在市委政協(xié)工作經(jīng)驗交流會議上的講話

中共達州市委副書記  王川紅

(2012年5月25日)

同志們：

在全市上下學習貫徹省第十次黨代會精神之際，市委決定召開市委政協(xié)工作經(jīng)驗交流會，主要目的是貫徹落實省委政協(xié)工作經(jīng)驗交流會精神，深入總結、研究部署我市新形勢下政協(xié)工作。剛才5個單位從不同角度、不同側面，作了工作經(jīng)驗交流。蓮英主席作了重要講話，大家要深入學習、認真貫徹。下面，我講幾點意見。

一、從工作實踐上回顧，認真總結市委加強政協(xié)工作寶貴經(jīng)驗

近年來，各級黨委認真貫徹落實中央和省委、市委關于加強人民政協(xié)工作的部署和要求，支持人民政協(xié)獨立負責、協(xié)調(diào)一致開展工作。各級政府大力支持人民政協(xié)履行職能，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員始終與黨同心同向、和衷共濟，始終與人民風雨同舟，堅韌奮進，圍繞市委工作大局，履職盡責、超常付出，發(fā)揮優(yōu)勢、主動作為，為我市加快發(fā)展作出了突出貢獻，全市政協(xié)工作呈現(xiàn)出“黨委更加重視、政府更加支持、部門更加配合、社會更加認同”的良好局面。回顧近年來市委加強政協(xié)工作的實踐，探索積累了寶貴的經(jīng)驗，值得認真總結和珍惜。

（一）深化認識是發(fā)揮人民政協(xié)作用的重要前提。統(tǒng)一思想，提高認識，是做好人民政協(xié)工作的重要前提。自2006年中央下發(fā)《關于加強人民政協(xié)工作的意見》、省委出臺《實施意見》以來，市、縣兩級黨委堅持把政協(xié)工作納入黨政重要議事日程，納入黨委全局工作一起安排，一起研究，一起部署。采取黨委中心組專題學習、黨委常委會專題聽取政協(xié)工作匯報、把政協(xié)理論納入干部培訓內(nèi)容、加大政協(xié)知識宣傳力度、組織督查組開展專項督查、開展政協(xié)理論研討等形式，加強了對“兩個文件”精神的學習貫徹，提高了廣大黨員領導干部的政協(xié)知識水平，深化了社會各界對政協(xié)工作的認識，增強了全社會的政協(xié)意識。

（二）黨委重視是推進政協(xié)事業(yè)發(fā)展的根本保證。市委歷來高度重視政協(xié)工作，2005年以來，市委先后兩次召開市委政協(xié)工作會議及這次政協(xié)工作經(jīng)驗交流會，相繼出臺了達市委發(fā)〔2009〕26號和市委辦〔2011〕63號兩個文件，并開展2次專項督查調(diào)研。市委主要領導堅持每年親臨政協(xié)全體會議指導；市委常委會堅持定期聽取政協(xié)工作情況匯報，研究解決政協(xié)工作中的重大問題，為全市政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了堅強保障。各縣（市、區(qū)）委堅持黨委、政府主要領導對政協(xié)工作親自關心、經(jīng)常過問，黨政“一把手”和聯(lián)系政協(xié)工作的副書記、副縣（市、區(qū)）長每年都到政協(xié)機關座談調(diào)研，交任務、壓擔子、解難題，為政協(xié)履職盡責提供支持幫助。從而有力推進了社會主義民主政治建設，形成了融洽和諧、生動活潑的政治局面。在此，我代表市委向全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員、各民主黨派和無黨派人士、各人民團體和各族各界人士，致以誠摯的感謝和崇高的敬意！

