創新政協工作　提升政協活力

達州市政協主席　　康蓮英

創新，是一項事業興旺發達的不竭動力。面對政協工作的新形勢新任務，市政協在認真總結近年來工作經驗的基礎上，積極探索創新，在創新中追求政協事業的發展，在發展中探索政協事業的創新，全市政協工作煥發出了新的生機與活力。

一、理念創新，激發工作活力

推進創新，必須理念先行。我們組織機關干部、政協委員學習討論，對“政協是什么、政協干什么、政協怎么干”進行再認識，力破“無為”思想，樹立“有為”意識，確立了“寬松不放松、履職不越位、參政不添亂、議政有質量”的工作定位和“維護核心、服務中心、凝聚人心、強化自身”的工作思路，提出了“政治堅定、和諧共事、敬業奉獻、履職有為”的工作要求，增強了政協委員和機關工作人員的創業激情和工作活力，形成了“政協也是一線，政協更要作為”的理念，政協委員和機關干部職工的主動性和創造性明顯增強，創新奮進、團結和諧、超常努力、履職盡責的氛圍日漸濃厚。

二、制度創新，促進三化建設

行為靠制度約束，工作靠制度規范，制度創新在政協工作中處于重要的基礎性地位。我們秉承“制度第一”理念，堅持以制度的建立健全為重點，以制度的落實規范為手段，形成長效工作機制，為政協功能發揮作好鋪墊。一是創新委員管理模式，提高履職積極性。委員是政協工作的主體，為使政協委員有效履職，完善組織功能是基礎。為此，市政協在組建涵蓋所有市政協委員的15個委員活動小組的基礎上，制定了《達州市政協委員管理暫行辦法》，建立了激勵約束機制，采取數據化、內務化考核方式，將委員出席會議、撰寫提案、視察調研、反映社情民意、參加聯誼活動等履職信息進行登記考核，并作為委員繼任和評優評先的依據。尤其是通過開展“五個一”活動、建立委員履職檔案和實施獎勵處罰措施等，激發了委員履職熱情，委員們積極參加政協活動，有效防止了“掛名委員”多、“啞巴委員”多的現象。二是完善常委會議制度，提高會議質量。市政協出臺了《關于完善市政協常委會議制度、嚴肅會議紀律的通知》，實行會議簽到、履職考勤通報、主席會議成員聯系常委、市政協委員或公民代表列席常委會議等制度，政協常委參會率大大提高，議政建言積極性空前高漲。三是完善學習制度，提高理論素養。完善了市政協黨組中心組學習制度、每月集體學習制度，定期組織學習講座、開展專題報告會、舉辦主席學習會，進一步強化了政協系統干部職工的素質提升和理論武裝。四是完善機關工作制度，提高工作效能。制發了《關于加強政協新聞宣傳工作的意見》、《關于對理論調研、宣傳稿件、社情民意等實行獎勵的試行辦法》、建立了政協系統新聞、信息、提案半年通報制度、季度新聞發布會制度，使機關的管理和各項工作的開展都有了明確的規范和標準，促進了作風轉變，提高了服務質量。

三、載體創新，增強履職實效

政協組織的活力在于有效的活動、有形的載體。我們結合本地實際，積極探索獨具特色、靈活多樣的履行職能新形式、新載體，政協形象得到大幅提升。一是大力開展聯誼活動。2008年6月下旬，市政協辦公室與市總工會聯合舉辦了“慶七一、迎奧運”聯誼活動，12月下旬，又與市司法系統干部職工舉行喜迎新春聯誼活動，機關干部職工在活動中陶冶情操、展示風彩、聯絡感情，增進了友誼。10月下旬，市政協隆重舉辦了“慶奧運、迎國慶”委員大型聯誼活動，城區300多名委員與市體育局職工自編自演了健身秧歌、紅歌連唱、相聲小品等節目，興致勃勃地參加了福娃傳球、拔河比賽等互動游戲，增進了委員之間的聯系交流，增強了團隊意識。二是組織委員市內外視察調研。組織省、市政協委員下農村、進企業、入社區，圍繞“八大民生工程”實施、農產品深加工、機關效能建設、社會化養老服務、社區衛生服務體系建設等民生問題開展視察調研和對口協商，提出了許多有份量、有價值、有深度的意見建議。11月，組織部分政協委員和機關干部赴省外學習考察取經，廣交朋友，廣泛聯誼，與貴州、云南、安徽、甘肅等地的10個市州政協建立了聯絡關系。三是創新開展情系委員活動。堅持以人為本，注重人文關懷。政協委員在生產生活中遇到困難，市政協高度關注，熱情幫助。面對國際金融危機的沖擊和嚴峻的經濟形勢，市政協組織召開企業委員懇談會，邀請經濟專家、政府職能部門以及金融機構的負責人幫助委員企業研判形勢、分析利弊、尋找出路，引導委員企業化危為機，轉危為安，穩健發展。同時，組織省政協委員視察銀行征信系統建設，商討應對措施。四是創新政協工作宣傳載體。2008年，市政協創辦了《達州政協》雜志，升級更新了達州政協網站，在市級媒體開辦了《政協之窗》專欄，使其成為政協委員和機關干部“議政建言的園地，發揚民主的舞臺，聯系各界的橋梁，宣傳政協的窗口”。2008年在《人民政協報》、《中國政協》、《四川政協報》和中央、省、市級主流媒體刊發宣傳稿件300多篇，樹立了政協的良好形象。

