認真總結實踐經驗  努力提升履職水平

康蓮英

2012年5月25日

同志們:

市委召開這次全市政協工作經驗交流會，主要任務是傳達貫徹省委政協工作經驗交流會精神，全面總結《中共達州市委關于進一步加強人民政協工作的實施意見》（達市委發〔2009〕26號）和《中共達州市委辦公室轉發〈市政協黨組關于貫徹落實中辦發〔2011〕16號、川委辦〔2011〕24號文件精神的意見〉的通知》（達市委辦發〔2011〕63號）文件下發以來，各地各部門在加強對政協工作的領導、支持政協履職方面取得的新成效、積累的好經驗，研究部署新形勢下政協工作，提升全市政協工作科學化水平。剛才，大竹縣委、渠縣政協、市財政局、市民政局和市政協提案委5個單位分別作了發言，交流了工作經驗。這些經驗有黨委加強對政協工作領導的做法，有政協工作方式方法的創新，有社會各界支持政協履職實踐的探索，充分反映了全市政協工作的新進展、新成果，體現了各級黨委政府對政協工作的重視關心和各族各界對政協工作的支持配合，凝結著各級政協組織和廣大政協委員的辛苦和汗水。在此，我代表市政協向多年來關心、重視、支持政協工作的各級黨委、人大、政府和社會各族各界表示衷心的感謝！向全市廣大政協委員和政協工作者致以崇高的敬意！

一會兒，川紅副書記還要作重要講話，請各地各部門認真貫徹執行。下面，我先講三點意見。

一、深化思想認識，深刻領會總結經驗對政協事業發展的重要意義

重視和總結經驗，堅持用經驗指導和推動工作，是人民政協發揚優良傳統、推進事業發展的重要方略。“深刻總結人民政協所取得的重大成就和寶貴經驗，對于我們在中國特色社會主義政治發展道路上把人民政協事業不斷推向前進，具有重大而深遠的意義”。

（一）認真總結經驗，有利于準確把握政協工作規律。人類對事物的認識是一個實踐、認識、再實踐、再認識循環往復的過程，總結經驗則是這個過程中不斷實現認識新飛躍、開拓事物發展新境界的重要環節。我們黨歷來高度重視政協工作經驗的總結，人民政協從單一的統戰制度發展成為統戰制度、政黨制度和民主制度的有機統一，從強調“團結”到主張“團結、民主”并重，從政治協商向民主監督、參政議政延伸和拓展，無一不是根據時代發展需要，在認真總結實踐經驗基礎上深化拓展的結果；“中央5號”、“中辦16號”等中央和省、市委關于政協工作的文件也都是在政協履職實踐中總結經驗、在成熟經驗中探索規律、在把握規律中升華提煉的結果。只有認真總結經驗，才能不斷深化對政協工作特性的認識，才能準確把握政協工作的規律，不斷開創工作的新局面。

（二）認真總結經驗，有利于推進政協事業創新發展。經驗是開拓未來的寶貴財富。通過認真總結，就能知道哪些是成功的需要繼續堅持，哪些是不足的需要予以彌補，哪些是失誤的需要加以改正，從而爭取新的進步。政協事業發展的過程，就是一個不斷實踐、不斷探索、不斷總結、不斷前進的過程。認真總結做好政協工作的經驗，深刻把握政協工作的特點和規律，對于我們增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性具有十分重要的作用。當前，政協事業正處于一個重要的發展機遇期，推動科學發展、建設幸福達州的偉大實踐，為全市各級政協組織履行職能、發揮作用提供了更為廣闊的舞臺。同時，新形勢新任務也使政協工作面臨著許多新情況新問題，需要認真研究和思考。我們只有進一步強化總結經驗的意識，提高總結經驗的能力，經常及時地總結經驗，才能使政協事業與時俱進，更好地適應新形勢新任務的需要。
　　（三）認真總結經驗，有利于實現政協工作整體發展。政協工作既具有整體的共性要求，又具有不同區域的個性特征。在具體工作的開展上，各地情況不同，工作內容各有側重，工作方法也有所區別。通過總結交流經驗，互相啟發，取長補短，有利于推進工作、共同提高。實踐證明，許多問題的解決，工作的推進，大多是通過典型引路、經驗示范的方式方法實現的。市委召開政協工作經驗交流會，目的就是為大家提供溝通交流的平臺條件，通過互相交流、互相學習、互相借鑒，把政協工作經驗總結好、推廣好、運用好，推動政協工作深入開展。

