第1、2、3、4、5、6委員小組討論市中級人民法院和市人民檢察院

工作報告的情況

 

2月11日上午，第1（中共）、2（經(jīng)濟）、3（文藝 教育 體育）、4（民革民盟 民建）、5（科協(xié) 科技 社科 新聞出版）、6（共青團 青聯(lián)婦聯(lián) 臺聯(lián) 僑聯(lián)）委員小組全體出、列席人員圍繞市中級人民法院和市人民檢察院（以下簡稱“兩院”）工作報告進行了熱烈討論，共有85名同志發(fā)言。大家一致認為：“兩院”總結(jié)工作實事求是，重點突出，為打擊犯罪、維護穩(wěn)定、保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展中做出了積極貢獻；來年工作安排思路清晰，舉措務(wù)實，必將對推進依法行政、依法治國、依法治黨起到積極保駕護航的重要作用。市委書記焦偉俠，市委副書記郭亨孝，市政協(xié)副主席李國友、王善國、彭飚、郝德恒分別到第2、6、6、4、5、3組看望出、列席人員，聽取大家的意見和建議，并與委員們互動交流。

焦偉俠書記：經(jīng)濟界政協(xié)委員的發(fā)言很有深度，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員對經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次思考，值得黨委政府認真研究。當(dāng)前，達州同全國全省一樣，經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，需要我們正確看待和把握。一要正確認識反對腐敗與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。反腐是為了更好地規(guī)范市場環(huán)境，從長遠看不會影響經(jīng)濟社會的發(fā)展，相反還必將促使經(jīng)濟社會發(fā)展走得更加長遠、更加穩(wěn)健。二是要正確把握新常態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。新常態(tài)是中國發(fā)展的必然，是發(fā)展方式發(fā)生深刻調(diào)整的必然結(jié)果。新常態(tài)不是不要發(fā)展，而是使經(jīng)濟發(fā)展保持在一個合理區(qū)間，促進經(jīng)濟更好、更健康發(fā)展。市委、市政府確立今年8.5%的經(jīng)濟增速，既綜合考慮了全國全省發(fā)展大勢，又充分體現(xiàn)了達州發(fā)展的階段性特征，符合達州實際，經(jīng)過奮斗能夠?qū)崿F(xiàn)，全市上下要堅持在做大總量基礎(chǔ)上優(yōu)化和調(diào)整結(jié)構(gòu)，共同推動目標(biāo)的實現(xiàn)。三是要把握好新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換問題。新常態(tài)下，占據(jù)半壁江山的民營業(yè)經(jīng)濟要擔(dān)負起經(jīng)濟增長的重任，就必須不斷深化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，讓市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用；要上切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強政府與企業(yè)互動，支持中小企業(yè)整合力量走集體創(chuàng)新之路，真正把發(fā)展轉(zhuǎn)變到創(chuàng)新驅(qū)動上來；要轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，對準(zhǔn)市場需求進行產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計，不斷開發(fā)符合市場需求的新產(chǎn)品，搶占市場份額。四是要正確處理好企業(yè)發(fā)展中的問題。企業(yè)發(fā)展要量力而行、量體裁衣，不要過度貸款；要遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，先單元化發(fā)展，走專業(yè)化發(fā)展道路，不要盲目追求所謂“多元化”發(fā)展；要完善法人治理結(jié)構(gòu)，家族企業(yè)也應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度組織生產(chǎn)經(jīng)營；要樹牢法治意識，堅持依法治企、依法管企，依法維護合法權(quán)益。黨委、政府要千方百計為企業(yè)發(fā)展搭建平臺、提供支持，營造良好的發(fā)展環(huán)境。今年，經(jīng)濟形勢可能比去年更嚴(yán)峻，黨委、政府將積極為企業(yè)發(fā)展拓展生存空間，并在為中小型企業(yè)提供貸款支持、人才支持等方面提供更多服務(wù)。希望廣大企業(yè)家要正視困難積極應(yīng)對，更要善于挖掘利用資本市場環(huán)境將趨于寬松、國家鼓勵出口、創(chuàng)新投入記入生產(chǎn)成本等機遇，迎難而上、穩(wěn)中求進，平穩(wěn)渡過難關(guān)，贏得新一輪發(fā)展。

