赴廣西柳州市學(xué)習(xí)考察心得

　　 為了進一步拓寬視野，開闊眼界，提高履職水平，4月20日至26日，市政協(xié)辦公室部分干部職工和研究室全體同志一行12人到廣西進行了考察學(xué)習(xí)，重點考察了柳州市的城市規(guī)劃建設(shè)和政協(xié)機關(guān)建設(shè)，受到了柳州市政協(xié)副秘書長張永昌、研究室主任梁志雄等的熱情接待�？疾旖M成員學(xué)習(xí)了柳州市城市建設(shè)和政協(xié)機關(guān)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，均感到收益非淺、不虛此行。

一、基本情況

    柳州，又稱龍城，西漢武帝元鼎之年（公元前111年）設(shè)置潭中縣，唐貞觀八年（公元634年）始稱柳州。柳州是廣西重要的區(qū)域中心城市，全市轄6縣4區(qū)，總面積1.8萬平方公里，總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>375萬，中心城區(qū)建成區(qū)面積130平方公里，市區(qū)人口約150萬，2012年城鎮(zhèn)化率達到51.3%。柳州先后榮獲國家信息化帶動工業(yè)化試點城市、國家技術(shù)創(chuàng)新試點城市、中國優(yōu)秀旅游城市、聯(lián)合國開發(fā)計劃署中國“二十一世紀(jì)城市規(guī)劃、管理和發(fā)展”試點城市、國家園林城市、中國經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展十佳城市、中國最具創(chuàng)新力十佳城市和中國生態(tài)文明與節(jié)能減排二十佳城市等多項殊榮。

　　柳州是廣西最大的工業(yè)城市，柳州工業(yè)總量約占廣西的三分之一，截止到2011年底，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，僅用兩年時間就實現(xiàn)了從2000億元到3000億元的歷史性跨越，汽車工業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值突破1000億元，全市汽車銷量突破150萬輛。柳鋼鋼鐵、柳工裝載機、“上汽通用五菱”、兩面針牙膏、金嗓子喉寶等都是柳州聞名國內(nèi)外的知名品牌。

　柳州是一座環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城市，典型的巖溶地貌造就了“山青、水秀、洞奇、石美”的自然景觀，是聯(lián)合國開發(fā)計劃署確定的中國“21世紀(jì)城市規(guī)劃、管理和發(fā)展”試點城市，正日漸成為生態(tài)宜居城市。柳州的民族風(fēng)情獨具神韻，壯族的歌、瑤族的舞、苗族的節(jié)和侗族的樓，堪稱柳州“民族風(fēng)情四絕”。柳州是歌仙劉三姐的傳歌勝地，早年風(fēng)靡海內(nèi)外的電影《劉三姐》就是在柳州彩調(diào)劇的基礎(chǔ)上拍攝的。三江程陽風(fēng)雨橋和鼓樓等民族建筑聞名海內(nèi)外。

    二、主要經(jīng)驗

（一）在城市規(guī)劃建設(shè)方面

     一是始終堅持工業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明和諧共進。在加快城鎮(zhèn)化的過程中，柳州以工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共進為主線，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)各類發(fā)展要素布局，強化規(guī)劃引導(dǎo)，以城鄉(xiāng)布局體系一體化推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。柳州在城市建設(shè)中始終堅持超前規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃，在大力發(fā)展工業(yè)的同時，始終以建設(shè)生態(tài)良好的宜居城市來指引城市的未來發(fā)展。寬敞的街道、迷人的柳江和星羅密布特色公園，給考察組一行留下了深刻的印象，特別是運用各種高科技手段展示的柳州城市規(guī)劃館，更是讓人覺得大氣磅礴。“山清水秀地干凈”，這是溫家寶總理和李克強副總理對柳州人居和生態(tài)環(huán)境的肯定，也是對柳州工業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明和諧共進的科學(xué)規(guī)劃的肯定。

     二是強化城市規(guī)劃設(shè)計和自然景觀的和諧統(tǒng)一。城市設(shè)計有明確的規(guī)劃指導(dǎo)，如對核心辦公區(qū)發(fā)展策略“以文昌樓為中心原點，四面擴散式發(fā)展，東西兩側(cè)設(shè)辦公樓、展覽館，北側(cè)設(shè)會議中心，南側(cè)為市民公園。這樣就有利于城市界面、城市廣場色彩、步行空間、綠化等要素的整合，從而使建筑與建筑相映成輝，步行與車行空間協(xié)調(diào)有序，歷史建筑與現(xiàn)代建筑交相呼應(yīng)，廣場與綠化相得益彰，商業(yè)與居住和諧共存。

     三是強化公共交通規(guī)劃建設(shè)。柳州為打造“低碳”城市，在交通中強化公共交通的出行比例，在城市各組團的交通聯(lián)系中，合理安排輕軌及快速交通系統(tǒng)，在先期的道路建設(shè)中就對過街天橋、地下通道、立體交通的土地進行了預(yù)留，在規(guī)劃中適當(dāng)增加道路用地的比例。如在柳州市河?xùn)|中心區(qū)控規(guī)中的用地平衡表所示：居住用地、公共設(shè)施用地、道路廣場用地、市政設(shè)施用地、綠地比例分別為37.89%、22.80%、29.20%、0.25%、9.86%。道路用地占到29.20%，為城市的道路增加輕軌和地鐵留下空間。

