力及政協統戰理論知識專題培訓，各位主席、副主席都主講一個專題，借此對委員進行“相親”。要求各位副主席會同分管專委會，積極參與對如何發揮政協“三大職能”作用的委員專題培訓，提高政協委員撰寫提案和反映社情民意的能力。區政協辦公室對委員集體學習情況實行動態管理，每月定期通報各專委會和委員小組學習情況，年終對委員撰寫提案和社情民意的情況進行專項考評，作為優秀政協委員評選條件之一。

    2、以走訪慰問來認識委員。我們注重對政協委員的人文關懷，在區政協機關建立起委員通訊錄，詳細記載每位委員生日時間，規定凡是委員生日，主席會班子成員都親自或委托機關工作人員送上鮮花表示祝賀，對生病住院的委員進行看望問候。制定了政協主席聯系常委、常委聯系委員辦法，決定由政協主席、副主席、常委分6個小組對228名委員進行聯系和考察，要求政協主席會班子成員和專委會成員必須分界別明確具體人員進行聯系，重點開展調查走訪、視察調研、聯誼活動，規定每個小組每季度在政協內部簡報上出一期聯系委員的情況通報，建立起常規性的聯系制度。堅持不定時的電話問候委員辦法，今年5.12”特大地震發生后，區政協及時向委員發出《關于全力做好防震避災工作的緊急通知》，在第一時間內分別給每位委員打電話慰問了解情況，主席會班子成員迅速奔赴委員受災企業和各鄉鎮了解災情，及時根據余震不斷的狀況，將防震避災知識編印成冊分發給委員。區政協主席率班子成員還親自上門對地震中受傷的何興平委員進行慰問，何興平委員深受感動，動情地說：“我從來都沒有奢望政協領導會來家中看我，你們在這個時候來看望我，真正讓自己感到政協組織的關懷和溫暖，我自己唯有認真履行好自己的職責，才能對得起政協這個娘家”，主動在他的企業遭受嚴重損失的情況下積極捐款捐物，被評為“達州市十大愛心大使”。

    3、以聯誼交友來認識委員。我們根據委員來源情況，建立政協與政協委員所在單位聯誼制度，采取輪流坐莊的辦法，各位副主席、常委每半年帶著政協相關專委會人員深入委員所在單位進行情況溝通，增加直接認識政協委員的機會，加深對委員的思想溝通，掌握委員的動態表現情況，實現了“雙管”辦法。在區政協經科委成立民營企業政協委員聯誼辦公室，重點聯系民營企業政協委員，每季度召開一次聯誼座談會，聽取他們的意見和建議。

   （二）貼近委員

    1、以開展界別活動貼近委員。我們根據委員情況設立22個界別，成立6個委員活動小組，重點規定小組活動要形成常態，政協主席會成員和相關聯系專委會必須參加，對活動內容進行事前指導，保證每次活動具有針對性和特色，增強政協凝聚力。

    2、以開展調研活動貼近委員。我們組織委員參與調研活動，增加委員與主席會班子成員和專委會接觸的工作機會，先后就鄉村道路建設、做大啤酒產業、城中村改造、工業項目建設等專題進行視察調研，《關于做大做強啤酒產業的調查報告》等一批高質量的調研報告，引起區委、區政府高度重視，專門成立機構對全區啤酒市場進行專項整治。《關于我區農村道路養護情況》的調查報告，區委常委會專題研究，在部分鄉鎮進行示范推廣。積極創造條件，組織委員外出考察學習，今年3-4月，分期分批組織40多名政協委員赴華東五省市及廣西桂林考察學習，組織80多名政協委員赴重慶三峽和萬盛黑山谷游覽，開闊委員視野。

    3、以開展交流活動貼近委員。我們根據政協委員的來源情況分別開展以學習、工作、生活為主題的交流，注重以感情貼近方式融洽政協與委員的關系，建立政協主席會成員交流制度，規定每位主席每季度聯系委員一次，專門進行思想感情溝通，保持信息互通，互約參加相關活動，形成相對固定的委員聚會。相關專委會對有關信息進行收集過濾，以社情民意簡報形式轉發委員，以生活感情的交流建立起政協與委員之間的深厚感情。

  （三）服務委員

    1、以建立保證機制服務委員。我們要求委員所在單位無條件支持委員參與政協安排的各項工作，提供工作條件，解決必要的工作經費，為委員履行政協職能創造寬松和諧的環境。除政協集中委員傳達重大情況外，要求委員所在單位或區域及時向委員通報區委決策、區政府工作情況、全區重大事項，政協辦公室以《政協工作簡訊》向委員通報政協日常事務、重點工作，保證信息暢通。積極為委員搭建參與政協工作的平臺，今年4月至7月，組織市、區政協委員集中對全區勞動和社會保障工作進行民主評議，組織委員深入84個單位進行實地調查，召開座談會21次，收集意見和建議80余條，創新民主監督的理念。

