提案辦理：從答復型向落實型轉變

---市政協2008年提案工作紀實

李佳林 孫林東

集中智慧，縝密調研，精益求精，狠抓落實。達州市政協認真貫徹落實科學發展觀，認真履行政協職能，通過提案工作，參政議政，建言獻策，在建設秦巴地區經濟文化強市的春潮中，用智慧、心血和赤誠促進達州科學發展和社會和諧。

    廉租房經濟適用房的解決入住為鄧勤英一家帶來了幸福的生活，促成這項工程成功實施與達州市政府辦理市政協提案的落實有著密切的關系。

在達州政協二屆四次全會上，農工黨達州市委等提交了《關于解決廉租房經濟適用房保障工作的建議》的提案。該提案引起了達州市政協高度重視，迅即將其作為重點提案，并由政協主席康蓮英親自督辦，該提案也引起了市委、市政府和有關部門的高度重視。

黨政重視，政協關注，部門落實。目前，達州已有1493戶低收入家庭象鄧勤英一樣住進了廉租房和經濟適用房。隨著這項民生工程的繼續深入推進，還將惠及更多的低收入家庭。

"巴山魂"雕塑的重新面世也得益于達州市政協一份提案的提出和落實。1992年為紀念紅軍入川60周年，原達縣地委在老車壩修建了"巴山魂"雕塑， 1996年因老車壩改造，"巴山魂"雕塑被拆除，堆放在塔坨路邊。在市政協二屆一次全委會上劉連珊等委員提出了《關于盡快恢復"巴山魂"大型城市雕塑的建議》。達州市委、市政府迅速責成有關部門啟動實施雕塑恢復工程，并最終使"巴山魂"再放光芒。

這兩件提案的成功辦理落實還只是達州 政協提案工作從"答復型"向"落實型"轉變的一個縮影。達州市政協提案工作圍繞中心、事關大局，所提的部分提案，迅速轉化為黨委、政府和各相關部門的工作思路，為其科學決策作出了重要參考。如建設中國西部天然氣能源化工基地，加快工業園區建設；解決好失地農民的生活和就業問題，確保失地農民長遠生計；抗洪紀念碑的竣工、達州電視臺臺標的更換使用、對達州城區段州河環境衛生的整治、及時歸還達渝高速公路集資款，市政府撥付700多萬元資金全面兌付、關閉嚴重污染達州城市環境的市熱電廠、新一代雷達氣象工程項目的爭取直至落戶達州、宣漢縣芭蕉鎮多年飲水難、恢復渠縣宗教教堂，維護了民族團結和信仰自由等諸多問題的解決都與達州市政協提案的提出、關注、跟蹤、督辦、落實密切相關。

不辱使命，力出精品。提高提案質量是抓好提案工作的先決條件。一是讓委員了解政協提案。二屆一次會議期間，針對換屆后新委員多的情況，市政協領導就提案的性質、地位、作用和特點做了專題講座。二是讓委員知情明政。組織委員調研、視察、參加市政府的有關會議，使委員知情，為委員撰寫提案打下了堅實基礎。三是強化征集方式。全委會前，市政協辦公室發出提案征集通知，并發出了撰寫提案參考題目。四是發揮委員的主體作用。提案者緊跟達州發展脈搏，注重圍繞市委政府的中心工作，圍繞全市跨越發展的大局，圍繞群眾關注的熱點難點，選擇黨政所需、群眾所盼、委員所能、具有戰略性、宏觀性、前瞻性的課題，努力為黨委、政府獻科學之策、建務實之言。提案者肩賦重托，不辱使命，認真履職盡責，多少個日日夜夜、無論酷署與寒冬，深入農村、工廠、學校、街道……進行調查研究，經過分析、論證、提煉，二屆一次會議以來共撰寫出了970件提案。

這些提案，實現了提案工作與全市中心工作合拍對位。

好的政協提案總能在人民群眾最需要的時候解疑支招。

2007年3月，一封市政府辦公室的感謝信發到了達州市政協全體提交提案的政協委員手中。這是市政府第一次向政協委員發出感謝信，更是達州市委、市政府對政協提案工作的充分肯定和高度重視，同時，也是對廣大政協委員的極大鼓舞和鞭策。

達州市委、市政府歷來十分重視政協提案工作。為加強提案辦理工作，市委、市政府相繼出臺了達市委發[2006]29號等一系列文件，著力構建提案辦理工作長效機制。從2006年開始，市委把提案辦理工作納入了目標考核內容。市政府督查室對提案辦理工作定期督查并發出《督查通報》。在提案辦理落實過程中，市委、市政府主要領導對90多件政協提案作出專門批示，提出明確要求；市政府常務會議多次專題研究提案辦理工作；市委、政府、政協聯合召開高規格的提案交辦會；市委、市政府在市政協常委會上通報提案辦理落實情況。對45件優秀提案、26個提案辦理先進單位和26名先進提案工作者，以市政府、市政協名義進行了表彰。二屆一次會議以來，達州市委、市政府及所屬部門共辦理政協提案962件，滿意、基本滿意率達98%。

市委、政府的高度重視，各部門的密切支持配合，使政協提案工作形成了全社會齊抓共管的良好工作格局。提案各承辦單位狠抓落實。如市水利局、市規劃和建設局、市勞動和社會保障局、市農業局、市公安局、市交通局等提案承辦單位高度重視提案辦理工作，把辦理政協提案作為堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的具體體現，作為執政為民、密切聯系群眾、傾聽群眾呼聲的實際行動，作為實現決策民主化、科學化的重要方式，建立了辦理制度，明確了辦理機構，落實了辦理人員，加強了辦理責任。在辦理提案時，采取了"辦前拜訪、辦中走訪、辦后回訪"等方式，加強與提案者的聯系與溝通，實行"開門辦案"、"面商辦案"，推動了提案辦理從封閉運行向公開辦理轉變；實現了提案答復型向落實型轉變。

提案工作全局性定位得到進一步體現。達州市政協全委會、常委會、主席會專題研究提案工作，聽取提案工作匯報，創新提案管理方式，開通網絡提交提案渠道，主動加強與政協委員交流溝通；創新提案宣傳方式，幾年來，發出提案簡報50期。為提案得以最終辦理落實打下堅實基礎。

強督辦，出實效。督辦是抓好提案工作的重要保障。為了確保提案所提內容落到實處，市政協主席康蓮英，副主席李志興、李國友、王金堯、湯忠才、王全興、周繼德，秘書長郝成科都分別領銜督辦了重點提案。針對不同類型提案，分別采取措施進行督辦，即重點提案重點督辦、難點提案扭住督辦、積年提案跟蹤督辦、熱點提案及時督辦，以五項有力方式狠抓提案落實，即視察督辦促落實、調研督辦促落實、面商督辦促落實、回訪督辦促落實、專委會分工督辦促落實。通過認真辦理，不少政協提案落到了實處。促進了達州經濟社會發展，為黨委、政府贏得了民心，為承辦單位樹立了形象，老百姓得到了實惠。

2008年10月，省政協副主席解洪率領部分省政協委員來達州專題視察提案工作，給予了充分的肯定，認為達州政協提案工作實現了從"答復型"向 "落實型"轉變。