關(guān)于市政協(xié)常委會組成人員視察中心城區(qū)

“緩堵保暢”情況的報告

為跟蹤督辦市政協(xié)2011年度“一號提案”，促進(jìn)城區(qū)緩堵保暢，助推文明城市創(chuàng)建，6月6日，市政協(xié)常委會組成人員采取分組現(xiàn)場視察和集中座談建言的方式，對中心城區(qū)“緩堵保暢”情況進(jìn)行了專題視察。視察組實地察看了中心城區(qū)小紅旗橋、達(dá)巴路口、通川北路、老車壩、州河大橋、通川大橋、龍郡隧道等重點路段的車輛、行人通行管理，人行天橋、港灣式公交站的建設(shè)和使用，停車場建設(shè)及車輛停放，城市交通管理以及城市組團(tuán)間連接道路規(guī)劃建設(shè)等情況，并召開了座談會，就城區(qū)“緩堵保暢”建言獻(xiàn)策。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、緩堵成效

（一）基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。出臺了《達(dá)州市城市總體規(guī)劃（2011—2030）》，啟動了《達(dá)州市城市綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃》編制工作和《達(dá)州市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》修訂工作。改建城市道路10342米，建成港灣式站臺17個，新建人行天橋2座，提升了城市通行條件。建成了31萬平方米的家居建材市場、30萬平方米的五金機(jī)電市場和達(dá)州公路物流港，促進(jìn)了零擔(dān)物流退城進(jìn)郊。增設(shè)（改造）交通信號燈13座，道路中心隔離護(hù)欄6000余米，安裝使用“電子警察”系統(tǒng)9處，建成8個路段的智能卡口系統(tǒng)，提升了道路交通服務(wù)功能。

（二）道路資源進(jìn)一步整合。采取貨車限時限域、優(yōu)化重點路段管制、錯時上下班（學(xué)）等措施，緩解了城區(qū)擁堵，尤其在龍郡隧道、通川北路和朝陽路占道施工期間采取“尾號限行”、單向大循環(huán)、禁止左轉(zhuǎn)等措施，確保了無大面積、癱瘓性交通堵塞事件。規(guī)范靜態(tài)停車秩序，建標(biāo)準(zhǔn)停車場新增停車泊位2800個，對臨時占道停車實行“委托管理”，增強(qiáng)車輛停泊管理功能。

（三）公共交通進(jìn)一步發(fā)展。市政府高度重視公共交通事業(yè)發(fā)展，財政加大了對公共交通的扶持力度，更新公交車輛28臺，安裝了294臺公交車的GPRS車載監(jiān)控系統(tǒng)，公交車IC卡車載設(shè)備、出租車統(tǒng)一營運標(biāo)志和LED屏一體化新款頂燈將于6月底完成安裝；制定了《關(guān)于整頓規(guī)范達(dá)州城區(qū)道路運輸市場秩序 建立落實常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制的意見》，建立了“城區(qū)公共交通管理聯(lián)席會議制度”，規(guī)范了城區(qū)客運市場秩序，促進(jìn)了公共交通發(fā)展。中心城區(qū)4家公交客運企業(yè)、8家出租汽車公司擁有公交車輛294臺、出租車輛1063臺，線路30條、從業(yè)人員4600余人，日運送乘客50萬余人次，滿足了群眾出行需要。

（四）違章現(xiàn)象進(jìn)一步遏制。2012年以來共查處亂停亂放4.2萬余起、闖紅燈778起、逆向行駛510起、酒后駕車326起，行政拘留335人，規(guī)范了車輛、行人通行行為。為確保道路暢通，今年4月以來，規(guī)范騎門攤3211家、游攤1230個，口頭勸導(dǎo)10000余人次，強(qiáng)制拆除各類戶外廣告、充氣門拱138幅，依法暫扣各類違規(guī)物品806件。

（五）市民素質(zhì)進(jìn)一步提升。在達(dá)州電視臺、達(dá)州人民廣播電臺、達(dá)州晚報等媒體開設(shè)了《交警在線》、《交警知音》等欄目，強(qiáng)化交通安全、文明出行知識宣傳；積極通過互聯(lián)網(wǎng)、街頭宣傳、散發(fā)資料等形式開展交通安全宣傳，增強(qiáng)了廣大群眾的綜合素質(zhì)和文明意識。

