在政協三屆三次會議閉幕式上的講話

中共達州市委書記  焦偉俠

（2013年2月28日）

各位委員、同志們：

政協達州市三屆三次會議，經過大家的共同努力，圓滿完成了各項任務，即將勝利閉幕。會議期間，各位委員以高度的政治責任感和使命感，認真履行職責，共謀發展良策，共商發展大計，提出了許多寶貴的意見和建議，充分體現了大家真心熱愛達州、用心建設達州、全心奉獻達州的真摯感情和共同心愿。這是一次高舉旗幟、繼往開來、創新求實、團結奮進的大會，必將對我市科學發展、加快發展、追趕跨越產生巨大的推動作用。

剛剛過去的2012年，是達州在千億起點上奮勇爭先，奮力拼搏的一年。面對艱難復雜的國內外經濟形勢，我們沉著應對、主動有為，全市經濟在克難攻堅中繼續保持了平穩較快發展勢頭，全年主要經濟指標穩步增長，在全省的排位均穩中有升，川渝鄂陜結合部區域中心城市建設取得新進展新成效，在全面建成小康社會的征程中邁出了堅定一步。一年來，市政協和各位委員堅持團結和民主主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，自覺融入全市工作大局，主動有為服務改革發展、凝心聚力增進社會和諧，做了大量富有成效的工作，為達州加快建成川渝鄂陜結合部區域中心城市作出了重要貢獻。在此，我代表市委，向全市各級政協組織和廣大政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士和各族各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位委員、同志們，市第三次黨代會以來，我們把握發展機遇、沿著正確路徑、滿懷激情奮斗，各方面工作取得了巨大成就，為今后的發展奠定了良好基礎。但同時我們也要清醒看到，達州作為經濟欠發達地區的基本市情沒有改變，同全國全省平均水平比較我們還有較大差距，要實現省委東明書記提出的“在次級突破中走在前列”的要求，要與全國同步全面建成小康社會，我們還面臨十分嚴峻的挑戰，還必須付出更加艱辛的努力。我們要按照市委經濟工作會議部署集中精力加快發展，竭盡全力改善民生，把經濟建設作為興市之要，把產業投資貫穿全年經濟工作，夯實總量基礎，增強長遠后勁，布局瞻前顧后，全域統籌突破，加快進入全省超2000億經濟總量的次級中心城市行列，推動川渝鄂陜結合部區域中心城市建設再上新的臺階。

新的一年，我們要把握科學發展、加快發展、追趕跨越的工作基調，并作為統一全市思想、行動和工作的主軸。在科學發展、加快發展的基礎上，要特別強調追趕跨越，在堅持主題主線的前提下，保持高于全省的發展速度，保持追趕跨越的發展態勢，以百倍的信心和追趕的狀態投入到全面建成小康社會的偉大實踐中。要以做大區域經濟總量為基礎，以提高經濟增長質量和效益為中心，以建設區域中心城市為平臺，以“1+7”工業園區體系為載體，以發展特色優勢產業為支撐，以擴大開放和改革創新為動力，促進經濟平穩較快發展，保持社會大局和諧穩定，確保與全國全省同步建成全面小康。

新的一年，我們要全面實施“三大總體戰略工程”，努力在次級突破中走在前列。要堅持把全省“多點多極支撐”戰略作為達州加快發展的重大機遇，作為促進全市區域協調發展、同步全面建成小康社會的根本舉措，全面啟動實施城市“642”、工業園區“15221”和企業“百十一”等“三大總體戰略工程”，再造一個新達州和工業達州。要突出分類指導、分兵突圍，重點突破、以點帶面，著力細化具化“三大總體戰略工程”的實施規劃和支撐措施，并切實落實到規劃和項目上，帶動和支撐市域經濟發展，著力構建主城區一馬當先、率先突破，各縣市特色發展、多點支撐的發展格局。

新的一年，我們要把工業強市戰略作為根本性的戰略舉措，大力推進工業強市、產業興市。要突出開放引資用增量調結構，鮮明企業主體以創新轉方式，堅持三條技術路線，把發展天然氣能源化工特色優勢產業和以清潔能源汽車為重點的戰略性新興產業作為主攻方向，開工翁福二期、美豐大化肥節能技改等重大產業項目，提升“1+7”園區建設水平，推動達州經開區創建國家級循環經濟產業示范園區，并升級為國家級開發區。積極推動工業化與信息化深度融合，增強創新驅動發展新動力，大力發展生產性服務業，大力培育千億園區、百億企業，實現年內工業總產值和銷售收入雙雙突破千億元。

新的一年，我們要把加快推進新型城鎮化作為全面建成小康社會的中心工作和歷史性任務，積極推動兩化互動、產城一體。要以主城區帶動戰略為重點，突出中心城區和新村建設“兩極”重點抓，堅持“四層架構”同時抓，積極推動中心城區向特大城市發展、5個縣級城市向大中城市發展，重點建制鎮向小城市發展，有條件的新村包括新農村綜合體向小城鎮過渡。加快推進主城區四類產城一體個性發展，把工作重心放在有序推進農業轉移人口有就業支撐、社會保障的市民化上，全面提升城鎮化質量，力爭城鎮化率提高2個百分點。

