擴充優質教育資源  滿足社會發展需求

　　提案者：市政協教科文衛體委員會

　　主辦單位：市教育局

　　提案內容：

　　教育資源是在長期的文明進化和教育實踐中所創造積累的教育知識、教育經驗、教育技能、教育資產、教育費用、教育制度、教育品牌、教育人格、教育理念、教育設施以及教育領域內外人際關系的總和。隨著經濟社會的快速發展，民眾對教育的需求已經從“有學上”“好上學”轉變為“上好學”，期望孩子接受更加優質的教育。

    一、優質教育資源不足使社會各界深為憂慮

    一是優質教育資源不足，不利于我市建成川渝鄂陜結合部區域中心城市的定位。為了讓子女獲得優質教育，不少家長舍近求遠，不惜高昂代價送子女到成都、重慶等地求學，并從高中發展到小學，從城鎮發展到了農村。為便于子女求學，有的在受教地租房，有的買房，有的舉家遷移，不僅帶走了在教育、購物、生活、房產等方面的消費，甚而還帶走了在本地的企業和資金，對我市集聚人氣，提升城市品位和形象，加快城鎮化進程產生了一定的影響。

    二是優質教育資源不足不利于支撐我市經濟社會發展。我市的教育資源不僅未能對漢中、安康、萬州等周邊城市的生源、師資產生吸引，反而不少優質生源、優秀教師不斷流向南充、綿陽、重慶、成都等地，初步統計，僅2012年，我市外流教師就達169名。優質教育資源不足，人才流失嚴重，人才后勁不足，教育難以為我市經濟社會發展提供更為有力的人才、智力支持。

    三是優質教育資源不足不利于教育事業可持續發展。隨著經濟社會的快速發展，人民群眾家庭收入水平與教育支付能力不斷提高，民眾對子女接受優質教育的需求急劇膨脹，千方百計讓孩子進入名校或重點學校，既沖擊了學校的正常招生秩序，又有違社會公平正義，帶來不良社會影響。區域性生源的大量流失，造成了部分教育資源，尤其是農村教育資源的閑置，教育質量、辦學品位和效益的提升，以及學校、教育事業的可持續發展都受到一定的影響和沖擊。

    二、擴充優質教育資源  促進教育資源向優質教育轉化

　　擴充優質教育資源，目的使民眾得到優質的教育，這就需要市委、市政府給政策、開綠燈，進一步促進教育資源向優質教育轉化：

    （一）組建“共同發展學區”。探索建立聯合辦學機制，促進城鄉教育高位均衡發展。吸收杭州、成都“名校集團化”運作模式的成功經驗，組建優質教育“共同發展學區”。按學校的地理位置、歷史傳統、發展水平等因素，4至5所學校組建“共同發展學區”，通過“要素嫁接”，統一管理、配備、培訓師資，統一制定學區教育發展規劃，實行學區內教育教學一體化管理和“捆綁式評價”，重點在中小學銜接、資源共享、聯合教研等方面有突破，以實現區域內教育資源的統籌利用、深度整合、相互融通，打破長期困擾學生家長的“擇校墻”、橫亙在學校之間的“資源墻”、校長頭腦中的“理念墻”等“三堵墻”，擴充優質教育資源，推動城鄉教育均衡發展。

    （二）實行對外開放辦學。引進國內知名品牌學校來達聯合辦學，科學確定合作辦學模式。采取由政府出資建設學校供合作辦學機構租賃辦學，也可采取聯合民營企業或合作辦學機構建設學校。委派有培養前途的教師到外地名校掛職教學，開展教學、科研交流。

    （三）構建擴張保障機制。一是努力擴充優質師資。建立嚴格的教師準入制度，完善教師資格認定標準，嚴把入口關；啟動教育名師培養工程，培養造就一批名師；采取特殊政策穩定名師隊伍，減少名師流失；建立教師、校長合理流動機制。優質學校副職適度超職數配備，培養輸送其他學校任職，推動優秀辦學經驗共享。建立教師交流和服務期制度，完善“柔性流動”機制，實行教師隊伍合理流動，同城同薪，打破名特優教師“學校壟斷”，形成名特優教師“各校共享”，推進師資資源配置均衡化發展。二是建立責任體系。按照“市級統籌、以縣為主、分級負責”的原則，縣（市、區）政府負責推進區域內優質教育資源建設。各級政府建立由主要負責人負責，相關部門和單位協同實施的工作機制，制定擴充優質教育資源的實施辦法，完善政策制度，落實工作措施，扎實提高本地優質教育資源的覆蓋面。

    擴充優質教育資源，是經濟社會發展的必然需求，是廣大家長、孩子“上好學”的迫切愿望，是達州建設川渝鄂陜結合部區域中心城市的必然選擇。我們應當高度重視擴充優質教育資源，實現民眾享有優質教育的目標。