郭亨孝副書記：我們這個討論組主要是聯(lián)系社會各方面群眾，具有廣泛的代表性，大家思維活躍，思維方式多元，見識也很豐富，找準(zhǔn)了很多問題，我在此有一個主題三個想法。一個主題是我們的一切工作和建言獻策，都應(yīng)圍繞全市改革發(fā)展這個中心和服務(wù)建設(shè)川東北核心城市這個大局，要把這個主題作為考量和思考的根本，從而形成發(fā)展合力。三個想法也是對大家的三個要求：一是要在全市帶頭形成新風(fēng)尚。目前圍繞達州的改革發(fā)展，在民間、在基層還有一些習(xí)慣、一些勢力阻礙了我們的改革發(fā)展，所以要帶頭形成新風(fēng)尚。二是要帶頭建功立業(yè)，我們要立足自身優(yōu)勢，依靠黨委政府，找準(zhǔn)一兩個關(guān)鍵問題深入研究，一抓到底，作出成績和亮點。三是帶頭探索創(chuàng)新。用靜態(tài)思維封閉性地按照教科書的條條框框做事是不會成功的，必須探索創(chuàng)新解決問題。

李國友副主席：我曾聯(lián)系政法工作，對政法工作與政法干部都很熟悉，個人感覺“兩院”工作明顯一年比一年好，形象明顯提升，工作位于全省前列。司法改革、依法治國標(biāo)志著各領(lǐng)域的依法治理，而體制的完善、法制的健全才能保障我們的司法公正，才能讓人民在每個案件都感受到公平公正。建議：一是提升自身素質(zhì)能力，永遠是“兩院”自身建設(shè)工作中的重中之重。二是檢察院要大膽監(jiān)督法院公安工作，幫助減少冤假錯案的發(fā)生，法院也要適應(yīng)新形勢的發(fā)展，審理好新形勢下新類型的案件。

王善國副主席：法檢“兩院”作為國家機器，2014年基本作用發(fā)揮較好，工作有很大改進。“司法公正、依法治國”是黨和國家的基本方針和人民群眾的所期所盼，是一項長期而系統(tǒng)的工程，不可能一蹴而就。在實際操作過程中，法檢“兩院”個別案件由于辦案人員責(zé)任心、個人素質(zhì)、外界干擾等因素還存在瑕疵、存在不公平，部分群眾難免有怨言，所以要加大司法改革力度，加強政法隊伍自身建設(shè)，政法干警要做學(xué)法、守法、用法的表率，要守好社會公平正義的最后一道防線。

彭飚副主席：完全贊同法檢“兩院”院長所做報告。《報告》寫得好，主要是干得好，應(yīng)該說社會上現(xiàn)在對法檢“兩院”的看法與前幾年比已經(jīng)有大的改變，正面的形象比過去高多了。一是全民法治意識在增強，二是法檢“兩院”的工作也做得實在，贏得了民眾和委員的信任。建議：一是法、檢“兩院”要進一步強化法官、檢察官隊伍的自身建設(shè)，提高法官、檢察官司法水平和能力，確保司法更公正，裁量權(quán)更精確。二是法、檢“兩院”要更好地做好法制宣傳，重視對典型案例的宣傳。通過宣傳，營造全民信法、守法，最終服從司法裁決的社會氛圍，為全民依法治市奠定堅實基礎(chǔ)。

郝德恒副主席：“兩院”工作報告簡潔明了，突出了2014年的主要工作。但從文字上講，還有一些需要斟酌的地方。例如法院的工作報告中，第二頁第一段結(jié)尾提到“……凈化了社會環(huán)境”，然而凈化社會是一個艱難的過程，因為影響社會環(huán)境的因素很多，單靠一個部門的力量，“凈化”是很難做到的。因此，“凈化”這個詞用在此處不是很恰當(dāng)。還有，同一報告中的第二頁第二段，提到“堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”，帶有政治性語言，是紀(jì)委提出的口號，用到法院工作報告中，也值得斟酌。另外，法院工作報告第九頁“三是堅持強化司法公正”一段中，提到“防范冤假錯案”，個人建議把“防范”換成“嚴(yán)防”，措施用“嚴(yán)防”更妥。而該報告第一大點中提到了幾個“嚴(yán)懲”，法律的核心是講公平、講理性，不偏不倚，無關(guān)情緒和社會輿論，包括用詞。因此，今后在用語上要值得斟酌，盡量少用情緒性詞語。