（三）健全制度是支持政協(xié)履行職能的基本要求。按照市委政協(xié)工作會議提出的“要努力在推動政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化上邁出新的步伐”的要求，各縣（市、區(qū)）委相繼制發(fā)了《關于貫徹落實〈中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見〉的意見》和《關于進一步加強人民政協(xié)工作的實施意見》，及時轉發(fā)了中央和省委、市委有關文件，為政協(xié)工作開展提供了制度保證。一些縣（市、區(qū)）黨委、政府結合政協(xié)工作實際，還分別制定了一些制度性規(guī)定，豐富并細化中央和省委、市委的政策條規(guī)，為政協(xié)工作順利開展提供了政策依據(jù)。

（四）開拓創(chuàng)新是政協(xié)事業(yè)永葆生機的不竭動力。政協(xié)工作必須堅持與時俱進，創(chuàng)新目標、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新方法。只有這樣，才能激發(fā)活力，保持生機，不斷前進。近年來，全市各級黨委積極支持政協(xié)探索活動載體、創(chuàng)新活動方式、拓展履職領域，促進全市政協(xié)用開拓創(chuàng)新精神貫穿各項工作和活動之中，政協(xié)工作的影響和作用不斷擴大。如市政協(xié)開展民主評議提案辦理工作、委派民主監(jiān)督員、開展界別周活動、舉辦企業(yè)委員沙龍等系列創(chuàng)新工作方式，受到社會各界一致好評。部分縣（市、區(qū)）通過支持鼓勵政協(xié)創(chuàng)新開展“智力支鄉(xiāng)聯(lián)誼會”、“主席約談會”等履職活動，為地方經(jīng)濟建設牽線搭橋、獻智出力，極大地豐富了政協(xié)工作載體。實踐證明，人民政協(xié)事業(yè)只有在實踐中不斷探索、創(chuàng)新發(fā)展，才能永葆旺盛的生機與活力。

二、從圍繞大局上著眼，凝心聚力推進我市經(jīng)濟社會加快發(fā)展

全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要緊緊圍繞市委的工作總體要求，進一步發(fā)揮人民政協(xié)匯聚力量、服務大局的作用，認真履行職能，做到發(fā)展不松勁、穩(wěn)定不出事、人心不浮動、工作不間斷，為我市追趕跨越，加快發(fā)展再立新功。

（一）在服務大局中有新作為。近年來，我市堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。當前，我市正處于加快發(fā)展的關鍵時期。市第三次黨代會和市委三屆二次全會提出了奮力推進“七個加快”的奮斗目標”和“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐四大工作著力重點。我們要緊盯這些目標，突出重點，大干實干，注重實效。政協(xié)委員來自全市各行各業(yè)，聯(lián)系面廣，在群眾中威信高，要圍繞市委中心工作和全局工作，調(diào)動一切積極因素，匯聚一切發(fā)展資源，激發(fā)一切創(chuàng)造活力，把干事的氛圍造得更濃，把創(chuàng)業(yè)的勁頭鼓得更足，把各界人士的智慧和力量凝聚到市委的決策意志上來，凝聚到“十二五”規(guī)劃和跨越發(fā)展的共同目標上來，全力推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）在科學發(fā)展中有新成績。參政議政是政協(xié)的重要職能，為發(fā)展出謀劃策是政協(xié)在長期工作中積累的優(yōu)勢。近年來，各級政協(xié)在推進產(chǎn)業(yè)轉型升級、經(jīng)濟結構調(diào)整、達州低碳經(jīng)濟發(fā)展、提升城市管理水平，以及人民群眾關心的重大民生問題等方面，深入調(diào)查研究，積極建言獻策，主動協(xié)調(diào)關系，為推進達州跨越發(fā)展、促進社會和諧做出了積極貢獻。希望各級政協(xié)繼續(xù)發(fā)揮各種優(yōu)勢，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展出主意、想辦法、獻計策，進一步集中民智、凝聚力量，為推動跨越發(fā)展提供強大智力支持。廣大政協(xié)委員要深入研究發(fā)展速度與經(jīng)濟質(zhì)量、經(jīng)濟結構與產(chǎn)業(yè)層次、經(jīng)濟增長與環(huán)境保護、人民生活水平與社會進步等重大問題；要圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極探索新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、現(xiàn)代服務業(yè)集群化的路徑，深入研究轉型升級與創(chuàng)新型城市建設的立足點，走出一條既符合當前要求、又切合我市實際的轉型升級之路；要結合文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加強對巴人文化的研究，著力打造具有達州特色的文化品牌，進一步提升達州的軟實力和達州的知名度、美譽度。

