關(guān)于關(guān)愛農(nóng)村留守婦女兒童工作的視察報告

達州市政協(xié)社會法制群團委員會

11月10日，市政協(xié)第六委員活動小組全體成員，在副主席黃建琴的帶領(lǐng)下，深入宣漢縣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)一完小、君塘鎮(zhèn)洋烈村，專題視察了關(guān)愛農(nóng)村留守婦女兒童工作，聽取了市婦聯(lián)、宣漢縣人民政府關(guān)愛農(nóng)村留守婦女兒童工作情況匯報。并進行了座談討論。委員們一致認(rèn)為，全市各級黨委、政府和有關(guān)部門對關(guān)愛留守婦女兒童工作十分重視，活動有組織抓，有場所、有載體、取得了實效。同時對存在的問題和困難提出了意見和建議。現(xiàn)將視察情況報告如下。

一、全市留守婦女兒童的基本情況

目前，我市有 45歲以下留守婦女約41萬人，占同年齡段農(nóng)村已婚婦女總數(shù)的33.7%，她們以小學(xué)初中文化為主，高中及以上文化僅占19.8%，其中，丈夫在省外務(wù)工的29.4萬人，占71.7%。有留守兒童約44.6萬人，占兒童總數(shù)的33.2%，其中，雙親外出的22.7萬人，占50.9%。在雙親外出的留守兒童中，隨祖輩生活的13.9萬人，寄宿學(xué)校的5萬余人，托親友照顧的3.4萬人，其余的無專人看管、監(jiān)護。

二、關(guān)愛留守婦女兒童工作情況

近年來，全市婦聯(lián)積極開展農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛行動，將其作為農(nóng)村婦女工作的重要內(nèi)容和參與社會管理創(chuàng)新的重要舉措，不斷創(chuàng)新工作機制，拓展活動載體，優(yōu)化服務(wù)方式，切實為農(nóng)村留守婦女兒童辦好事，做實事，解難事，成效明顯。

一是建立關(guān)愛工作長效機制。市婦兒工委辦建立了農(nóng)村留守婦女兒童工作聯(lián)席會議制度，涉及留守婦女兒童工作的勞動、社保、教育、民政等10余個相關(guān)部門為成員單位，定期召開聯(lián)席會議，并制定了關(guān)愛行動方案，將此項工作納入年度目標(biāo)考核。

二是搭建關(guān)愛工作平臺。全市已建巾幗留守兒童之家和留守兒童示范家長學(xué)校135所，留守兒童之家還設(shè)立了科技活動室、親情交流室、交心談心室、閱覽室，為留守兒童搭建了一個彌補缺失親情和溫暖的關(guān)愛平臺。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）婦女之家的創(chuàng)建率已達100%，并以此作為與留守婦女開展思想交流、技能培訓(xùn)、知識宣傳的平臺。

三是開展多種形式的關(guān)愛活動。全市組織婦女干部和社會愛心人士與農(nóng)村留守婦女兒童結(jié)對，開展城鄉(xiāng)姐妹手牽手、城鄉(xiāng)兒童手牽、留守兒童愛心媽媽結(jié)對幫扶活動，已同留守婦女兒童結(jié)成幫扶對子12000余對，建立留守婦女互助小組1048個，留守婦女兒童關(guān)愛行動志愿者隊伍達23支；與醫(yī)院聯(lián)合開展了三屆慈善關(guān)愛女性行動，為婦女進行婦科、兩癌（乳腺癌、膀胱癌）免費檢查和救治救助；實施了“大地之愛·母親水窖”項目，解決了1萬余人的飲水困難，舉辦了18期“玫琳凱職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為900余人提供了種養(yǎng)殖、美容美發(fā)等實用技術(shù)培訓(xùn)，大力開展了婦女小額擔(dān)保財政貼息貸款，累計發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款6290余萬元，幫助婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

三、存在的困難和問題及其對策建議

視察了解到，農(nóng)村留守婦女普遍存在勞動負(fù)擔(dān)重、精神壓力大、幸福指數(shù)低、衛(wèi)生保健和維權(quán)防范意識差、創(chuàng)業(yè)致富難等問題；留守兒童普遍缺失親情關(guān)愛和家庭教育，缺乏安全保障和心理疏導(dǎo)，兒童的身心健康受到了極大影響。這些問題和困難既是農(nóng)村婦女兒童的根本利益所在，也是需要高度關(guān)注和切實解決的民生問題。

委員們指出，留守婦女兒童是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，伴隨農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的一個社會問題，關(guān)愛留守婦女兒童已成為了構(gòu)建和諧社會、改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理的重要方面，需要全社會用真心來關(guān)懷，用真情來溫暖，用真誠來感動。為進一步關(guān)愛留守婦女兒童，委員們提出了以下建議：

一是要大力發(fā)展地方經(jīng)濟，從根本上減少留守婦女兒童群體數(shù)量，讓留守婦女兒童群體數(shù)量不斷減少甚至消除。要大力發(fā)展城市經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟，因地制宜地培植農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展項目，搞活民營經(jīng)濟，扶持發(fā)展微型企業(yè)。通過地方經(jīng)濟發(fā)展，吸引在外民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就近就地就業(yè)，從源頭上減少留守婦女兒童數(shù)量。

二是要積極開展親情互動，從政策等方面給予留守婦女兒童人文關(guān)懷，讓留守婦女兒童更多地感受親情溫暖。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡及農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然要求，農(nóng)村留守婦女現(xiàn)象將在較長時間內(nèi)存在。政府及有關(guān)部門要按照“以人為本”的要求，探索建立農(nóng)民工探親制度，消除留守婦女及家人與丈夫、親人團聚的體制、機制障礙，從法律制度上保障農(nóng)民工的合法權(quán)益；要通過留守婦女兒童之家搭建留守婦女兒童與在外務(wù)工的丈夫（家長）建立聯(lián)系平臺，通過開通親情電話、建立親情網(wǎng)站等交流方式，定期為留守婦女和留守兒童進行親情交流；要積極創(chuàng)造條件，取消不合理收費，確保外出農(nóng)民工子女能夠在其父母流入地就學(xué)，一家團聚。

三是要著力開展幫扶活動，從資金、技術(shù)、醫(yī)療、法律等方面提供援助，讓留守婦女兒童不再孤獨無助。要多渠道、多途徑為留守婦女發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)爭取資金小額貸款，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高留守婦女的生存發(fā)展能力；要加大對留守婦女兒童的法律宣講、保健知識傳授、法律咨詢、法律和醫(yī)療援助等服務(wù)力度，加強保障他們的人身安全和勞動安全；要加大對村社文化站、閱覽室、活動之家的建設(shè)投入，組織留守婦女兒童開展豐富多彩的文體活動，豐富他們的文化生活，為留守婦女兒童健康生活提供精神支撐；要充分發(fā)揮家庭和學(xué)校的主體作用，配備專業(yè)心理輔導(dǎo)員，加強與留守兒童家長的聯(lián)系，共同做好留守兒童的心理疏導(dǎo)，促進留守兒童健康成長。

四是要強化宣傳教育，從促進鄰里和睦中找到互助的力量。要教育引導(dǎo)留守婦女兒童重視良好鄰里關(guān)系、同學(xué)關(guān)系建設(shè)，自學(xué)發(fā)揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，遇事互相關(guān)心，互相支持、團結(jié)互助、共克時艱。