二、主要問題

（一）交通瓶頸難以破除。由于部分中心城區(qū)的道路承載著國道、省道的功能，加之州河大橋頭、紅旗大橋頭、通川大橋頭、快速通道口等幾處卡口路面窄小難以改造，造成上下班時段堵車現(xiàn)象較為嚴(yán)重，“行”的問題解決難度大。

（二）停車泊位依然很少。目前，中心城區(qū)的停車泊位已經(jīng)不能滿足市民停車需要，隨著私家車大量增加，車輛多車位少的矛盾將會越來越突出，“停”的問題亟待解決。

（三）執(zhí)法力度仍需加大。車輛亂停放、殘疾人代步車堵塞公交站臺、騎門攤和流動商販占道經(jīng)營、廣告路牌設(shè)置不規(guī)范、行人亂穿馬路等現(xiàn)象較為突出，“罰”的問題仍需進(jìn)一步加大力度。

（四）公交交通尚需發(fā)展。城區(qū)無公交車專用車道、公交首末站、換乘樞紐、夜間停車場（市公交公司除外）、保養(yǎng)場，加之大部分車輛技術(shù)狀況較差，乘客在候車、換乘、安全上有所顧忌，還不能完全解決市民出行“集”的問題。

三、對策建議

（一）實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公交體制改革，有效整合公交資源。加強(qiáng)對駕駛?cè)藛T和從業(yè)人員的管理、培訓(xùn)、教育，提高行業(yè)服務(wù)水平和文明程度。優(yōu)化調(diào)整、適當(dāng)增加公交線路，推進(jìn)城區(qū)公交車報廢更新工作，盡快安裝使用IC卡車載設(shè)備系統(tǒng)，提高公交運營質(zhì)量，增強(qiáng)市民公交出行意愿。

（二）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)金龍大道北延線、鳳凰大道西延線等道路建設(shè)，完善城市交通路網(wǎng)；加快鳳凰山隧道、塔石路改建等工程，做好州河大橋并橋、金南大橋等工程前期工作，提升城市通暢水平；適當(dāng)拓寬街心花園道路通行面積，在通川橋頭、紅旗橋頭、鳳凰頭、華夏路口等人流量較大的地段修建人行天橋，在快速通道文家梁出口處修建至塔托的上跨橋，打通交通關(guān)鍵節(jié)點瓶頸制約；加快推進(jìn)朝陽路達(dá)一中地下停車場建設(shè)，明確新建項目必須具備地下停車場功能，將城區(qū)一些閑置場所改造為社會停車場，切實解決城區(qū)停車難。

（三）提升交通道路管理水平。在主要進(jìn)出口安裝交通治安卡口機(jī)，建設(shè)和完善闖紅燈“電子警察”系統(tǒng)，增設(shè)交通信號燈倒計時裝置，完善交通安全設(shè)施，提升道路交通服務(wù)水平。加強(qiáng)城市道路車流監(jiān)控，強(qiáng)化車流調(diào)度。推行“高峰站點、平峰巡線、彈性工作、錯時接班”等勤務(wù)模式，提升道路管理水平。

（四）加大違法行為查處力度。切實加大對三輪車、摩托車、出租車占道停車和亂停亂放、騎門攤和游攤占道經(jīng)營，行人亂穿馬路和闖紅燈等行為查處力度，營造良好法治環(huán)境。下夠決心、花大力氣，依法整治通川橋北頭殘疾人代步車載客行為，嚴(yán)厲打擊其中的涉惡組織。

（五）引導(dǎo)提升市民綜合素質(zhì)。結(jié)合“中國夢”主題教育和創(chuàng)建省級文明城市活動，采取多種方式、方法，加大對道路交通的法律法規(guī)、環(huán)境整治的政策規(guī)定等宣傳力度，加大對不文明行為的曝光力度和對相關(guān)人員的教育引導(dǎo)力度，增強(qiáng)市民文明出行意識，形成共同維護(hù)市容市貌、城市形象的良好氛圍。