四、方法創新，提高履職水平

工作方法直接影響工作績效。在工作方法上創新，能夠為政協工作賦予時代的生命力和新鮮感，不斷提高履職活動的績效力和認可度。

——調研工作注重三性。一是選題注重超前性。市政協把專題調研視為有效履職的基礎，作為工作重點，著力于黨委政府迫切希望政協做、政協有條件可以做的事情，選擇具有全局性、前瞻性、獨特性的6大課題開展調研，形成調研報告報市委、市政府，均被重視和采納。針對我市天然氣資源開發中面臨的一些問題，組織政協委員就“天然氣資源開發利益補償機制建設”問題開展調研，形成專題報告，引起全國政協、省政協和市委的高度重視，全國政協副主席張梅穎來川專題聽取我市天然氣資源開發情況匯報，對我市政協“資源開發利益補償機制建設”調研工作給予充分肯定。二是視角體現獨特性。開展調研時，我們不僅站在政策執行者的“第一面”，也站在利益受惠方的“第二面”，更跳出利益圈子站在旁觀者的“第三面”，全面觀察現象，客觀分析問題。在對城市社會化養老服務進行調研時，既廣泛走訪城市居民和城鄉敬老院，也走訪了民政、建設等相關部門，還聽取了有關政協委員的意見，使提出的意見建議切實可行，市委、市政府主要領導作出明確批示，責成分管領導專題研究，調研成果得到及時采納。三是對策突出可行性。堅持以民為本，在宏觀中謀劃微觀，在國家大政方針的框架內研究本地工作，既注重發展所需，又注重維護群眾利益，在各個方面的意見中尋找共同點，力求使提出的建議，既有問題研究的廣深度，又有群眾接受的認同度，更有實踐操作的可行度。市政協《關于農產品精深加工的調研報告》中所提建議，市委、市政府責成相關部門認真研究采納，調研成果有效轉化。

——提案工作注重“三個環節”。一是做實征集環節，拓寬提案渠道。年初，市政協制定了提案標準，并下發提案范例和征集參考目錄，引導委員圍繞全市中心工作和百姓關注的熱點難點問題撰寫提案。二是嚴格立案環節，提高立案質量。堅持沒有實際內容、沒有實施可能性和沒有對策建議的提案不予立案的“三不立”原則，確保交辦的每件提案都具有嚴肅性、科學性、可行性。三是強化督辦環節，確保提案落實。市委、市政府將落實提案辦理工作納入年度目標考核；市領導對重點提案作出批示，提出辦理時限和要求；市政府常務會議專題研究提案辦理工作，細化辦理措施，落實責任；市政協采取領導督辦，專委會促辦，與黨委政府督查室、提案者或牽手新聞媒體聯合督辦等方式，促使承辦單位認真及時辦理每一份提案。2008年共收到提案241件，立案233件，全部辦復且質量較高，推進了提案辦理從“答復型”向“落實型”的轉變。

——社情民意工作狠抓“三個關鍵”。一是暢通信息渠道。通過寄送社情民意征集表、開展界別民意調查、設立聯系點、聘請特約信息員、開通網上提交系統、召開民情懇談會、社情分析會等等，做好收集社情民意的工作。二是堅持辦好內刊。確定專人，辦好《社情民意》內刊，全年編發50期，搭建社情民意反饋綠色通道。同時，還創辦了《社情民意專報》，就一些重大的社情民意信息直接報送黨政主要領導。三是注重結果反饋。通過跟蹤聯系、定期通報、及時宣傳辦理效果等方式，反饋社情民意的采納情況，促進了相關問題的解決。