二、系統總結回顧，準確把握近年來全市政協工作所取得的基本經驗

近年來，全市政協堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞黨政中心工作，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，在圍繞中心、服務大局中彰顯特色，在發揮優勢、全面履職中提升質量，促進了經濟社會加快發展，推進了政協事業創新發展，也積累和創造了鮮活的工作經驗。回顧近年來全市政協工作的履職實踐，我們有以下幾個方面的深刻體會。

（一）做好政協工作，必須始終堅持黨的領導。政協工作是政治性、政策性很強的工作，做好政協工作，必須切實強化政治意識，堅定政治立場，增強政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治的高度思考和把握問題。只有樹立政治意識，自覺接受黨的領導、維護市委核心，重要問題、重大活動請示報告，與黨委政府政治同向、思想同心、工作同步，才能在紛繁復雜的形勢下保持清醒頭腦，在大是大非面前站穩堅定立場；只有在社會深刻變革中堅持正確方向，形成“黨委重視、政府支持、政協主動、社會配合”的良好工作格局，才能確保工作順利推進，才會煥發生機、永葆活力。

（二）做好政協工作，必須始終堅持圍繞中心。圍繞中心、服務大局，是政協工作的基本原則。政協工作必須以市委工作的總體取向為基本指向，以達州發展的戰略定位為服務方位，對接黨政中心工作和階段重點，使政協工作與黨政中心工作同步合拍、同軸運轉、同頻共振，才能防止因方位偏差而游離大局，因對接不準而工作失效，政協組織才能有所作為、前程遠大。

（三）做好政協工作，必須始終堅持履職為民。人民政協只有樹立群眾觀點，自覺把履行職能的實踐與維護人民群眾的根本利益緊密聯系起來，以群眾利益為重，以群眾期盼為念，常謀富民之策，常為利民之舉，了解民情，通達民意，集中民智，助解民困，促進民富，推動改革發展成果惠及廣大人民群眾，政協工作才能得到黨委、政府和人民群眾的支持和認可。

（四）做好政協工作，必須始終堅持務實創新。政協工作只有堅持繼承和創新并重，常規與突破結合，用新視覺觀察問題，用新理念謀劃工作，用新機制推動發展，拓展工作領域，搭建工作平臺，才能高質高效履職，形成新的實踐成果。只有認真總結經驗和研究工作中存在的問題，立足職能抓“入位”，針對問題抓舉措，分解任務抓督辦，形成真抓實干、層層落實的推進機制和工作氛圍，才能避免工作隨意性，促進具體經驗系統化、感性認識理性化、成功經驗制度化，確保各項工作規范有序、高質高效、常做常新，使政協工作充滿生機與活力。

（五）做好政協工作，必須始終堅持強基固本。只有注重發揮民主黨派作用，鞏固多黨合作的思想政治基礎；注重發揮政協委員主體作用，激發委員履職盡責的積極性和議政建言的主動性；注重發揮專委會的基礎作用，形成推進工作的整體合力；注重體現界別優勢作用，暢通社會各界有序政治參與的渠道；注重發揮機關的服務保障作用，提高服務保障水平，才能有效履職，有所作為。

以上這五個方面的經驗和體會，是全市各級政協組織、廣大政協委員和政協工作者在履行職能實踐中，積極探索、勇于創新的智慧結晶，是集體創造的寶貴財富。這些經驗來之不易，應該倍加珍惜，值得我們在今后的工作中自覺堅持，不斷完善和發揚光大。

三、持續總結創新，切實推進全市政協事業在新起點上實現新的發展

總結過去是為了更好地開辟未來。各級政協組織和廣大政協委員要以貫徹落實這次會議精神為契機，繼續在總結經驗上下功夫，自覺把經驗運用于實際工作之中，推進政協工作在新的起點上不斷實現新發展。

