民主黨派貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的角色定位
作者: 來源: 發(fā)表于:2009年01月14日 文章點(diǎn)擊數(shù):21349
民主黨派貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的角色定位
李國(guó)友
(達(dá)州市政協(xié),四川 達(dá)州 635000)
摘 要:科學(xué)發(fā)展觀的提出為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想武器和行動(dòng)準(zhǔn)則,也為民主黨派開展工作提供了新思路。新時(shí)期民主黨派工作要與時(shí)俱進(jìn),上臺(tái)階、上水平,就必須站在新高度,把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì),爭(zhēng)做貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)者;立足新起點(diǎn),明確科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代價(jià)值,爭(zhēng)做貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐者;著眼新視角,對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的根本要求,爭(zhēng)做貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督者;開拓新思維,提升科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵,爭(zhēng)做貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的研究者。
關(guān)鍵詞:民主黨派;科學(xué)發(fā)展觀;角色;學(xué)習(xí)者;實(shí)踐者;監(jiān)督者;研究者
科學(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義中國(guó)化的最新成果,是對(duì)社會(huì)發(fā)展本質(zhì)的新揭示、發(fā)展主體的新闡述、發(fā)展內(nèi)涵的新界定、發(fā)展規(guī)律的新探索、發(fā)展目的的新認(rèn)識(shí),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。[1]深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨的重大政治任務(wù),也是各民主黨派更好地履行職能、發(fā)揮作用的客觀需要。新時(shí)期民主黨派工作要與時(shí)俱進(jìn),上臺(tái)階、上水平,就必須準(zhǔn)確把握“四個(gè)角色”,以高度的歷史責(zé)任感和滿腔的政治熱情全力投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中去,充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的極端重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)多黨合作事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。
一、站在新高度,把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì),爭(zhēng)做貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)者
黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情,總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐,借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)新的發(fā)展要求,提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。它運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論,科學(xué)回答了新世紀(jì)新階段中國(guó)面臨的一系列重大理論和實(shí)際問題,深刻揭示了中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展手段,集中體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論,反映了當(dāng)代發(fā)展的規(guī)律性要求,揭示了發(fā)展的科學(xué)性要求,是符合中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展需求的科學(xué)理論,是代表時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)精神,同時(shí)也是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華,是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的一次飛躍,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
科學(xué)發(fā)展觀一經(jīng)提出和確立,就在全黨全軍和全國(guó)人民中產(chǎn)生了強(qiáng)烈共鳴,得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同和高度贊譽(yù)。與此同時(shí),各民主黨派也按照黨的十七大的安排和部署,開展了學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng),為推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮了積極作用。但在實(shí)踐中,影響和制約科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)的因素也還客觀存在,一部分民主黨派成員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)尚不到位,甚至有些偏差。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是把科學(xué)發(fā)展觀神秘化,認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀是高深莫測(cè)的學(xué)說,是政治家和理論家的事,與自己關(guān)系不大,因而不能認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、貫徹、落實(shí),未能充分發(fā)揮科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐功能;二是把科學(xué)發(fā)展觀庸俗化,將一些日常工作和生活中的微不足道的小事,死搬硬套地與科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系在一起,把科學(xué)發(fā)展觀的理論,到處亂用,到處套用甚至錯(cuò)用,使科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐效果大打折扣。究其原因,主要是未能徹底領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。因此,各民主黨派要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,首先就必須站在新高度,爭(zhēng)做貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)者。當(dāng)務(wù)之急,是要通過開展豐富多彩的學(xué)習(xí)活動(dòng),組織廣大成員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要論述,引導(dǎo)廣大成員深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的歷史背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,真正把對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)變成一種理論信仰、一種精神力量、一種根本的思想方法和工作方法,從而克服把科學(xué)發(fā)展觀神秘化和庸俗化的不良傾向,形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想保障。
