建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好

型社會  促進人與自然和諧發(fā)展

                             市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會             

黨的十七大明確提出，堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。這是黨中央為解決我國經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間矛盾作出的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀的重要戰(zhàn)略舉措，是構(gòu)建和諧社會的一個重要目標。

一、人與自然和諧相處是社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障 

人與自然的關(guān)系是人類社會中最基本、最重要的關(guān)系。人

類社會的可持續(xù)發(fā)展有兩條主線：一是人與自然的關(guān)系，二是人與人的關(guān)系。人與自然的關(guān)系貫穿著人類社會始終。眾所周知，人類是自然界的產(chǎn)物，在自然中誕生，又必將在自然中消亡。人與自然水乳交融，自然界為人類提供了食物、工具和棲息場所。在人與自然關(guān)系中，人類自工業(yè)化以來已處于主動地位，通過不斷認識自然和改造自然，為人類造福；但由于對自然資源的掠奪式開發(fā)，招來了自然對我們的報復。實踐證明，人類向自然的索取必須與人類對自然的回饋相平衡。只有使人口、經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能保持經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。因此，人與自然和諧共處，是實現(xiàn)社會和諧與可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。

二、社會發(fā)展面臨資源日益緊缺與生態(tài)環(huán)境惡化的雙重壓力

  改革開放以來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，綜合國力顯著增強，人民生活水平明顯提高，取得了舉世矚目的成就。但也應該清醒地認識到，經(jīng)濟高速增長很大成度上是依賴于資源的高投入、低利用和高排放的粗放生產(chǎn)方式來實現(xiàn)的，表現(xiàn)為資源利用率低、浪費大、污染重。從某種意義上說，經(jīng)濟高速增長是以犧牲資源和環(huán)境的巨大代價換來的。主要表現(xiàn)在：一是人與自然的關(guān)系漸趨緊張。近年來，我國在資源與生態(tài)環(huán)境方面已經(jīng)陸續(xù)亮起“紅燈”，電力、石油、土地和水資源等普遍吃緊，重大環(huán)境污染事故頻繁發(fā)生。此外，沙塵暴、水旱災害、臺風等極端氣候事件和資源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)安全事故以及重大生態(tài)環(huán)境事故頻繁發(fā)生，也無不與資源的不合理開發(fā)利用以及生態(tài)環(huán)境惡化有關(guān)。二是資源“瓶頸”凸顯。雖然我國資源總量位居世界前列，但人均資源擁有量遠低于世界平均水平。大部分資源的人均占有量僅為世界平均水平的1/3甚至1/5。如人均耕地和淡水資源，都僅為世界人均占有量的1/4。三是生態(tài)環(huán)境惡化。當前生態(tài)惡化、環(huán)境污染嚴重，是制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展，造成人與自然關(guān)系緊張的重要因素。近年來“兩高一資”（即高耗能、高污染、資源性）產(chǎn)品的無限制生產(chǎn)，也導致資源的過度開發(fā)和污染物的大量排放，直接破壞了生態(tài)和污染了環(huán)境。同時，由于人口增長，以及毀林開荒、過度放牧、圍湖造田和城市建設(shè)等不合理開發(fā)，造成耕地急劇減少、土地沙化和鹽堿化，致使水旱等重大自然災害、生態(tài)環(huán)境突發(fā)事故頻繁發(fā)生。資源的日益緊缺和環(huán)境的惡化，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了雙重壓力。

三、建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會是實現(xiàn)人與自然和諧共處的重要途徑

我國正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、和現(xiàn)代化的加速期，勢必會

相應地增加資源消耗，對原本緊缺的資源帶來巨大的壓力；未來人口的繼續(xù)增長必將給原本短缺的資源造成更大壓力，人均資源占有量少的矛盾將更為尖銳。要緩解日益嚴峻的資源與環(huán)境形勢，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展最直接和可能的選擇是開源節(jié)流。由于資源的不可再生性或再生周期長，在特定地域數(shù)量有限，需要付出較大成本，對于我國來說，節(jié)流是更為現(xiàn)實的選擇。一是對人與自然和諧共處方式的有益探索。近年來，我國主動調(diào)低了GDP的增長速度指標，加大環(huán)境保護力度，將資源環(huán)境的損失納入國民經(jīng)濟核算體系，實行綠色GDP核算。二是建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會。建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好型社會，首先需要政府做出表率，轉(zhuǎn)變觀念，成為資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會的倡導者、推動者，要厲行節(jié)約、反對浪費；其次需要喚醒全民增強節(jié)約意識和效率意識，從每一個人做起，自覺落實到行動和日常生活中；再次是要制定有關(guān)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會法規(guī)和政策，實現(xiàn)資源節(jié)約與環(huán)境保護的體制機制變革和戰(zhàn)略上的突破。資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會將不僅體現(xiàn)為人與自然的和諧相處，而且還在于人與人之間的利益均衡，有利于緩解人與自然以及人與人之間的矛盾沖突，促進社會的和諧發(fā)展。建設(shè)和諧社會也要求對資源進行合理和公平配置，提高資源使用效率，極大地減少對生態(tài)的破壞和對環(huán)境的污染，真正實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

四、建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會的對策

   建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會是一種全新的社會發(fā)展

模式，需要將資源節(jié)約理念和保護生態(tài)環(huán)境意識貫穿于生產(chǎn)、流通、消費和社會生活的各個領(lǐng)域，從根本上改變傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，最大限度地節(jié)約資源，提高資源利用效率，以盡可能小的資源消耗生態(tài)環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益。一要構(gòu)建資源節(jié)約與環(huán)境友好的生產(chǎn)和評價體系。將資源節(jié)約與環(huán)境質(zhì)量列入政績考核指標，使各級領(lǐng)導樹立正確的政績觀。二要開展資源節(jié)約與環(huán)境保護應用技術(shù)的研究和開發(fā)。把依靠先進的的科技手段作為建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會的支撐。三要健全完善資源節(jié)約和污染減排的制度政策。規(guī)范資源開發(fā)利用與污染排放，不斷完善環(huán)境影響評價制度和公眾參與制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、綠色產(chǎn)品認證制度等。探索和建立適應資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會的現(xiàn)代企業(yè)制度，指導企業(yè)節(jié)約資源、減少污染，努力增強企業(yè)的社會責任感。四要推動資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會的法制建設(shè)。制定和修訂促進資源節(jié)約利用和環(huán)境友好型社會的法律法規(guī)，特別是一些重要資源的保護、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)等相關(guān)立法，做到有法可依。同時，要強化監(jiān)督管理機制和制度，嚴格執(zhí)法，加大對重大環(huán)境污染事故、資源浪費等行為的懲處力度。結(jié)合各地實際，制定有關(guān)資源節(jié)約與環(huán)境保護的鄉(xiāng)規(guī)民約，增強群眾的節(jié)約和保護意識。五要加強資源節(jié)約與環(huán)境保護的宣傳教育。建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會，需要全社會共同參與與行動。沒有廣大民眾的參與，資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會建設(shè)就是無本之木、無源之水。應通過廣播、電視、報紙等媒體和戶外廣告等多種形式，加強國情、勤儉節(jié)約、綠色安全等的宣傳教育，樹立資源憂患意識、環(huán)境保護意識、資源節(jié)約意識、綠色消費意識、適度消費觀念等。同時，加強輿論監(jiān)督，努力在全社會形成健康文明消費、節(jié)約資源和愛護環(huán)境的良好風尚。只有建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，才能使社會更加和諧。