李永杰委員：對法檢“兩院”兩個報告表示贊同。建議：政府要加大對行政司法的購買力度。當(dāng)前，一些環(huán)衛(wèi)、市政等公益性事業(yè)方面做得比較實，但是對行政司法的力度不大，在依法治國的前提下，政府對行政司法方面有一些支持，一年法律援助經(jīng)費大約20—30萬元，但還遠遠不夠，一年市上有3000件法律援助案件，平均下每件就幾百元費用，這些費用用于律師等相關(guān)費用，現(xiàn)在律師事務(wù)所都是自收自支，這方面補助較少。因此，政府要加大對人民調(diào)解服務(wù)、公證服務(wù)、社區(qū)矯正服務(wù)等提供支持。

何南觀委員：兩個報告結(jié)構(gòu)邏輯嚴(yán)密，文字精短，用大量數(shù)據(jù)作支撐。建議：一是法檢“兩院”門禁森嚴(yán)，法律應(yīng)該講究威嚴(yán)，但不能森嚴(yán)，新一年法檢“兩院”要更加接地氣、接群眾，更加方便群眾辦事。二是法院報告少了積案消解率這部分內(nèi)容，建議將積案消解率補充完善。同時，法檢“兩院”要有糾錯案的勇氣。

馬軍委員：兩個報告數(shù)據(jù)可觀、實在，總體滿意、認可。建議：一是加大對重點提案、“一號提案”持續(xù)跟蹤力度，讓這些提案有好的效果。二是加大對積案銷案力度，想辦法提高消減率。三是法檢“兩院”要有勇于糾錯案的勇氣。

方波委員：法檢“兩院”報告用數(shù)據(jù)作為支撐，總體感覺是圍繞市委市政府中心工作做出了很大貢獻。建議：一是在依法治國大環(huán)境下，法院立案審查為立案登記，更好的為群眾服好務(wù)。二是加大巡回法院和檢察院建設(shè)力度。三是探索跨區(qū)域法院、檢察院建立，避免行政干預(yù)。四是對一些案件要建立隨案追查機制，避免領(lǐng)導(dǎo)干涉公平的辦理案件。五是公檢法要相互協(xié)調(diào)，相互監(jiān)督，形成有效的糾錯機制。

何叢委員：兩個報告都比較詳實，也有一些好的做法，如邀請市民、群眾到審判現(xiàn)場旁聽，這越來越貼近群眾，體現(xiàn)公平。建議在陽光政務(wù)欄目中宣傳法檢“兩院”的新舉措，讓群眾了解“兩院”辦理案件和審理案件的公平性。

高月睿委員：兩個報告客觀真實，我表示贊同。法院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已經(jīng)與工商系統(tǒng)開通了點對點查處，實現(xiàn)資源公用，信息共享。建議將法院的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與公共資源交易網(wǎng)實現(xiàn)資源共享，更好的監(jiān)督立項人資料真實。

張渝委員：兩個報告完善全面，在宣傳和自身建設(shè)上進步非常大，通過主動邀請市民和群眾、上門服務(wù)等，體現(xiàn)到到具體執(zhí)法過程中，這點做得很好。建議達川區(qū)法院盡快修好辦公大樓，并做好宣傳，方便群眾找到。

李育林委員：提幾點建議：一是中級法院要加大對基層法院培訓(xùn)力度，進一步提高基層法官基本素質(zhì)。二是法院要探索研究如何留得住人才到基層法院工作，可以從生活和政治待遇方面進行有益探索。三是法院要加大對巡回法院投入力度。四是檢察院對查處的貪污、賄賂等案件可以通過一些平臺，在媒體上進行宣傳，既可以對國家工作人員起到警示作用，同時也能讓群眾加大了解。五是檢察院可以對重點工程等提早介入，進行監(jiān)督，同時要加大制度層面設(shè)計和專業(yè)人才的培養(yǎng)和建設(shè)。

