不斷提高思想認(rèn)識做到五個必須堅(jiān)持

市政協(xié)辦公室副主任  余永立

中共十八屆四中全會于2014年10月20—23日在北京舉行，會議審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。《決定》立足我國社會主義法治建設(shè)實(shí)際，直面我國法治建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，明確提出了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則，提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點(diǎn)、新舉措，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國關(guān)系等一系列重大理論和實(shí)踐問題，對科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)作出了全面部署，回應(yīng)了人民呼聲和社會關(guān)切，必將有力推進(jìn)依法治國進(jìn)程，是加快建設(shè)社會主義法治國家的綱領(lǐng)性文件。

全面推進(jìn)依法治國，是中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義出發(fā)、為更好治國理政提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國的全局性問題。法治是推進(jìn)改革最穩(wěn)定、最有效的保障力量，因此是中國未來深化改革的核心內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的構(gòu)想，建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會，形成現(xiàn)代國家治理方式，將是我們的黨和國家必須長期努力的方向。

全面推進(jìn)依法治國，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)做出的重大抉擇。正反兩個方面的經(jīng)驗(yàn)教育我們，法治是治國理政不可或缺的重要手段，必須始終堅(jiān)持用法律的準(zhǔn)繩去衡量、規(guī)范、引導(dǎo)社會生活。我們黨治國理政，在任何時候、任何情況下，都要秉持法律這個準(zhǔn)繩，用好法治這個方式。

全面推進(jìn)依法治國，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障。當(dāng)前，我們正處在全面建成小康社會的決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各項(xiàng)工作任務(wù)之重前所未有、各種矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有。現(xiàn)在同以往任何時候相比，依法治國地位更加突出、作用更加重大，必須靠依法治國為全面建成小康社會、全面深化改革開放保駕護(hù)航。

全面推進(jìn)依法治國，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮。我們黨和國家要長治久安、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，根本的制度性保障是靠法治，要建成社會主義法治國家。必須堅(jiān)持依法治國，通過法治為黨和國家發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，要求我們必須堅(jiān)持解放思想、事實(shí)求是，切實(shí)增強(qiáng)理論自信、制度自信和道路自信，把中國特色社會主義法治建設(shè)不斷推向前進(jìn)。要堅(jiān)持做到“五個必須堅(jiān)持”：

一是必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是建設(shè)社會主義法治國家的根本要求，是黨和國家的根本所在、全國各族人民的利益所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。全面推進(jìn)依法治國，必須有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，關(guān)鍵要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。

二是必須堅(jiān)持人民主體地位。主權(quán)在民（或人民民主），是近代以來政治領(lǐng)域中所闡揚(yáng)和倡導(dǎo)的最基本、最重要的一項(xiàng)原則或理念，也可以說是現(xiàn)代民主政治的基石。我國憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民。因此，推進(jìn)依法治國，要堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，確保法治充分體現(xiàn)人民共同意志和根本利益，反映人民愿望，維護(hù)人民權(quán)益，使法治成為全體人民的共同追求。

三是必須堅(jiān)持法律面前人人平等。以洛克、盧梭等人為代表的資產(chǎn)階級思想家系統(tǒng)簡述了“天賦人權(quán)學(xué)說”，首次提出了“法律面前人人平等”的平等理念；馬克思、恩格斯也闡述了法律面前人人平等的原則，我國憲法也明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”。平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。法律面前人人平等，必須體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法各個方面。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心，帶頭依法辦事、帶頭遵守法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

四是必須堅(jiān)持依法治國和以德治國結(jié)合。治國理政不僅需要法治，同時也需要德治，二者在國家治理中各有側(cè)重。從社會治理的角度看，德治體現(xiàn)了文化的視角，也符合我們所提倡的社會主義核心價值觀的法治精神。德治與法治的結(jié)合，豐滿了我們實(shí)現(xiàn)中國夢的“兩翼”，不僅加強(qiáng)了我們的精神引領(lǐng)，同時也為社會發(fā)展確定了規(guī)則約束。二者的結(jié)合，使得我們黨的執(zhí)政能力更加完善。因此，要一手抓法治，一手抓德治，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，提高道德水平，以道德滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化道德規(guī)范的引領(lǐng)、導(dǎo)向和約束。要帶頭自覺踐行社會主義核心價值觀，努力做一個道德高尚的人。

五是必須堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。中國的國情決定了中國的法治體系不能照搬英美法系和大陸法系的東西，不會完全走西方法治的路徑，而是要積極地探索出符合中國國情的社會主義特色執(zhí)政道路。全面推進(jìn)依法治國，要從我國實(shí)際出發(fā)，既不能罔顧國情、超越實(shí)際，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。根本就是要突出中國特色、實(shí)踐特色、時代特色，對中國數(shù)千年傳統(tǒng)文化與法制思想要取其精華、汲取營養(yǎng)、擇善而用；我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)好、繼承好、堅(jiān)持好、發(fā)揚(yáng)好；要著眼未來發(fā)展、把握時代變化，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義法治建設(shè)的理論與實(shí)踐。

總之，作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，自己將自覺加強(qiáng)對黨的十八屆四中全會精神的學(xué)習(xí)和理解，努力在推進(jìn)中國特色社會主義法治體系的進(jìn)程中貢獻(xiàn)自己的一份力量。