（三）在改善民生中有新亮點。經(jīng)濟發(fā)展是改善民生的基礎和前提，民生改善是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。近年來，市委、市政府按照科學發(fā)展觀的要求，把以人為本、民生為先作為保增長、促發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，注重從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，切實加大保障和改善民生的工作力度，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。伴隨著新的發(fā)展階段，人民群眾追求美好生活的內(nèi)容形式更豐富、水平要求更高、訴求愿望更強烈。全市各級政協(xié)和廣大政協(xié)委員要把改善民生放在更加突出的位置，繼續(xù)關注以改善民生為重點的社會建設，圍繞推進民生重點工程實施、加強社會保障、促進和擴大就業(yè)、養(yǎng)老服務體系建設、企業(yè)職工工資集體協(xié)商、維護社會和諧穩(wěn)定等人民群眾普遍關心的熱點難點問題，深入基層，深入群眾，開展調(diào)研、視察等活動，把涉及群眾切身利益的問題作為民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，為市委、市政府決策提供科學依據(jù)和參考意見。

（四）在促進和諧中有新貢獻。當前，我市正處于改革發(fā)展的關鍵時期和攻堅階段，各種新老矛盾交織一起，社會轉型、各種利益關系尚未調(diào)整到位，社會維穩(wěn)壓力依然很大。廣大政協(xié)委員來自于社會各個階層、各個方面，植根基層，熟悉民情，是黨委、政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是促進社會和諧穩(wěn)定的重要力量。全市各級政協(xié)和廣大政協(xié)委員要深入矛盾較多、問題較多的地方，自覺把擴大就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障體系、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、加強社會治安綜合治理等事關群眾切實利益的敏感問題，作為專題調(diào)研、咨政建言和民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，以此推動群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的解決。要積極帶頭參加救助、捐贈、送溫暖等社會公益活動，多關心貧苦群眾和困難群體，為他們排憂解難。對社會民生和社情民意問題，要在第一時間、以最快的速度反映和表達。要發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛、上通下達的優(yōu)勢，積極協(xié)助黨委、政府做好協(xié)調(diào)關系、理順情緒、化解矛盾的工作，增進不同社會階層和不同利益群體的和諧，在全社會營造和衷共濟、和諧發(fā)展的濃厚氛圍。

（五）在提升水平中有新彰顯。近年來，市委、市政府、市政協(xié)在實踐中積極把握新形勢下政協(xié)工作的特點和規(guī)律，通過健全委派民主監(jiān)督員制度、建立政協(xié)履職成果落實反饋機制，進一步明確了政治協(xié)商、民主監(jiān)督的內(nèi)容、形式、程序和機制，對于提高民主監(jiān)督和政治協(xié)商實效，提升黨政決策科學化、民主化水平具有重大的意義。各級政協(xié)要乘勢而為，更好地把握政協(xié)工作服務大局的結合點、履行職能的切入點、發(fā)揮作用的著力點，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力以更高的素質(zhì)能力、更新的思想理念適應參政議政的需要。要結合經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，在研究思路對策上下功夫；結合政協(xié)工作實際，在解決具體問題上下功夫；結合自身實際，在增強參政議政能力上下功夫，從而不斷提高履行職能的實效性、有效性。