韓家翼委員：聽了法檢“兩院”報告，有幾點感受：一是法檢“兩院”工作報告短小精煉；二是總結(jié)成績客觀真實；三是通過黨的群眾路線教育實踐活動，政法系統(tǒng)干部隊伍有很大變化，提振了精氣神，戰(zhàn)斗能力增強，業(yè)務(wù)能力提高。成績?nèi)〉脕碇�不易，都是政法系統(tǒng)默默無聞地工作取得的。提兩點建議：一是要加強對律師隊伍、律師行業(yè)的管理和教育。二是法院要將立案審查變?yōu)榈怯洠�加大對曾�?jīng)處理過的法輪功、敵對勢力人員的監(jiān)管，預(yù)防違法行為再次抬頭。

陳先杰委員：法檢“兩院”工作報告寫得很精辟，2015年工作重點突出，切實可行，個人完全贊同。建議：一是法檢“兩院”做了很多工作，但對群眾而言還是存在門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，建議法檢“兩院”要進一步接地氣，讓群眾辦事容易。二是進一步加大對食品藥品領(lǐng)域方面犯罪的打擊力度，法院、檢察院、公安、食安辦等部門可以建立聯(lián)合機制。三是進一步加大對基層干警的關(guān)心和培訓(xùn)力度。

任珂委員：提幾點建議：一是法檢“兩院”對進門辦事的群眾盤查要依法行使，要為群眾打開方便之門，最終方便群眾辦事。二是關(guān)于涉法上訪的問題，建議與信訪接待中心聯(lián)合成立一個涉法上訪接待室，由專門人員接待群眾、回答問題。三是要加強宣傳力度，特別是對熱點問題判決的宣傳，要達到引導(dǎo)老百姓和威懾?zé)狳c犯罪的效果，可以采取以案說法的方式進行宣傳，讓群眾知道哪些是違法的，讓群眾感受到司法機關(guān)是在為群眾辦實事。

孫黎龍委員：建議：一是法檢“兩院”要進一步加強群眾觀念的樹立。二是法檢“兩院”要進一步健全糾錯機制。

林作平委員：聽了政府工作報告，有幾點感受：總結(jié)工作很實，查找問題很準(zhǔn)，新年工作安排很科學(xué)，適應(yīng)了新常態(tài)。建議：一是達州市級在招收公務(wù)員時，要留出一定名額招收會說藏語、回語語種的人員。二是建議道教協(xié)會會長進入市政協(xié)常委，同時增加一個道教協(xié)會秘書長編制。

王躍委員：兩個報告主題突出、文風(fēng)樸實，可以用服務(wù)、改革、公開、前置來總結(jié)。建議：一是要圍繞工作職能職責(zé)，以改革為主題，讓群眾感受到公平正義，讓有困難群眾打得起官司，讓有理有據(jù)打得贏官司，通過辦理的案件起到警示教育作用。二是加大司法判決力度。判了不執(zhí)行影響社會公平，執(zhí)行了才是真正意義上的最后一道防線。三是進一步暢通涉法涉訴上訪渠道。通過建立窗口、配置人員、主動宣傳等主動作為。四是加大司法調(diào)解力度，預(yù)防更多職務(wù)犯罪。

周川委員：一是舉辦公訴人、律師辯論大賽，促使公訴人、律師業(yè)務(wù)能力提升，同時也擴大法制宣傳。二是對退回補充偵察的標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)定。三是設(shè)立法官、檢察官新的撫慰機構(gòu)，撫慰法官、檢察官工作壓力，增強心理承受能力。四是對兩級法院的訴訟保權(quán)擔(dān)保統(tǒng)一時間、方式和標(biāo)準(zhǔn)。

王飛虎委員：一是進一步增強憲法意識、大局意識、公正司法意識和改革意識。二是突出重點，進一步提升“兩院”實效，嚴(yán)懲刑事犯罪，嚴(yán)懲職務(wù)犯罪，嚴(yán)懲破壞軟環(huán)境的典型，嚴(yán)懲失信典型，高度關(guān)注大數(shù)據(jù)時代的犯罪，提升廣大市民的安全感。三是從嚴(yán)治隊，打造過硬隊伍，營造法官清正、法院清廉、司法親民的良好氛圍。