新的一年，我們要把產村相融作為“兩化”互動、“四化”同步的關鍵環節，一以貫之地抓好“三農”工作。要以農民增收為核心，以實施農業“4+8”工程和“六帶三區二基地”建設為引領，標準化、專業化、規模化發展現代農業。要以產村相融成片推進新農村建設為重點，突出現代農村形態建設新村，高標準建設新村聚居點和新農村綜合體。要堅持新村與產業共同推進、村莊改造與產業布局有機融合，推進山水田林路綜合整治，提升農業農村現代化和農民生活水平。

新的一年，我們要以秦巴山區連片扶貧開發和重大民生工程為抓手，集中力量推進扶貧攻堅和民生改善。要以超常的決心和努力和更加直接有力的措施，大力推進秦巴山區連片扶貧開發，確保貧困地區農民人均純收入增幅高于全市平均水平，不拖全國全省全面建成小康社會的“后腿”。要加大民生投入，全面實施九大民生工程，讓群眾得到更好的教育、更方便的就醫、更穩定的工作、更滿意的收入，共享更多改革發展成果。要加快建設西南職業教育園區，更高水平地舉辦第三屆全國新農村文化藝術展演，激活人力資源，繁榮農村文化。

新的一年，我們要以更實的具體措施，深化改革擴大開放，堅定不移地作大總量、調優結構、轉變方式和轉變作風。要切實深化以國有企業改革為重點的經濟體制改革，全面具化落實“國新36條”，下決心破除阻礙民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”等體制障礙，積極支持和引導民營經濟健康發展，增強經濟活力。要深入實施開放合作“四向”戰略，主動有為地融入成渝、聯動秦巴，做實第二個項目實施年的項目落地各項工作，堅定不移地招大引強、集群承接、沿鏈引進，推動招商引資取得更大突破，提高內陸開放型經濟發展水平，形成全方位開放格局。要在對外開放和創新發展中轉變作風、考察干部、調好班子、建好隊伍、保障發展。

各位委員、同志們，實現科學發展、建設幸福達州需要全市人民協力攻堅，需要各族各界同心奮斗。人民政協海納百川、包容各方，在凝聚各方智慧和力量上具有不可替代的作用。全市各級政協組織、廣大政協委員要樹立更強責任感和使命感，切實肩負歷史使命，發揮自身優勢，緊緊圍繞市委確定的工作基調、總體戰略和著力重點，獻計獻策、參政議政，凝聚共識、履行職能，充分調動激發全市各個方面的積極性，風雨同舟，攜手拼搏，為全面建成小康社會共同奮斗。在此，我向大家提五點希望。一要充分發揮重視學習、注重傳統的優勢，為推動發展凝聚強大的思想共識。要認真學習貫徹黨的十八大、省第十次黨代會和省委、市委經濟工作會議精神，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，進一步鞏固共同的思想政治基礎，在市委的堅強領導下，在共同的政治基礎、共同的奮斗目標下，協力推動市委、市政府各項重大決策部署落到實處，促進人民政協事業不斷向前發展。二要充分發揮人才薈萃、智力雄厚的優勢，為推動發展提供強大的智力支持。要緊扣第一要務和市委重大決策部署協商議政，要針對事關經濟社會發展的重大問題建言獻策，選擇一些具有戰略性、全局性、前瞻性的重大課題，形成一批有價值的智力成果，為推動全市科學發展、加快發展、追趕跨越貢獻力量。三要充分發揮代表性強、包容性大的優勢，為推動發展提供穩定和諧的環境。要突出團結和民主兩大主題，深入開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道的作用。要堅持民主協商、平等議事、求同存異、體諒包容，加強同各民主黨派、工商聯、無黨派人士的合作共事。要積極關注不同階層的利益訴求，協調關系、化解矛盾、促進和諧，最廣泛最充分地調動一切積極因素。四要充分發揮聯系面廣、影響力大的優勢，為推動發展提供有力的精神支撐。要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，努力營造愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻的人文環境，進一步激發干群進取熱情，增強全社會創造活力。五要充分發揮上通下達、渠道暢通的優勢，為推動發展提供堅實的群眾基礎。要經常深入基層，了解民情、反映民意、關注民生，圍繞連片扶貧開發、重點民生工程多獻良策、多辦實事，努力做好群眾工作，以民生改善促進社會和諧。

人民政協事業是黨的事業的重要組成部分。各級黨委要進一步加強對政協工作的領導，支持政協依照章程開展工作，主動向政協通報情況，多給政協交任務，積極采納政協提出的意見建議。要充分發揮政協黨組在政協組織中的領導核心作用，切實把黨委的重大決策和部署貫徹到政協工作中去。要關心政協干部的成長進步，為政協履行職能、開展工作創造良好條件。同時，各級政協要切實加強自身建設和政協委員隊伍建設，進一步推進政協工作制度化、規范化、程序化，認真貫徹中共中央、四川省委和市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，改進學風會風文風，展示政協工作的新形象新面貌，不斷提高政協工作科學化水平。

同志們，達州發展前景大有希望，人民政協事業大有可為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，同心同德，團結進取，開拓創新，扎實工作，奮力推動川渝鄂陜結合部區域中心城市建設再上新的臺階，為全面建成小康社會而努力奮斗！