實現從“答復型”向“落實型”轉變   

市政協提案辦理工作成效明顯 

坐在舒適的沙發上，撫摸著光潔的扶手，望著寬敞、整潔、明亮的新房，鄧勤英都不敢相信這是真的。她一家人在20多個平方的單身宿舍擠了多年，早就想買一套新房，而下崗后微薄的收入和不斷高漲的房價讓她的新房夢想漸行漸遠，日益渺茫……

而一份政協提案幫助她圓了新房夢！

今年初召開的市政協二屆四次全體會上，農工黨達州市委提交了《關于切實解決城鎮居民廉租住房的建議》的集體提案。住房問題事關民生，事關和諧。市政協迅即將這份提案作為了重點提案，并確定由市政協主席康蓮英親自領銜督辦。在多次面商辦理、協商辦理的基礎上，7月15日，市政協主席康蓮英還帶領部分政協委員親自到現場督查落實。

黨政重視，政協助力，部門落實。9月，市惠民二區廉租房竣工交房，首批10多名低收入家庭喜遷新居。

提案工作是政協的一項全局性工作。今年以來，市政協把辦理落實作為提案工作的重中之重，積極爭取黨政重視，努力提高提案質量，加大跟蹤督辦力度，創新改進服務方式，努力實現提案辦理從“答復型”向“落實型”的根本轉變。

抓關鍵  爭取黨政重視

“你們切實履行職能，認真行使民主監督權力，積極參政議政，提出了許多關系達州經濟社會事業跨越式發展的提案。對此，我們表示誠摯的感謝……”3月，一封來自市政府辦公室的感謝信發到了全體提交提案的政協委員手中。

這是市政府第一次向提交提案的政協委員發出感謝信，更是市委、政府重視政協提案工作的具體體現。

黨政重視是政協提案辦理落實的關鍵。今年以來，市政協堅持原則性問題多向黨委請示，綜合性問題多與政府溝通，一般性工作多與部門協調；注重圍繞市委、政府的工作重心征集提案，圍繞全市跨越發展的大局選題立案，圍繞黨委政府和群眾關注的熱點難點督查督辦，實現了提案工作與中心工作對路合拍，與群眾利益同頻共振，形成了提案工作黨政重視、政協主動、部門配合、齊抓共管的新格局。

把提案辦理落實情況納入市委、政府對各縣（市、區）、部門的的年度目標考核內容；

市委、政府主要領導對90多件政協提案作出批示，提出明確辦理要求；

政府常務會議專題研究提案辦理工作，細化辦理措施，明確責任領導和責任部門，限定辦理時限，提出辦結質量要求；

聯合召開高規格的交辦會，對提案辦理工作提出明確的要求；以政府、政協名義對優秀提案、提案辦理先進單位和個人進行表彰；

在市政協常委會上通報提案辦理情況；

……

項項措施項項“硬”，個個辦法個個“實”。市委、政府重視程度高，市委、政府“兩辦”督查力度大，提案辦理部門和單位落實行動快，保證市政協提案辦理不走過場，不摻假水。

抓基礎  提高提案質量

質量是提案的生命。一份質量較高、符合實際、切實可行的提案是提案得以辦理落實的基礎。

在提高提案質量上，市政協費盡了功夫：

全體會議前，通過廣播、報紙、網絡等載體，向社會公開征集提案線索。一封封體現群眾智慧的信件不斷飛來，一件件凝結群眾心聲的意見不斷匯集……提案工作實現了和群眾關注點、社會焦點的無縫對接；

全體會議前，向全體委員印發了提案工作資料和主要參考題目。一個個群眾關注的社會熱點問題、影響發展綜合性問題經過廣泛調查、深入思考、認真分析，變成了一件件飽含委員深情的政協提案；

全體會議上，堅持沒有實際內容的提案不立，沒有實施可能性的提案不立，沒有對策建議和對策建議不符合客觀實際的提案不立的“三不立”原則，把好“立案”關。同時，開展政協委員培訓，表彰優秀提案和提案辦理落實的先進單位；

……

“二屆四次會議以來，市政協共收到提案241件，其中立案233件，立案率達96.7％，其中很有不少質量上乘的委員提案。”市政協提案委員會主任李家森說。

“這些提案凝結了大家的心血和汗水，體現了大家的智慧和才華，對于推進達州發展具有重大意義……”。市政府高度評價政協提案質量。

抓重點 嚴格督查辦理

8月7日，市政協二屆十八次常委會上，關于《機關食堂應取消刷卡消費》提案因辦理質量差被特別提了出來。

“增加該提案作為今年督辦的重點提案，由市政協提案委重點督辦……”，市政協主席康蓮英當即表示。

此后，這件提案經三次辦理、三次返回后，才實現委員滿意，得以結案。

不走過場，不講關系，堅持標準，嚴格逗硬，市政協提案督辦嚴格堅持這一原則。像《機關食堂應取消刷卡消費》一樣，今年共有多件提案被返回二次復辦。

督辦是提案工作的重要環節。為了確保每一件提案都能落到實處，都能發揮作用，市政協堅持多渠道、多形式督查辦理。

—領導領銜督辦。市委、政府領導對重點提案親自督辦，政協8位主席會議成員領銜督辦了8件重點提案；

—專委會促辦。8個專門委員會分別領受促辦一件重點提案的任務；

—與黨委、政府督查室聯合督辦。加強和黨委、政府督查室的聯系，共發出督查通報20余期。

—與提案者聯合督辦。組織提出提案的民主黨派、人民團體、專委會和政協委員，積極參與提案督辦。

—加強與新聞媒體的聯合督辦。對提案辦理積極認真、效果明顯的單位進行宣傳報道，對辦理較差的提案進行跟蹤報道。

……

從“提案”到“結案”，從“誕生”到“消亡”，每一件提案都有人在跟蹤，每一個環節都有人在關注。全方位、多形式的監督讓辦理過程中的敷衍塞責、應付了事無跡可藏。

抓服務  提高工作效能

今年3月，政協達州市委員會提案管理系統正式開通。從此，政協委員提交提案、查詢提案只需輕輕一點鼠標即可完成，再也用不著一遍一遍地往政協跑了。 

為黨委政府、承辦部門和廣大政協委員做好服務工作，是提案工作的應有之義，也是提高提案辦理質量的一個重要環節。作為提案工作的牽頭機關、抓總部門，今年以來，市政協積極創新，大膽探索，改進方式，提高效能，以優質的服務奠定了提案辦理的牢固基礎。

為了方便委員提交提案、查詢提案，4月，市政協先后派員到成都、綿陽等地學習考察提案網絡管理系統，建成了政協達州市委員會提案管理系統，推進了提案工作信息化。

為了幫助承辦單位解難題、辦提案，市政協主動召集承辦單位和委員面商座談，為提案辦理建言獻策。今年以來，先后在市規劃和建設局等提案較多的單位召開面商座談會7次。

為幫助提案辦理單位解決具體問題和困難，市政協組織委員視察建言，協調有關單位形成辦理合力。 

“硬”措施，“軟”服務，推動了提案辦理從“答復型”向“落實型”的轉變。到10月底，立案的233件提案中，已辦復223件，委員滿意率達100%。“建設中國西部天然氣能源化工基地”、“推進農業產業化，發展現代農業”等一批事關全市發展的重大工作通過提案明顯提速，“解決好失地農民的生活和就業問題”、“提高達州城市供水能力，為構建區域特大城市做好準備”等一批前進中的問題通過提案有效解決，“進一步加快保障性住房建設的建議”等一批事關民生、涉及民利的問題通過提案辦理落實。