三、從工作措施上完善，切實加強和改善對政協(xié)工作的領導

各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進一步完善工作措施，加強和改善對政協(xié)工作的領導，保證中央、省委和市委關于加強人民政協(xié)工作的各項方針政策落到實處。

（一）加強領導要到位。要進一步深化“黨委高度重視、政府大力支持、政協(xié)積極履職、各方協(xié)同互動”的工作格局。各級黨委要把政協(xié)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的全局考慮，著重從政治原則、政治方向和重大方針政策上加強領導。要把是否重視政協(xié)工作、能否發(fā)揮好政協(xié)作用，作為檢驗領導水平和執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，納入領導干部考核和目標督查。每屆黨委任期內(nèi)要至少召開1次政協(xié)工作會議，黨委常委會至少半年聽取1次政協(xié)工作匯報。各縣（市、區(qū)）要針對這次市委督查組調(diào)研檢查發(fā)現(xiàn)存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，認真研究對策，采取有效舉措，切實改進工作。

（二）機制建立要到位。各級黨委要按照中央和省委、市委有關文件的要求，進一步完善支持人民政協(xié)履行職能的配套制度，完善具體可行、相互銜接配套的操作規(guī)范，努力形成科學管用的制度體系。要按照“切實把政治協(xié)商納入決策程序”的要求，進一步完善黨委議事規(guī)則和政府工作規(guī)則，把政治協(xié)商作為決策的重要環(huán)節(jié)予以明確。要進一步完善政協(xié)民主監(jiān)督機制，建立健全民主監(jiān)督的程序性制度和民主評議試行辦法，把政協(xié)民主監(jiān)督作為推進工作、改進作風、加強廉政建設的重要手段。要研究制定參政議政的具體意見，建立健全黨委出題目、交任務、提要求的工作制度和政協(xié)報告提案建議等督辦和反饋制度，為政協(xié)履行參政議政職能提供保障。

（三）自身建設要到位。要加強政協(xié)領導班子建設，把政治堅定、作風民主、年富力強的同志充實到政協(xié)領導班子，充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)工作中的核心領導作用。黨委研究事關政協(xié)的重大問題，要事先征求和聽取政協(xié)黨組意見，對一些重要問題的政治協(xié)商可以委托政協(xié)黨組實施。要尊重和保障各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的民主權利，合理設置界別，擴大團結面，增強包容性，把有代表性、責任感強、有議政建言能力的人士推薦到政協(xié)組織中。要加強政協(xié)機關和專門委員會建設，切實提高委員履職能力。要把政協(xié)機關干部的配備、培養(yǎng)、交流和使用納入黨委干部隊伍建設的總體規(guī)劃，務實推進政協(xié)機關和黨委、政府之間的干部交流，增強政協(xié)工作的生機與活力。各級政協(xié)黨組要自覺接受同級黨委領導，牢牢把握正確的政治方向，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的方針政策，把黨的重大決策和工作部署貫徹到政協(xié)工作的全過程。

（四）工作支持要到位。目前，我市還有一些地方政協(xié)、民主黨派工作條件較差，要引起重視并給予解決。各級政府要堅持把政協(xié)工作經(jīng)費列入同級財政年度預算，并根據(jù)工作需要逐步增加。要從政協(xié)工作實際出發(fā)，切實解決人員編制、信息化建設、辦公條件等方面的困難和問題。政協(xié)開展調(diào)研、視察活動時，涉及到的地方、相關部門和單位要大力支持。要大力推動人民政協(xié)的理論學習和宣傳教育工作，各級黨校、行政學院要把人民政協(xié)理論培訓列入教學計劃，各級宣傳部門要有計劃、有重點地加大宣傳力度，進一步營造有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

同志們，我市經(jīng)濟發(fā)展加快推進，人民政協(xié)工作大有作為。我們要同心同德，開拓進取，真抓實干，共同開創(chuàng)人民政協(xié)事業(yè)新局面，為“實現(xiàn)科學發(fā)展、建設幸福達州”作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！