2、以建立聯系機制服務委員。我們制定了《定點聯系委員所辦企業的意見》，選擇10家形成一定生產經營規模、具有一定行業代表性的政協委員所辦民營企業作為區政協首批聯系對象，區政協成立5個聯系組，分別由一名副主席、兩名常委和一名機關工作人員組成。每組負責聯系2個企業，每月到企業走訪調研至少一次，每季度組織聯系企業的法人代表座談，對一些涉及面寬、政策性強、穩定工作壓力大的問題，及時報告區委、區政府，統籌協調各方力量予以解決。主動為政協委員創辦和引薦企業提供優質服務，幫助企業解決項目入駐和發展過程中遇到的各種困難與問題，一年多來，先后對30多名委員生產經營活動中的問題進行了協調解決。廖元開委員開辦天源農業產業化有限公司初期，遇到國土使用方面的問題將遭受執法困境的關鍵時刻，區政協主席帶著相關部門深入實地調研分析，作出了符合法律規定又能保證企業發展的方案，堅定了這位外來投資者繼續投資的信心；當得知企業興辦過程中因有關費用問題遭到周邊農民堵塞廠門，造成企業生產無法正常運行，投資者憤然賭氣回到老家準備放棄企業之際，政協主席及時委托一名副主席到廣安做其思想工作，一面向區委匯報并親自帶領區委、區政府分管領導和部門到實地協調解決有關矛盾，解開癥結，穩定住了這位投資者的情緒，保證企業逐步走上了正軌；今年8月初，又幫助協調解決15萬元流動資金，幫助企業正常運行，廖元開委員對區政協這種全程跟蹤服務感激不已，多次感慨地說：“是政協給予了我新的希望，我一輩子都不會忘記政協的真摯幫助”，一再表示自己在六十多歲遇到政協這個知音，一定要用企業的業績來回報，決心承擔起超額完成今年全區出口創匯500萬美元的目標任務。

3、以建立管理機制服務委員。我們堅持對政協委員實行服務與管理并重、寓服務于管理之中的工作理念，以制度管委員，以制度規范委員言行，制定《政協委員管理辦法》，規定對兩次無故不參加全體會議的撤消委員資格，對四次無故不參加常委會的撤消常委資格，并通過采取一定的組織措施強化管理，對不履行或不正確履行職責的個別委員進行了戒勉談話或組織處理，強化委員的責任意識。去年，區政協根據有關規定對兩名不能正常履行職能的委員進行了免職，對一名自律意識不強、帶頭無理上訪的政協委員進行了戒勉談話，教育效果十分明顯。要求政協機關干部與委員加強聯系，積極指導委員按照科學發展觀的要求，用心做好政協工作，選準參政議政重點，提出具有全局性的建言獻策意見。每兩年進行一次優秀委員的評選，調動委員履行政協工作職能的積極性。

三、初步的成效

1、進一步掌握了做好政協工作的主動權。通過開展這項活動，既使區政協進一步了解委員，對委員整體結構認識更加明確，又給委員提供了集體學習機會，促進委員提升了參與政協工作的能力，為政協正確履行“三大職能”作用建立起了“人才庫”，工作開展更加貼近區委、區政府中心工作，提高了領導藝術。去年，區政協根據有關部門通報及時召開主席會，對一名涉嫌違法的外來投資者委員暫停委員職務，同時又在該委員拘留期間，指定專人協助該企業維持正常運轉，要求該投資者積極配合調查，當整個事件調查清楚由相關部門得出該委員沒有任何違法行為的事實后，區政協又客觀公正及時地恢復了其委員資格，樹立起了政協的良好形象。

     2、進一步增強了委員的主體意識。通過這項活動的開展，增進了委員所在單位對政協工作的理解和支持，對政協委員履行職責建立了平臺，使委員進一步感到做好政協工作的責任感，自覺性和主動性得以提升，主動參與政協工作，“會議委員”、“掛名委員”的現象得以根治，政協委員的自身優勢和在群眾中的示范作用得以進一步發揮。全區政協委員先后結合“我為抗震救災做貢獻”等一系列重大活動，廣泛開展扶貧濟困、結對幫扶等各項公益活動，龔雨、郝成棋、何興平等委員在自己企業里重點安排下崗職工再就業。今年我省“5.12”特大地震發生后，全區政協委員積極投身抗震救災工作，開展募捐活動，向災區人民捐款81.885萬元，捐贈物資價值101萬元。

    3、進一步密切了委員之間的聯系。通過開展這項活動，政協與委員之間溝通了思想，聯絡了感情，建立起了委員之間相互認識、相互了解、相互交流的平臺，促進了委員之間的協作，形成了委員之間感情交流的融合體，為共同履行好政協職能夯實了深厚的感情基礎。去年以來，委員小組共開展活動30多次，委員與委員之間還自發開展片區委員聯誼活動10余次，每次都主動邀請政協領導和機關同志參加，拓展了委員社會交往范圍，增強了政協組織的凝聚力。