中國人民政治協商會議

達州市第三屆委員會常務委員會

關于三屆三次會議以來提案工作情況的報告

 （2014年2月17日在政協達州市第三屆委員會第四次會議上）

                         王善國

各位委員、同志們：

　　我受政協達州市第三屆委員會常務委員會的委托，向大會報告提案工作，請各位委員審議，請同志們提出意見。

　　一、基本情況

　　市政協三屆三次會議以來，共收到提案418件。其中，委員提案395件，各民主黨派市委、專門委員會提案23件。經審查，立案368件，交62個承辦單位辦理。沒有立案的50件提案，轉送有關部門研究或參考。

　　市委、市政府高度重視提案辦理工作，領導同志親自督辦提案；市政府常務會議專題研究重點提案辦理工作；市委督查室、市政府督查室加強對提案辦理的督查、考核和通報；各提案承辦單位強化溝通協商，認真辦理落實，取得了一定實效。截止2013年12月底，提案辦復率100%，所提意見和建議已經解決或基本解決的200件，占54.35%；正在解決或列入計劃擬解決的159件，占43.21%；因條件限制暫時難以采納落實的9件，占2.44%。

　 （一）助推經濟發展。圍繞堅持產村相融、發展實體經濟、規范民間投融資管理、加快綜合交通樞紐建設等方面的提案178件，占立案數的48.37％。對發展農民合作組織的提案，市委農工委等部門首次聯合評選了17個市級示范農民合作組織，并由市財政補助資金85萬元，全市新發展農民專業合作社298個。關于大力發展LNG汽車產業的提案，在市政府出臺的《關于加快LNG汽車推廣應用的實施意見》中得到吸納，實施了公交企業購置LNG公交車免征車輛購置稅等優惠政策。關于開展中小企業信用體系試驗區建設的提案，為達州市列入全省第二批中小企業信用體系試驗區建設試點城市，發揮了促進作用。關于優先發展城市公交的提案得到高度重視，包惠市長親自調研，市政府投入公交事業費用3400余萬元，達州城區公交車全部實現了刷卡乘車和自動語音報站，更新和新增公交車204輛，首個占地6500余平方米的達州火車站公交車首末站建設項目正式啟動。關于發展鹽化工產業、加強林業站建設、拆除達州城區出租車后窗LED顯示屏、加大煙霞山景區宣傳力度等提案得到采納和落實。

　　（二）傾力民生改善。圍繞均衡配置教育資源、繁榮文化事業和產業、強化基本醫療衛生服務、住房保障等方面的提案143件，占立案數的38.86％。市政府采納了彌補達州市南城教育資源不足的建議，編制了《達州市主城區普通中小學教育資源布局規劃（2013-2020年）》，將陸續在南城楊柳埡、三里坪、翠屏山新建8所中小學校。針對加強體育設施維護的提案，市政府從體育彩票公益金中支出132.8萬元，及時對全市健身設施進行了檢查和維護。就提案反映的醫療廣告問題，市級主流新聞媒體全面停播（發）違規醫療藥品廣告。針對加快推進達州市中心城區棚戶區改造的“一號提案”，市住建局等部門深入調研，摸清了情況，市政府研究了《達州市中心城區棚戶區改造實施意見》。截至2013年底，中心城區已實施改造18個片區37.71萬平方米，完成投資4.33億元。關于規范達州城區戶外廣告牌的提案，市城管執法局強力拆除戶外廣告414塊、面積4.1萬余平方米。關于改造污水管網、增設垃圾桶等提案也得到及時辦理，受到提案者和群眾好評。

　　（三）促進社會和諧。圍繞建設節約型機關、清退行政執法隊伍臨聘人員、嚴厲打擊貨車非法改裝等方面的提案47件，占立案數的12.77％。針對優化經濟發展軟環境的提案所反映的問題，市紀委牽頭對全市200余戶企業進行調研，對全市經濟發展軟環境進行集中整治。針對提案反映強烈的達州火車站周邊非法營運問題，開通了西客站直達大竹、宣漢和開江的班車。對提案反映通川區譚家溝村“用電難”的問題，國網達州供電公司及時辦理，投入資金45萬元，對全村電網進行了改造。關于健全醫療糾紛預防與處置機制、消除“龍洲半島”塔吊安全隱患等提案，承辦單位認真辦理，收效良好。

