發(fā)揮政協(xié)職能  促推跨越發(fā)展

中共大竹縣委書記  許國斌

    根據(jù)會議安排，我就大竹縣加強(qiáng)黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政協(xié)職能、促推縣域經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展作一簡要發(fā)言。不當(dāng)之處，敬請指正。

近年來，我們認(rèn)真貫徹中央和省委、市委要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到“黨委領(lǐng)導(dǎo)到位、政府支持到位、政協(xié)履職到位”，政協(xié)組織在全縣跨越發(fā)展中奏出了強(qiáng)音、在開拓創(chuàng)新中彰顯了特色、在自身建設(shè)中迸發(fā)了活力，成為了我縣實(shí)現(xiàn)“五大目標(biāo)”、建設(shè)幸福大竹的參謀部、智囊團(tuán)和加速器。我們主要抓了三個方面：

一、高度重視，用事業(yè)營造氛圍

堅持把政協(xié)工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，用黨的事業(yè)凝聚縣委一班人的思想共識，營造政協(xié)工作良好氛圍。

一是思想上高度重視。將政協(xié)工作納入縣委重要議事日程，堅持縣委常委會學(xué)習(xí)上級有關(guān)政協(xié)工作精神，聽取政協(xié)工作匯報，研究政協(xié)工作發(fā)展。縣委明確一名副書記分管政協(xié)工作，人大、政府分別明確一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系政協(xié)工作。凡事關(guān)政協(xié)的重大問題，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自過問、親自批閱。重視發(fā)揮政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志的積極作用，安排政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)掛包重點(diǎn)項目，政協(xié)副主席參與重大項目指揮實(shí)施，放心、放手讓政協(xié)班子成員發(fā)揮才智服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。

二是政治上充分尊重。堅持政協(xié)主席列席縣委常委會議，副主席列席人大常委會議、政府常務(wù)會議制度，創(chuàng)新開展政協(xié)專委會對口聯(lián)系縣級部門，參加部門重要會議。縣委、縣政府定期邀請政協(xié)委員進(jìn)行座談，及時通報情況，溝通思想，聽取意見和建議。對政協(xié)的重要調(diào)研成果和建議，縣委認(rèn)真研究處理，并限時予以答復(fù)。

三是制度上重點(diǎn)保證。縣委、縣政府先后修訂完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系政協(xié)工作、黨外人士參加重要活動、政協(xié)委員考察調(diào)研等制度，建立健全了《政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)重要會議制度》、《重要情況向政協(xié)通報制度》、《提案辦理制度》、《縣委、人大、政府、政協(xié)辦公室主任聯(lián)席會議制度》等，黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、各方配合、社會關(guān)注的政協(xié)工作氛圍非常濃厚。

二、緊扣要務(wù)，用發(fā)展凝聚力量

充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛、包容性強(qiáng)等優(yōu)勢，積極為政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政搭建廣闊舞臺。

第一，以增進(jìn)共識為重，凝聚各界之力。認(rèn)真落實(shí)“三在前、三在先”要求，堅持并完善政治協(xié)商制度，切實(shí)將政治協(xié)商納入縣委決策程序，做到“一個100%，三個全部實(shí)現(xiàn)”，即：縣委作出的重大決策，如護(hù)城河治理、國道外遷、土地灘水庫建設(shè)、山后快速通道建設(shè)等，100%主動協(xié)商在黨委決定之前、人大通過之前、政府實(shí)施之前；制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，如“十二五”規(guī)劃、2020年城市總規(guī)等，全部實(shí)現(xiàn)先協(xié)商后決策；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門主要負(fù)責(zé)人等重要人事安排和人民生活中的重大問題，全部實(shí)現(xiàn)先協(xié)商后決定；制定的工業(yè)發(fā)展“30條”、服務(wù)業(yè)發(fā)展“10條”等創(chuàng)新措施，全部實(shí)現(xiàn)先協(xié)商后通過，增強(qiáng)了協(xié)商的主動性和統(tǒng)一性，避免了協(xié)商的隨意性和形式化，達(dá)成了廣泛共識，凝聚了多方合力。