（二）在政協(xié)機關(guān)建設(shè)方面

      一是加強政協(xié)網(wǎng)站建設(shè)，為委員交流議政創(chuàng)造了條件。通過開通柳州政協(xié)網(wǎng)，展現(xiàn)柳州市政協(xié)工作特色，為委員交流議政搭建了一方新平臺：開辟“委員論壇”和“委員博客”，加強交流議政。委員們通過“委員論壇”，圍繞市委的中心工作和群眾關(guān)注的熱點問題開展討論；通過“委員博客”，將走訪群眾、深入調(diào)研、履行職能過程中的所見所聞寫成心得體會，在網(wǎng)上進行交流；在政協(xié)網(wǎng)站創(chuàng)建了“學(xué)習(xí)交流議政平臺”，著眼提高委員的政治素質(zhì)和履職能力，分類列出學(xué)習(xí)特色菜單，由各專委組織委員點題學(xué)、點人教、點事言，豐富了學(xué)習(xí)交流議政主題，打造出了一個特色的交流議政工作品牌。

    二是改變委員履職服務(wù)方式。成立了委員聯(lián)絡(luò)工作辦公室（政協(xié)內(nèi)設(shè)正縣級單位，省編辦同意批復(fù)，下設(shè)秘書二科），探索搭建委員履職動態(tài)管理平臺，從委員參加政協(xié)會議、調(diào)研視察、提出提案、反映社情民意、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面，記錄委員履職情況，在激發(fā)委員履職熱情方面進行了積極探索。工作中還加強了對委員所在單位的走訪聯(lián)系，積極爭取委員所在單位對委員參與政協(xié)活動的支持和幫助，為委員履行職能進一步創(chuàng)造了良好條件。

　  三是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升機關(guān)干部業(yè)務(wù)技能。相繼開展了應(yīng)用文寫作、提案寫作、新聞寫作、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技能等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦了全市政協(xié)系統(tǒng)應(yīng)用文寫作培訓(xùn)班，組織近百名市、縣(區(qū))政協(xié)機關(guān)干部，集中接受為期兩天的機關(guān)文書與新聞報道寫作培訓(xùn)。邀請寫作經(jīng)驗豐富的專家上課，課后所有參加培訓(xùn)人員按規(guī)定完成應(yīng)用文與新聞消息的寫作作業(yè)，再請專家對作業(yè)進行講評，并對優(yōu)秀作業(yè)給予獎勵�，F(xiàn)政協(xié)機關(guān)已經(jīng)實現(xiàn)無紙化辦公，包括文件簽發(fā)都是在網(wǎng)上進行。

三、體會及今后工作努力方向

     這次學(xué)習(xí)考察活動盡管時間比較緊，但是我們感到學(xué)習(xí)的內(nèi)容豐富實在。柳州市政協(xié)對我們的熱情接待，敞開心扉地座談交流，使我們在友好的氣氛中取得了真經(jīng)，我們在東道主的深情厚意中感受到了家的溫暖，為今后的進一步交流打下了基礎(chǔ)。研究室梁主任介紹經(jīng)驗，陪同考察，對我們所需了解的情況準(zhǔn)備充分，非常細致。在生活安排上也十分周到。通過實地學(xué)習(xí)參觀柳州市的經(jīng)濟、旅游和城市發(fā)展情況和柳州市政協(xié)工作的經(jīng)驗，大家開闊了視野，拓展了自己的一些工作思路，增強了發(fā)展我市經(jīng)濟緊迫性和重要性的認識，無不感到我們追趕跨越擔(dān)子的沉重和工作責(zé)任的重大。

（一）加快宜居達州建設(shè)步伐

    盡管達州比柳州的總?cè)丝诙嗖畈欢?SPAN lang=EN-US>300萬，但柳州的城鎮(zhèn)化率卻高出達州10多個百分點，中心城區(qū)下轄四個區(qū)，城區(qū)建成面積達130平方公里，是達州的3倍左右。考察組認為，借鑒柳州的先進經(jīng)驗，按照“山水宜居型”區(qū)域中心城市的總體要求，通過加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，按照城市發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)，結(jié)合自身優(yōu)勢資源，以高起點規(guī)劃和高起點建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強中心城區(qū)的承載能力，增強城鎮(zhèn)的聚集和輻射帶動作用，加快百萬人口大城市的建設(shè)步伐。

（二）堅持文化帶動戰(zhàn)略

柳州不但有柳侯文化、奇石文化和民族風(fēng)情等深厚的文化底蘊，而且有激情柳江、“三姐歌會”和F1世界摩托艇大賽等大型主題活動。堅持文化帶動，以大型文化、體育和旅游項目，不斷提升城市形象，推動會展、餐飲和住宿等服務(wù)業(yè)發(fā)展，是這些城市的不約而同的選擇。我市亦不乏知名的文化旅游資源，如全國新農(nóng)村文藝演展……但卻缺乏類似“激情柳江”或者“印象劉三姐”之類的精品策劃，各類文化旅游會展缺乏知名度，不能將游客吸引或留在達州。因此，堅持文化帶動，依托精品資源，策劃精品主題活動，打造精品城市名片應(yīng)是“十二五”期間我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條主線。

     （三）著力加強政協(xié)自身建設(shè)

    一是加強對政協(xié)網(wǎng)站的建設(shè)，搞好管理與維護，主動收集信息，及時上報信息。搭建與社會各界溝通聯(lián)系的渠道。二是提高機關(guān)工作效率，要提高“辦會、辦事、辦文”的工作水平，對工作職責(zé)、崗位職責(zé)及工作細則等進行科學(xué)界定，細致分析，周密安排，使各項工作環(huán)節(jié)都有章可循，完整規(guī)范，疏而不漏。

市政協(xié)赴廣西柳州考察組

2012年5月8日