　　二、主要做法

　　一年來，市政協突出提案工作的全局性定位，把提案工作列入重要議事日程，常委會議、主席會議多次研究提案工作；主席會成員分別領銜督辦重點提案；市政協委員、各參加單位和專門委員會積極參與提案辦理工作，發揮了政協的整體功能。

　　（一）提高質量，大力夯實提案工作基礎。搭建知情平臺。通過組織調研、視察，召開知情明政通報會、專題協商會等形式，增強委員撰寫提案的針對性和可行性。強化撰寫引導。通過向社會公開征集提案線索，向市級有關部門征集提案選題，整理了90個提案參考題目；印發提案征集通知，提出撰寫提案的基本要求和注意事項。提高提案質量。認真選題、深入調研，精心打造“一號提案”；反復審查討論，準確遴選重點提案；加大民主黨派、人民團體和專委會提案征集力度；把有關大會發言、調研報告轉化為提案；嚴格立案審查把關，確保提案質量。

　　（二）增強實效，深入開展提案辦理協商。持續關注、鍥而不舍，跟蹤督辦。對2011年“緩堵保暢”、2012年“公共文化基礎設施建設”兩個“一號提案 ”，分別開展專題視察。目前，鳳凰山隧道、金南大橋等工程相繼開工，達州城區設置了交通信號燈倒計時裝置（車行和人行）417套；全國新農村文化演展基地、市圖書館建設加快推進，達州城區首個具有濃郁地方文化特色的巴人文化廣場初具規模。對2012年的50件B類提案，進行跟蹤辦理和督促承辦單位再次答復。集中力量、各個擊破，逐件督辦。對加強城市綠化等16件重點提案，分別進行督辦。突出主題、提高效率，分類督辦。對5件創建文明城市類提案集中督辦，就委員們關注的城建、交通、民政等方面的提案，分別組織了面商會。一年來，召開各種形式的提案辦理協商會、座談會36 次，走訪承辦單位12個，有力地推動了相關工作深入開展。

　　（三）增添舉措，積極創新提案工作方式。組織提案承辦單位經辦人員開展專題培訓，增強提案辦理的規范性；召開全市第八次提案辦理工作座談會，深入探討提高提案辦理協商質量的新路徑；市委、市政府、市政協首次聯合對32件優秀提案、13個提案工作先進單位和14名先進個人進行了通報表揚，發揮先進典型的帶動作用；在各級新聞媒體大力宣傳提案工作的新進展和新成效，擴大提案工作的影響；公開部分提案內容及辦理復文，接受社會各界監督；在全省率先制定了《提案工作聯絡員制度》，建立了提案工作聯絡員隊伍，為提案工作提供更好的服務保障；專門印發了《提案辦理工作總結報送暫行辦法》，規范了提案辦理工作總結報送的內容、方式和程序。

　　在總結成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的問題和不足：如何發揮好委員的主體作用，進一步提高提案整體質量；如何健全提案辦理協商機制，進一步提高提案辦理質量；如何擴大提案工作的社會參與度，進一步擴大公民有序政治參與等，需要我們在今后的工作中重點研究、切實改進。

　　三、工作打算

　　在新的一年里，市政協將按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的要求，更好地發揮提案工作的優勢和作用。

　　（一）加強組織領導，在整合資源中形成合力。促進提案工作與委員視察、專題調研、大會發言、反映社情民意信息等工作有機結合。引導委員從自身比較熟悉、有專長的領域入手，提出有價值、有分量的提案。發揮市級各民主黨派、市工商聯、專委會和界別優勢，形成更多高質量的集體提案。

　 （二）強化溝通協調，在協商對話中凝聚共識。更加活躍有序地組織提案辦理協商，推進重點提案高層協商、同類提案集中協商、綜合提案聯合協商、陳年提案持續協商。開展民主評議提案辦理工作和網絡議政協商。增加協商密度，提高協商成效，促進提案辦理協商廣泛多層制度化發展。

　 （三）優化服務措施，在不斷探索中提高水平。組織召開全市提案辦理工作座談會，推動承辦單位加強對提案辦理工作的梳理和分析，提高提案辦理工作質量。充分發揚民主，組織評選2013-2014年優秀提案、提案工作先進單位和個人。加大提案工作宣傳力度，營造良好輿論氛圍。

　　各位委員、同志們：新形勢新任務對提案工作提出了新的要求。讓我們齊心協力、銳意進取、開拓創新，努力發展提案工作新局面，為推進達州率先實現次級突破、與全省同步全面建成小康社會貢獻智慧和力量！