深入領會四中全會精神 樹立法治意識

　　　　　　 市政協機關黨委書記  龍群星　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　  黨的十八屆四中全會將“增強全民觀念，推進法治社會建設”作為全面推進依法治國的一項重大任務，并從推動全社會樹立法治意識、推進多層次多領域依法治理、建設完備的法律服務體系、健全依法維權和化解糾紛機制等四方面進行了細化部署。學習了四中全會精神以后，有如下體會。

　 全民守法是依法治國的基礎，法治社會建設是法治國家、法治政府深度推進的基石。只有增強全社會厲行法治的積極性和主動性，讓法律成為全民信仰，才能最終建成法治社會。

　 一、全社會樹立法治意識，領導帶頭是關鍵

　 黨的十八屆四中全會提出：“必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。”

　 根據專家的說法：全民守法是依法治國的基礎，也是立法、執法、司法三者的末端，前三者的“營養”或者“毒素”，都在全民守法這個層面上堆積與滋生，盛開“鮮花”或者“惡之花”。只有通過制度設計，建立順暢的糾錯機制，才能筑牢法治社會之基。因此，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化需要循序漸進。“推動全社會樹立法治意識，領導帶頭學法至關重要，他們的引領和示范作用對提高全社會的法治意識有重要作用。”。加大對各級領導干部法治思維、法治方式的訓練。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，完善國家工作人員學法用法制度，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學習內容，列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課。“當前，在我國的法治社會建設中，還存在一些糾結，公民權利意識覺醒與維權理性不足的矛盾即是其中之一。”一方面，群眾渴望用法律來保護自己的權益，另一方面卻不適應法律程序上的各種限制；一方面對他人侵害自己權益的違法行為義憤填膺，另一方面自己卻可能違法、鉆法律漏洞；一方面將其要求訴諸法律，另一方面卻容易以極端方式維權。大部分人仍有遇事找政府解決的慣性。與此同時，由于缺少對公權力機關必要的信任，對其服從、配合、支持的程度則日漸降低。全會提出：“牢固樹立有權力就有責任、有權利就有義務觀念。加強社會誠信建設，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。  

　 二、實現全民守法，要先做到全民懂法

　 全會指出：“要推動全社會樹立法治意識，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容。”進行普法宣傳是全民守法必由之路。實現全民守法，就必須做到全民懂法，這些都要靠普法宣傳。

　 首先，普法宣傳要做到深入群眾，與群眾面對面，有的放矢；其次，普法宣傳要密切聯系實際，要引導群眾從正面典型中感悟守法對己、與人、為國都是好事，從反面教材中看到違法對自己及家人、社會造成的危害；再次，普法宣傳要做到形式新穎、多樣。

 “公正宣判，以案說法，是培養全民守法意識的有效制度設計。”例如把不涉及保密與隱私的庭審，全部進行網絡直播或全程視頻錄播，既能滿足群眾知情權，又能有效減少冤假錯案，尤其對一些涉及“權、錢、名”的案例，更要放大其效應。此外，針對守法意識淡薄的問題，全會決定還要從小學開始，把法治課納入到各階段國民教育中。抓“大”的同時，也要抓“小”。培育法治信仰，要從娃娃抓起，改變在小學教大道理、到大學教遵守規則的教育錯位現狀。