委員管理和履職機制創新與實踐

政協達縣委員會

近年來，達縣政協十分重視委員作用的整體發揮，不斷探索創新委員管理機制和履職方式，切實增強了委員履職實效。

一、強化委員履職保障

強化組織領導保障。為了便于委員能夠集中、滿員開展分組活動，換屆后，我們按照委員所在區域、所處界別和工作性質，將委員再一次細分成26個委員活動小組，每小組人員縮減到20左右，設組長一人，副組長二人。明確了每個委員活動小組所聯系的委室和分管領導，并制定了委員活動小組工作細則。確保了委員開展活動有人組織，委員反映情況有聯系人。

強化履職經費保障。縣財政每年為每個委員活動小組預算了人平200元的活動經費，給農村十三個片區聯絡辦每年預算5000元的工作經費，避免了每次活動拉贊助，無經費就不開展活動的被動局面，實現了委員小組活動的經常化和制度化。

強化委員學習培訓保障。通過開通并不斷更新達縣政協網站和為委員統一免費訂閱四川政協報，為常委訂閱人民政協報，確保了委員學習有工具。同時，將新委員培訓和常委外出培訓納入了黨校干部培訓內容，于今年5月，由縣政協、縣委組織部、縣委黨校共同組織全體常委赴江蘇江陰市委黨校專題學習城鄉統籌發展，并實地考察新農村建設。

二、搭建委員履職平臺

搭建委員知情平臺。每次政協常委會、政協專題會議和政協視察、調研活動，都吸納了各片區政協聯絡辦主任和部分政協委員列席，讓每個委員在全委會閉會后都能參加一次政協組織開展的會議和活動。堅持每次常委會議都有一個聽取五個縣級部門工作匯報議題，形成了一種長期制度，為委員參政議政提供更好的知情服務，搭建更多的知情平臺。

搭建網絡聯系平臺。我們建立了網上提案管理系統，政協委員可以通過該網絡提交提案，反映社情民意。今年，又建立起了常委QQ群，下半年還將建立委員QQ群。通過網絡及時發布會議通知，提前傳送會議資料，安排工作任務，交流學習體會，為常委履職提速增效。

搭建民主監督平臺。為搭建起政協與部門之間緊密聯系和深入對接的橋梁，進一步深化政協民主監督工作的內容和形式。換屆后，我們又重新建立起29個民主監督小組，按2人一組，由政協常委任監督小組組長，一個小組監督一個縣級部門工作，同時，對58名民主監督員進行了集中培訓，頒發了民主監督委派證書，確保了民主監督工作的經常化和規范化。

三、規范委員履職行為

建立委員工作機制。縣政協研究制定了委員管理辦法，建立了委員參會簽到制度、委員履職情況通報、備案制度和“五個一”活動工作制度，對委員參加政協會議和活動，提出提案和反映社情民意等工作都提出了具體要求和量化指標，委員履職有章可循。

建立委員考評機制。在換屆前，縣政協要組織開展一次委員考核工作，制發了委員屆中履職情況考核辦法。各委員活動小組先后召開政協委員述職、民主測評會議，對政協委員本屆以來履職情況進行考核和測評。相關專委會根據委員述職材料、委員考核登記表、委員民主測評情況和平時對委員的掌握情況，對委員履職情況進行認真復核，并作出是否稱職的考核意見后，提交主席會議審核，將考核情況作為委員繼任依據。對三年內沒有參加一次政協會議和活動，又不履行政協職能的“掛名委員”給予除名處理。進一步增強了委員責任意識和危機感。

建立委員激勵機制。建立了每兩年評選一次優秀政協委員、每年表彰一次優秀提案等激勵機制，在全委會上對優秀政協委員和優秀提案進行表彰，并通過新聞媒體報道委員委員履職風采，宣傳委員先進事跡。達到了用典型激勵委員更好履職的良好效果，形成了比、學、趕、超的良好履職氛圍。

近年來，經過我縣歷屆政協的不斷探索和實踐，我們還建立起了視察調研、提案辦理、社情民意反映、民主評議、宣傳報道等工作制度，逐步完善了政協全體會議、常委會議、主席會議、秘書長會議、專門委員會議工作規則，做到了政協各項工作有章可依，有序可循。但同兄弟市縣區政協相比，與新時期政協工作要求還有一定差距。我們將著力在以下幾個方面下功夫。

一是要進一步加強委員隊伍建設。完善委員推選機制，優化委員結構，強化委員學習培訓，提高委員整體素質。二是進一步搭建委員履職平臺，拓寬委員參政議政的渠道和領域。三是健全發揮界別作用的制度機制，調動各界別參政議政的積極性。四是進一步加強政協機關建設。增設文史工作委員會，增加政協機關行政編制，充實年輕干部，優化政協機關干部年齡結構。五是建立規范化的制度體系。將現有的規定和制度、現行的經驗和作法，加以整理、規范，建立相應的保障制度和保障措施，建立起全面、成熟的制度體系和運行機制。并編印成冊，發放到每位政協委員手中，便于委員學習和遵守，有效解決制度零散現狀，解決制度虛置問題。