強化制度建設  打造五個政協

政協萬源市委員會

近年來，萬源市政協認真貫徹落實中、省、達州市的決策部署，以打造“履職政協、陽光政協、民情政協、活力政協、和諧政協”為目標，深入推進政協工作制度化建設，讓人民政協在助推發展大局中奏出強音、亮出特色、迸出活力，成為推動萬源科學發展、跨越崛起的重要力量。

一、與時俱進，從制度入手，奠定人民政協新局面。堅持在繼承中發展、在發展中創新、在創新中突破，建立健全有章可依、有范可守、有序可循的制度體系，深入推進政協工作制度化、規范化、程序化建設。一是繼承完善修制度。充分尊重、辯證傳承歷屆積累的先進經驗，不默守成規，不因循守舊，組織專人全面收集、整理和歸類各項工作制度，該廢止的予以廢止，該修改的予以修改，該完善的予以完善，先后修訂了《全委會議工作規則》、《常務委員會工作規則》、《主席會議工作規則》、《專門委員會通則》、《委員視察工作條例》，切實增強政協工作的可行性。二是依照規定訂制度。把政協工作與全局工作、中心工作統一研究、統一部署、統一考核、統一檢查，制發《加強和改進人民政協工作的意見》，并分解落實目標任務，確保了政協工作深入、扎實、有效推進。每年市委至少召開一次政協工作會、聽取一次政協工作匯報、制發一份政協工作要點、解決一件政協工作難題，對政協請示報告的重大事項，及時提交市委常委會研究落實，切實增強政協工作的嚴肅性。三是借鑒經驗建制度。通過外出考察、聯誼交流、訂閱報刊、網絡查詢等辦法和途徑，學人之長，補己所短。年初，我們通過學習借鑒山東泰州、湖北十堰、河南洛陽、安徽潛山、重慶武隆、廣安武勝等縣市績效管理工作經驗，制發《萬源市政協機關2012年度績效考核辦法》，明確考核要求、考核原則、考核對象、考核內容、考核辦法，切實增強政協工作的實效性。四是開拓創新立制度。探索建設《政協萬源市委員會委員管理暫行辦法》、《政協萬源市委員會提案工作暫行辦法》以及《政協機關工作制度（試行）》，在萬源電視臺、大巴山傳媒開設 “議政與建言”、“政協委員風采錄”和“提案辦理進行時”等欄目，積極爭取黨政部門和社會各界的重視與支持，切實增強政協工作的針對性。

二、恪盡職守，按制度履職，創造人民政協新功績。始終把政協工作放在全市工作大局中來審視、來定位、來謀劃、來落實，從制度入手、靠機制推動人民政協站在全市經濟社會發展前沿。一是參與黨務政務。嚴格落實“三在前、三在先”制度，強化與市委、人大、政府議事規則的銜接配套，建立和完善多層次、有實效的協商機制。建立健全政協主席、副主席、專委會主任參加、列席市委、人大、政府相關會議制度，堅持定期向政協常委會或政協委員通報經濟社會發展、黨風廉政建設、社會治安綜合治理等方面的情況，努力為政協委員知情參政創造條件。建立政協參政議政采納落實機制，對165條委員的意見和建議責成有關鄉鎮和部門學習認真研究、辦理落實。創新建立鄉鎮“聚焦點談”和“民主評議”機制，進一步激發鄉鎮工作活力。二是辦好委員提案。積極探索提案交辦方式，將原來的“政府代替政協向黨政部門交辦”轉變為“政協向黨委政府直接交辦”，并建立“市長為第一責任人、副市長為直接責任人、鄉鎮和市級部門主要同志為具體承辦人”的提案辦理責任體系和“一號提案”辦理機制，實行“領導掛包督辦、電視跟蹤督辦、委員評議督辦”，有效保障了政協提案辦理工作落到實處，按期辦結率達100%。同時，精心謀劃事關萬源發展全局的重點提案，“達陜高速公路建設后續遺留問題”和“加快推進羅廠快速通道建設”被達州市政協三屆二次全會列為重點提案，得到了達州市領導和相關部門的高度重視，并及時研究解決。三是重視視察調研。堅持市委出題目，政協作文章，圍繞全市中心工作廣泛深入地開展調研、視察活動，形成了許多有情況、有分析、有建議、有措施的視察調研報告。尤其是今年4月，深入廣泛開展“大調研月”活動，對農村土地流轉、股份合作，新農村建設，村小改善工程及中小學生膳食情況進行深入調查，組織駐萬達州市政協委員和我市政協委員聯動視察非地震災區災后重建示范區創建工作，助推了我市重點工作、重點項目順利實施。四是共擔發展重任。政協主要領導和分管聯系領導先后在煙霞山旅游風景區建設、羅家灣土地整理、寨子河水庫建設、創建非地震災區災后重建示范區、富硒茶葉和舊院黑雞特色產業發展中擔任總指揮，用心用力，盡職盡責，圓滿完成交辦任務。做好仙鵝壩村、項家坪村和古馬兒社區、銀鐵社區“掛包幫”工作，提供幫扶資金12萬元，“七·一”前聯合開展了“政協機關與掛包幫群眾心連心”活動。大力發展“光彩事業”，深入實施“陽光助學”，組織企業界政協委員為趙塘鄉小學和患病學生捐贈物資和現金15萬元。積極參與社會管理創新工作，協力促進社會和諧穩定。