第二，以加快發(fā)展為要，謀求跨越之策。主動給政協(xié)點(diǎn)題目、交任務(wù)，引導(dǎo)政協(xié)委員投身“兩化互動”、新村建設(shè)、文化發(fā)展等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場。去年以來，先后安排政協(xié)委員就軟環(huán)境建設(shè)、保障房建設(shè)、食品安全等14個課題和交通基礎(chǔ)發(fā)展、物流園區(qū)建設(shè)等31個專項進(jìn)行視察調(diào)研，縣政協(xié)提出了《關(guān)于山前山后統(tǒng)籌發(fā)展的報告》、《關(guān)于加快重點(diǎn)項目建設(shè)的建議》等15個有廣度、有深度、有高度的專題報告，縣委、縣政府均一一批示落實(shí)。同時，縣委還采取委托政協(xié)舉辦議政會、聽證會、約談會和主題論壇等形式，對人民群眾關(guān)注的重大問題進(jìn)行專題資政，第一時間傾聽委員意見，為縣委科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

第三，以決策落實(shí)為上，促進(jìn)監(jiān)督之實(shí)。完善監(jiān)督機(jī)制，主動接受民主監(jiān)督。知情環(huán)節(jié)，建立了重要決策向政協(xié)通報制度。溝通環(huán)節(jié)，建立了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及職能部門同政協(xié)組織及其專委會對口聯(lián)系制度，定期溝通情況，交換意見。評議環(huán)節(jié)，縣委批轉(zhuǎn)了《政協(xié)大竹縣委員會關(guān)于向重點(diǎn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和窗口單位委派政協(xié)委員擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員的試行辦法》等文件，支持鼓勵政協(xié)委員對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門開展民主監(jiān)督。截至目前，累計聘請政協(xié)委員302人次擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員，開展行風(fēng)民主評議8次，評議單位15個，有效促進(jìn)了作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大推進(jìn)。反饋環(huán)節(jié)，加大對委員提案、委員調(diào)研報告、社情民意信息的交辦和督辦力度，及時向政協(xié)通報辦理轉(zhuǎn)化情況。2011年，共收到提案136件，審查立案134件，2件作為意見轉(zhuǎn)有關(guān)單位，辦復(fù)率達(dá)100%，委員滿意及基本滿意率達(dá)99%。

三、優(yōu)化環(huán)境，用創(chuàng)新激活源頭

大力探索支持政協(xié)工作的新思路、新方法、新途徑，努力建設(shè)“和諧、活力、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”政協(xié)。

一是加強(qiáng)政協(xié)班子建設(shè)。利用換屆契機(jī)，調(diào)整充實(shí)新一屆政協(xié)委員，委員年齡層次、知識結(jié)構(gòu)、能力水平不斷優(yōu)化。加強(qiáng)政協(xié)班子配備，選推2名縣級部門“一把手”擔(dān)任政協(xié)副主席，選配19名精明肯干的干部擔(dān)任委室正副主任，選調(diào)3名文秘人員充實(shí)到各委室，保證了工作的正常開展。支持政協(xié)建立和完善制度，加強(qiáng)政協(xié)常委及委員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，政協(xié)組織成為了政治堅定、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔奉獻(xiàn)的堅強(qiáng)集體。

二是全力支持政協(xié)創(chuàng)新。大力支持政協(xié)籌辦“理論與實(shí)踐研究會”、“大竹縣鄉(xiāng)友智力支鄉(xiāng)聯(lián)誼會”等團(tuán)體，舉辦“委員沙龍”、“委員五個一”等活動，鼓勵政協(xié)組織和政協(xié)委員創(chuàng)新建言平臺、交流平臺和履職方式，放手放權(quán)支持政協(xié)委員擔(dān)當(dāng)思想解放的先鋒、服務(wù)發(fā)展的先鋒、促推跨越的先鋒。

三是努力創(chuàng)設(shè)無憂環(huán)境。落實(shí)政協(xié)辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算，全力保障政協(xié)機(jī)關(guān)辦公設(shè)備、公務(wù)用車等所需經(jīng)費(fèi)，確保了機(jī)關(guān)辦公無憂。加大委員活動經(jīng)費(fèi)投入，將政協(xié)全委會等大型會議納入縣會務(wù)中心統(tǒng)一承辦，將政協(xié)聽證會、專題約談會及委員視察調(diào)研等所需經(jīng)費(fèi)納入財政統(tǒng)一保障，確保了政協(xié)活動無憂。堅持“看德才選賢能、憑實(shí)績用干部”導(dǎo)向，加大政協(xié)干部交流力度，大膽使用年輕有為、能力突出的中青年政協(xié)干部，先后有2名政協(xié)中層年輕干部提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，確保了干部前途無憂。