（一）要持續總結好經驗。總結經驗是一個持續不斷的動態過程。經驗只有不斷總結，才能得到豐富、不斷完善、實現深化和升華。通過這次會議，大家對近年來的工作認真進行了回顧和總結，對實踐中形成的經驗和做法進行了分析和歸納，對當前政協工作中存在的問題進行了研究和探討，但總體上來看，這些總結和探討還是初步的，還需要深入總結、持續總結。全市各級政協組織要堅持以科學發展觀為指導，不斷提高歸納概括的能力、提煉升華的能力，在實踐中總結經驗，在探索中提升經驗。要堅持客觀務實、實事求是。立足于區情、市情、縣情，立足于政協工作的客觀現狀，從經濟社會發展相互聯系和發展中整體考量，從政協工作的全過程和各方面系統分析，努力使所總結的經驗客觀而不主觀、全面而不片面。要尊重基層、尊重創造。尊重廣大委員和界別群眾的主體地位，尊重他們的履職實踐、創新創造，從基層中來，到基層中去，在基層履職實踐的發現鮮活經驗，在委員創新創造中挖掘“源頭活水”；要注重研究、善于提煉。既要“沉下去”集思廣益，掌握政協工作的相關情況，又要“浮上來”去粗取精，分析客觀事物的內在聯系，由表及里、由淺入深，推動感性認識上升為理論認識，推動工作實踐上升為工作經驗；要打開視野、放寬眼界。在科技日新月異中拓展思維，在社會開放進步中放長眼量，在更加廣闊的領域加強交流，在時代變遷中審視政協實踐和理論發展，努力總結出既有認識高度又有實踐效能的經驗。

（二）要正確運用好經驗。理論必須回到實踐才有意義，經驗必須正確運用才有價值。對于各地創造的成功經驗，我們既要防止照搬照套的教條主義，又要克服自以為是的狹隘心理，相互借鑒、抓好結合、正確運用。要結合中心和大局。自覺堅持圍繞中心、服務大局的基本原則，緊扣黨政中心、對接階段重點，履職盡責、凝心聚力，做到與黨委政府同步合拍、同軸運轉、同頻共振。當前，關鍵是要認真貫徹落實省第十次黨代會精神，按照市委三屆二次會議確立的工作基調、著力重點，用成熟的經驗、有效的方式推動政協組織和政協委員更科學、更合理、更高效地為推進“兩化互動”建諍言，為“統籌城鄉”獻良策，為“投資拉動”搭橋梁，為“產業支撐”聚合力，為建設川渝鄂陜結合部區域中心城市作出貢獻。要結合當地和當前。經驗屬于一定的時空范圍，并非放之四海而皆準。“桔生淮南則為桔，桔生淮北則為枳”。正確運用經驗，關鍵在于因地制宜、因時制宜。各個地方和部門所處環境不同、現實任務有別，運用經驗必須從各自的條件出發，結合本地經濟社會發展的實際和本部門的工作實際，根據不同階段的主要任務和不同時段的具體要求，把已有的經驗運用于政協工作當下的實踐。要結合問題和矛盾。經驗的運用，關鍵是要解決問題、推進工作。要充分運用經驗，理性研究、探索解決政協理論需要突破的問題、履職實踐需要創新的問題、自身建設需要完善的問題。尤其要深入貫徹中辦發〔2011〕16號和川委辦〔2011〕24號文件、達市委辦〔2011〕63號文件精神，正確運用經驗，把文件的每一項規定落實到履職實踐中，把文件的每一項要求體現到具體工作中，推動解決工作中的難點問題，推進政協事業持續發展。

（三）要創新發展好經驗。經驗本身具有一定的局限性和局限性，并且可能隨著實踐的發展而“折舊”，這就要求我們必須與時俱進、探索創新，不斷賦予經驗以時代內涵和應用價值，推動政協工作常做常新、事業持續發展。要解放思想。解放思想是與時俱進推進事業發展的強大思想武器。推進政協事業創新發展，必須堅持解放思想、科學思維、探索創新，圍繞“把政治協商納入決策程序”、“積極探索和完善民主監督機制”、“提高參政議政質量和實效”、“發揮政協在加強和創新社會管理方面的作用”等明確要求，摒棄過時套路，克服守舊心理，在探索運用中拓展思路、研究實招。要持續實踐。事物發展的階段性決定了實踐經驗的相對性。推廣運用經驗，要經過再實踐、再檢驗、再提高的過程，把政協工作中行之有效的做法運用于實踐，創新于實踐，發展于實踐，在實踐中校正方位、完善提升。要激發活力。民主黨派是政協的重要的組成單位，要切實尊重和保護他們的民主權利，激發他們參政議政的創造性；界別組成是政協的顯著特色和組織優勢，要拓展路徑、搭建平臺，調動各界人士圍繞中心、服務大局的積極性；委員是政協工作的主體，要健全科學管用、銜接配套的機制，激發他們發揮“三個作用”的主動性；專委會是政協履職的基礎，機關是工作服務的保障，要加強建設，注重協同，發揮專委會和機關的能動性。要通過整合所有資源、聚集各方力量、激發整體活力，形成激情干事、共促政協事業發展的濃厚氛圍。