三、和衷共濟，靠制度管理，展示人民政協新形象。始終把加強自身建設，作為推進政協工作最直接、最具體、最有效的措施來抓，為開創政協工作新局面提供堅強保障。一是強健班子隊伍。堅持“三重五有”的用人導向，將52名鄉鎮黨委副書記納入特邀政協委員，新選拔72名年輕干部、經濟界人士充實到政協隊伍，有6名機關干部、25名政協委員先后被交流使用、重用提拔，圓滿完成五屆政協換屆選舉工作，隊伍面貌煥然一新，干事激情全面迸發。舉辦委員培訓會，組織工商界、企業界政協委員赴上海、蘇州、江陰等華東發達地區學習考察、異地培訓、以商招商，不斷提高政協委員履職能力和水平。二是加強機關建設。深化“六型機關”建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全懲治和預防腐敗體系，切實加強干部隊伍作風建設、效能建設、廉政建設。建立政協工作經費年初預算增長和年底追加機制，近年來先后更新購置工作用車3輛，對政協機關辦公樓進行裝修改造，實現了機關辦公自動化。規范機關事務管理，創新機關運行模式，提高機關統籌協調能力，努力實現“素質明顯增強、效能明顯提高”的目標。三是嚴格委員管理。建立健全委員履職管理、考核辦法和情況通報制度，實行委員不良操行檔案記錄，適時開展委員述職評議和滿意度測評，讓政協委員在陽光下履行職責。建立委員“自愿辭職”制度，對一年中兩次無故不參加政協組織各類會議和活動且未履行請假手續的勸其辭去委員職務，情節特別嚴重的預以“除名”。四是激發工作活力。建立健全履職檢查、效能監察、責任追究制度，嚴格績效管理和工作收賬查賬，對一些落實不力的實行責任倒逼。深入開展“學習李林森、為民謀幸福”活動，大力弘揚“5+2”、“白+黑”精神，堅持“三實三高”工作作風，落實“工作預決算”制，切實提高工作效能。堅持走訪委員制度，積極開展政協委員“五個一”活動，每兩年表彰一次政協工作先進單位和先進個人，進一步激發委員工作活力。

各位領導、同志們，盡管近年來我市政協工作制度化建設取得了一定成效，但與上級的要求和兄弟縣區相比，仍存在較大差距。在今后工作中，我們將以本次會議為契機，切實做到“四個堅持”不動搖，進一步解放思想、打破常規，創新突破，努力開創萬源政協工作新局面，為“致力科學發展、建設幸福萬源”貢獻力量，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！