潘廣全委員：一是進一步發(fā)揮經(jīng)濟衛(wèi)士作用，加強為企業(yè)提供法律服務(wù)。二是進一步解放思想，開拓性地開展工作，在打擊經(jīng)濟犯罪、法律服務(wù)方面要有新作為。三是進一步加強隊伍建設(shè)，做好新老交替，適應(yīng)社會形勢變化。

劉遠高委員：一是深化司法宣傳，擴大社會知曉面，營造良好法制環(huán)境。二是進一步加大訴訟監(jiān)督，避免冤假錯案發(fā)生。三是進一步提高辦案質(zhì)量，在偵察、起訴、審判過程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在法律文書上要注重規(guī)范與嚴(yán)密。四是進一步增強執(zhí)行力度，積極探索執(zhí)行落地有效舉措，增強群眾訴訟信心。五是爭取將達渝萬環(huán)線高鐵納入規(guī)劃。六是盡早開工建設(shè)開江至宣漢、開江至梁平的高速公路，增強縣域經(jīng)濟流通。七是加強達州海關(guān)建設(shè)步伐，為招引外資企業(yè)創(chuàng)造條件。八是在招商引資優(yōu)惠政策被取消的情況下，認真研究招商引資工作政策與措施，吸引、留住招引企業(yè)。九是通過在中央電視臺打公益廣告，提高達州的知名度和美譽度。十是以反四風(fēng)的勁頭，強力整治發(fā)展軟環(huán)境。

呂蕓委員：一是達巴高速通車已久，江陵出口至今未建好，碑廟片連接高速的三公里路遲遲未打通。二是加大破壞環(huán)境的處罰力度。三是強化對摩托車的管理。四是鳳凰山的環(huán)山步游道車輛太多，建議早晚鍛煉時段對車輛限行。

魏清委員：一是加大非法集資、涉重案件的打擊力度。二是在打擊犯罪的同時加大對污告的打擊。三是加強與各行政執(zhí)法機關(guān)的對接，聯(lián)合打擊犯罪，深入推進依法治市。

唐春委員：一是政府扶持、企業(yè)努力實現(xiàn)本地傳統(tǒng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新為改造升級。二是碩博進達州引進人才，不應(yīng)總引到機關(guān)，更多應(yīng)該引到企業(yè)，充分發(fā)揮專業(yè)技能。

陳明星委員：一是加強破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境案件立案與審理。二是加強誠信體系建設(shè)，“兩院”對接建誠信系統(tǒng)的單位共同對誠信體系建設(shè)作有益探索。三是加大執(zhí)行力度，減少久判無果。四是加大人才充實與培訓(xùn)力度，提高司法水平。五是開展法、檢進企業(yè)活動，為企業(yè)發(fā)展提供法律服務(wù)。

   姚紅委員：一是政府應(yīng)依法行政，尤其是在執(zhí)法過程中應(yīng)遵循法律依據(jù)，及時出具相關(guān)法律文書，不能僅憑一份停業(yè)整改通知單，毀掉一個企業(yè)。二是切實解決因投資環(huán)境造成企業(yè)違法的行為。三是解決好搬遷企業(yè)深受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民強要工程、漫天要價之苦。四是搬遷企業(yè)時，注意方式方法，不要讓企業(yè)寒心。五是對企業(yè)出現(xiàn)的安全事故，比如死亡、傷殘的賠償進行明確界定。六是法檢“兩院”為企業(yè)設(shè)聯(lián)絡(luò)員，為企業(yè)提供法律咨詢和加強對企業(yè)的法律培訓(xùn)。

孫華委員：一是投資環(huán)境差，手續(xù)繁瑣，一個項目做下來要去20多個部門，蓋20多個章，耗時過長，導(dǎo)致開發(fā)商與購房業(yè)主在買賣合同約定的辦證時間上不能兌現(xiàn)，造成雙方矛盾。二是融資難，在銀行貸款必須要抵押物同時抵押物還要符合銀行規(guī)定，若有抵押物不符合銀行規(guī)定，就只能通過擔(dān)保公司擔(dān)保后才能貸款，這加大了投資成本，甚至造成企業(yè)資金斷鏈，造成企業(yè)倒閉。三是對開發(fā)企業(yè)支持不夠，開發(fā)企業(yè)的銀行賬戶由房管局監(jiān)管，部分資金無法用于急用周轉(zhuǎn)，建議根據(jù)實際情況，特事特辦。四是在不影響市容市貌情況下，建議在樓盤銷售期間給予一定的廣告位進行宣傳。驗收時，在確保質(zhì)量安全前提下能簡化驗收程序。