二、立足新起點(diǎn),明確科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代價(jià)值,爭(zhēng)做貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐者
我國(guó)的民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者的政治聯(lián)盟,是與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期風(fēng)雨同舟,患難與共的親密友黨,是我國(guó)社會(huì)政治生活中的一支重要力量,在全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。從這一意義來看,加強(qiáng)民主黨派的自身建設(shè),既是民主黨派加強(qiáng)自身發(fā)展的迫切需要,也是民主黨派貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,更是民主黨派踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。這就要求各民主黨派必須進(jìn)一步增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時(shí)代使命感,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷提高黨派自身的政治把握能力、參政議政能力、民主監(jiān)督能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力,[2]努力把民主黨派自身建設(shè)成為理論上清醒、政治上堅(jiān)定、組織上鞏固、制度上健全、人才上保證,充滿活力,致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨,爭(zhēng)做貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐者。
一是要在民主黨派的思想建設(shè)中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。參政黨的思想建設(shè)是具有根本性的建設(shè),可以體現(xiàn)參政黨的政治主張、奮斗目標(biāo),以及參政黨的性質(zhì)、特征。當(dāng)前,在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景下,民主黨派思想建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)是堅(jiān)持用理論創(chuàng)新成果武裝廣大成員的頭腦,提高民主黨派成員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力,打牢貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想基礎(chǔ)。應(yīng)通過學(xué)習(xí)教育,使廣大成員進(jìn)一步明確貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是新世紀(jì)新階段推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求,進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針,進(jìn)一步明確以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求,從而把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來,把力量凝聚到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上來,不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,并把對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)思路、服務(wù)發(fā)展的實(shí)際能力、推動(dòng)發(fā)展的自覺行動(dòng)。[3]
二是要在民主黨派的組織建設(shè)中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。參政黨的組織建設(shè),指參政黨根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和政治任務(wù)的要求,遵循所確定的組織原則和組織路線,發(fā)展壯大組織,不斷改進(jìn)和加強(qiáng)組織制度、組織機(jī)構(gòu)、組織紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)制度,提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和成員素質(zhì)的一系列建設(shè)性工作。[4]組織建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的基礎(chǔ),是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商政治制度的重要組織保證。一個(gè)民主黨派如果沒有完整的組織系統(tǒng)、適合我國(guó)特色的組織結(jié)構(gòu)、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,那么她是不可能完成其歷史使命的。為此,各民主黨派在加強(qiáng)組織建設(shè)的實(shí)踐中,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,著眼于多黨合作和政治協(xié)商事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,從政治素質(zhì)、能力水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡層次等多方面綜合考慮,發(fā)現(xiàn)人才,培養(yǎng)人才,選拔人才,把那些有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和參政議政能力、在本職崗位有建樹、有代表性的優(yōu)秀中青年干部列入到后備干部隊(duì)伍名單,使多黨合作事業(yè)后繼有人,從而夯實(shí)民主黨派職能發(fā)揮的組織基礎(chǔ)。
三是要在民主黨派的制度建設(shè)中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。制度建設(shè)是工作經(jīng)驗(yàn)的升華和規(guī)范,具有全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性和強(qiáng)制性。加強(qiáng)民主黨派的制度建設(shè),必須根據(jù)制度建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律,在堅(jiān)持科學(xué)性和可行性的統(tǒng)一、實(shí)體性和程序性的統(tǒng)一、穩(wěn)定性和靈活性的統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步推進(jìn)、循序漸進(jìn),不斷把實(shí)踐中好的、成功的經(jīng)驗(yàn)用制度形式鞏固下來。要著眼于推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)和有利于提高民主黨派參政議政質(zhì)量的要求,逐步建立起一套適合民主黨派自身特點(diǎn)、有利于促進(jìn)民主黨派工作規(guī)范化和科學(xué)化運(yùn)行的制度,健全參政黨的工作機(jī)制,為民主黨派更有效地發(fā)揮參政黨作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。[5]在制度建設(shè)中,則要堅(jiān)持民主集中制的原則,堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新的原則,堅(jiān)持學(xué)習(xí)借鑒的原則,從而正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系,穩(wěn)定與創(chuàng)新的關(guān)系以及局部與全局的關(guān)系。
三、著眼新視角,對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的根本要求,爭(zhēng)做貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督者