范建委員：去年十八屆四中全會提出“依法治國”，把“法治”提到了重要的位置。一是希望法、檢“兩院”定期將法律知識、有關(guān)案例進行普及、宣傳。二是將法治編制成文藝作品進行宣傳，用寓教于樂方式讓更多的人了解法律，從而走進千家萬戶。要讓農(nóng)民工要學(xué)法、知法，讓他們知道用法律武器來保護自己的合法權(quán)益。

加曉昕委員：城市不僅是承載經(jīng)濟與人口的物質(zhì)空間，而應(yīng)該把城市當(dāng)做一個獨立的課題來對待，城市應(yīng)有自己的生存方式，應(yīng)該走特色發(fā)展道路，它才具有生命力。究竟是休閑之都、時尚之都、商業(yè)之都、歷史之都，還是工業(yè)之都，應(yīng)反復(fù)論證，定位應(yīng)該具有可持續(xù)性、獨特性。建議把工業(yè)（化工）作為特色，將達州定位為工業(yè)之都，同時注入文化精神，形成相關(guān)的建筑群、雕塑以及相關(guān)精神的工業(yè)衍生品，系統(tǒng)地打造，不可進行毀滅性的開發(fā)或建設(shè)。現(xiàn)在是符號的時代，人們消費符號已成為生活必須，可以依托四川文理學(xué)院的智力支持，借符號文化東風(fēng)，把達州推出去。

唐華生委員：一是“兩院”工作報告比較簡略，不能夠很好的讓政協(xié)委員更具體地了解“兩院”工作情況。二是2014年底，市中級人民法院已經(jīng)對雅安市原市委書記徐孟加受賄、濫用職權(quán)案作出一審宣判，但在工作報告中卻仍用“徐某某”代替，沒有明確指出其姓名，起不到警示作用。今年會議有三點變化：一是資料文件包上貼有委員姓名標(biāo)簽，為委員提供了便利。二是政協(xié)提案委對提案立案情況告知及時。三是針對重大提案，及時召開了質(zhì)詢會，使委員知情明政，便于及時化解矛盾。提四點建議：一是“兩會”期間請每天給每位委員贈閱《達州日報》、《達州晚報》，讓委員們及時了解“兩會”情況。二是增加宣讀受表彰的優(yōu)秀提案的議程，鼓勵委員積極性，激勵委員多去深入調(diào)研，多寫優(yōu)秀提案，為黨委政府分憂解難。三是市政協(xié)網(wǎng)站上沒有特邀委員名錄，望及時補上，同時加快網(wǎng)絡(luò)更新速度。四是政協(xié)委員提交的建議應(yīng)用“提案”文種，以加強規(guī)范性。

張相勇委員：今年“兩院”報告中提出了對民營企業(yè)的保護，作為民營企業(yè)一員，感到非常高興。法院工作報告中提到共受理了31758件案件，其中多數(shù)是搶劫盜竊，且青少年犯罪比重明顯。建議：一是市委、市政府相關(guān)部門，應(yīng)扎實搞好“天網(wǎng)”建設(shè)，便于更加透明、科學(xué)、有效地偵破案件。二是讓“法治進校園”更加切合學(xué)生實際。現(xiàn)在青少年犯罪趨勢嚴(yán)重，建議由市委政法委牽頭，拍攝一批貼近學(xué)生的法治宣傳微電影或錄制一批法治宣傳光盤，以及組織其他法治文藝宣傳形式進入學(xué)校，進行巡回播放、演出或者演講，對學(xué)生開展普法教育。