民主監(jiān)督是民主黨派履行職能的一項(xiàng)重要工作。這種監(jiān)督是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上通過提出意見、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督,是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分。早在新中國(guó)成立之初,毛澤東就以其卓越的政治智慧和政治膽識(shí),在借鑒中國(guó)革命歷史和世界各國(guó)政黨體制的基礎(chǔ)上,確立了中國(guó)應(yīng)該實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度,提出了民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨要“長(zhǎng)期共存,互相監(jiān)督”。[6]江澤民也多次指出:“要完善民主監(jiān)督機(jī)制,暢通下情上達(dá)的渠道,加大民主監(jiān)督力度。”并強(qiáng)調(diào):“我們黨是執(zhí)政黨,必須自覺傾聽人民群眾和民主黨派的意見,自覺接受人民群眾和民主黨派的監(jiān)督,始終保持清醒的頭腦,始終兢兢業(yè)業(yè)工作而不致懈怠。沒有監(jiān)督,就難以有效防止腐敗。”[7]科學(xué)發(fā)展觀的提出和確立,既給民主黨派參政議政注入了先進(jìn)的思想理論,也為民主黨派履行民主監(jiān)督職能提供了更為廣闊的空間。因而,各民主黨派應(yīng)著眼新視角,對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的根本要求,爭(zhēng)做貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督者。
這就要求各民主黨派要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持站位高、調(diào)查實(shí)、研究深、立論準(zhǔn),緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,針對(duì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題積極開展民主監(jiān)督工作,不斷加大監(jiān)督力度,努力提高監(jiān)督實(shí)效,有效地促進(jìn)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)落實(shí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益,促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。具體來說,在思想上,要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行以協(xié)商討論和批評(píng)建議為主要形式的民主監(jiān)督是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求和基本內(nèi)容,要用對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度,敢于監(jiān)督,善意監(jiān)督和有效監(jiān)督;在監(jiān)督的內(nèi)容上,要把履行職能的視角放在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上,要以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn),選擇那些黨和政府關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,努力做到剖析情況廣泛而有重點(diǎn),分析問題全面而不片面,建言獻(xiàn)策務(wù)實(shí)而不空泛,民主監(jiān)督切實(shí)而不表面;在監(jiān)督的形式上,要體現(xiàn)多樣性和靈活性,充分利用調(diào)研報(bào)告、提案、議案、反映社情民意等形式,向黨委政府反映問題,提出具有前瞻性、針對(duì)性、可操作性的意見和建議。
四、開拓新思維,提升科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵,爭(zhēng)做貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的研究者
理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有學(xué)會(huì)和善于將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到理論高度加以系統(tǒng)的認(rèn)識(shí),我們的工作思路和前進(jìn)方向才能夠更加明確;只有緊密結(jié)合新的實(shí)踐進(jìn)行理論創(chuàng)新,才能不斷把學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展活動(dòng)推向縱深。當(dāng)前,在全黨全軍和全國(guó)人民深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐活動(dòng)中,部分同志還存在一些思想上的困惑,諸如:為什么要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,怎樣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,如何提升貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)效,等等。這些都是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所面臨的不容忽視和回避的問題,迫切需要我們?cè)诶碚搶用孢M(jìn)行深入探討,并做出令人信服的解釋和說明,設(shè)計(jì)具有針對(duì)性和實(shí)效性的實(shí)踐路徑。各民主黨派歷來是知識(shí)分子薈萃的群體,素有“人才庫”“、智囊團(tuán)”之稱,這既是對(duì)民主黨派的褒獎(jiǎng),又充分表明民主黨派的建言獻(xiàn)策對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響和特別作用。[8]尤其是近年來各民主黨派發(fā)展的新成員,大多數(shù)年富力強(qiáng)、高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì),具有深厚的理論基礎(chǔ)和極強(qiáng)的研究能力。因此,各民主黨派要進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,還應(yīng)開拓新思維,提升科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵,爭(zhēng)做貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的研究者。
實(shí)踐中,一是要成立專門的理論研究隊(duì)伍,通過設(shè)計(jì)課題研究項(xiàng)目、指定研究?jī)?nèi)容等方式,組織具有深厚的理論基礎(chǔ)和較強(qiáng)研究能力的黨內(nèi)外專家,圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一般理論問題和實(shí)踐中帶有規(guī)律性、普遍性和前瞻性的問題進(jìn)行系統(tǒng)研究,爭(zhēng)取早出成果、快出成果、出好成果;二是要建立理論研究的經(jīng)費(fèi)支持制度,實(shí)行組織撥款和多渠道籌集資金相結(jié)合的辦法,為理論研究奠定物質(zhì)保障;三是要建立健全理論研究的各項(xiàng)規(guī)章制度,通過橫向或縱向的方法,制定理論研究的中長(zhǎng)期規(guī)劃,明確研究方向和重點(diǎn)課題,指導(dǎo)和推動(dòng)理論研究工作的開展;四是要建立理論研究的激勵(lì)機(jī)制,定期對(duì)優(yōu)秀理論研究成果和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì);五是要建立理論研究的成果推廣機(jī)制,把研究所取得的成果及時(shí)運(yùn)用在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中,以創(chuàng)新的理論推動(dòng)實(shí)踐的發(fā)展,并將實(shí)踐證明有效的經(jīng)驗(yàn)、措施和方法轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉、普遍之舉。同時(shí),各民主黨派還應(yīng)著力建立一批理論研究基地,形成以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的理論研究網(wǎng)絡(luò)。
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