張曉芹委員：一是有效化解大班額問題。現(xiàn)在達川區(qū)大班額現(xiàn)象較為嚴(yán)重，按照現(xiàn)行政策，以戶籍、房產(chǎn)證來劃分入讀學(xué)校，導(dǎo)致部分學(xué)校教師調(diào)劑不出來。建議政府在規(guī)劃時預(yù)留一定教育用地，多建幾所學(xué)校，給予學(xué)生，特別是父母進城務(wù)工農(nóng)村學(xué)生更多優(yōu)質(zhì)的教育待遇。二是建議學(xué)校職務(wù)晉升考核實現(xiàn)“評”“聘”分離。三是建議“法律進校園”活動采用更加生動文藝宣傳形式，結(jié)合學(xué)生息息相關(guān)案例，使學(xué)生更加容易接受。四是建議將達川區(qū)街道兩旁綠化樹上的荷花裝飾替換為達州的市花臘梅的樣式，更加應(yīng)時應(yīng)景。

肖朝萍委員：一是進一步打造濱河路、仙鶴路等州河兩岸的環(huán)境。二是加大對噪音污染的治理。三是建立一個規(guī)范的文藝活動專項經(jīng)費劃撥機制。我市文藝工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，文藝活動組織相對困難，一些活動僅限于規(guī)劃，由于經(jīng)費制約無法繼續(xù)實施。建議實行項目專報預(yù)決算制，保障文藝活動經(jīng)費落實到位。

朱映錚委員：隨著依法治市的深入開展，公檢法工作任重道遠。作為政協(xié)委員，對“兩院”工作提兩點建議：一是希望法檢“兩院”更加細致的開展各項工作，特別是法治宣傳工作，以防患于未然，尤其是青少年犯罪問題不容忽視。二是希望法檢“兩院”更加精誠團結(jié)，提升司法公正，加強法治的公信力。

潘玲委員：一是“兩院”工作報告更加接地氣。今年“兩院”報告以數(shù)據(jù)為主，對于其他行業(yè)委員而言，不夠具體詳細。二是“法律進校園”要形成一個長效機制，組織規(guī)律的、定期的、多元化的活動向?qū)W生普法。三是在本地購房但戶籍不在本地的進城務(wù)工者子女入學(xué)困難，他們需要辦理更多的手續(xù)，支付更多費用，因而承受了較大經(jīng)濟壓力。

張瑜委員：“兩院”工作有了較大進步，作為政協(xié)委員，希望在達州境內(nèi)不要發(fā)生內(nèi)蒙古‘呼格案’悲劇，要嚴(yán)把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律關(guān)，維護公檢法公平正義形象。提三點建議：一是建議政協(xié)形成調(diào)研制度，便于政協(xié)委員調(diào)研工作有效開展。二是建議積極呼吁政府支持現(xiàn)代職業(yè)教育，因為職業(yè)教育不僅是就業(yè)教育，國務(wù)院現(xiàn)在要求兩個指標(biāo)是在普通高中和職業(yè)高中就讀的學(xué)生比重要各占50%，普通高校和高職院校學(xué)生的比重也要各占50%。三是建議政協(xié)委員在文明城市創(chuàng)建過程中，多提有關(guān)“加大對小街小巷和城市死角環(huán)境治理”提案，發(fā)揮政協(xié)委員為民務(wù)實的作用。

羅鳳碧委員：法院、檢查院要履職盡職，不辜負群眾信任。希望中級法院關(guān)注基層法院執(zhí)行力，能在半年之內(nèi)挽回經(jīng)濟損失。

徐灝委員：一是幼兒園收費太高，對于普通的老百姓家里有很大的經(jīng)濟壓力，建議規(guī)范幼兒園收費，希望政府扶持監(jiān)督。二是要改革政協(xié)委員提案辦理方式，匯總政協(xié)提案委，篩選出三分之一重要提案，由副市長掌握內(nèi)容并由部門主要負責(zé)人回復(fù)，不然大部分提案部門、科、股室回復(fù)、辦理是解決不了實際問題。

張鑫委員：一是法院、檢查院審到重點案件時，在不透密情況下，通過電視直播形式，讓群眾了解到審判過程，加大審判透明度，同時起到警示作用。二是送法下鄉(xiāng)要常態(tài)化，現(xiàn)在農(nóng)村婦女法律意識淡薄，不能有效運用法律手段維護自己合法權(quán)益，司法部門要常送法下鄉(xiāng)，通過群眾喜聞樂見的形式，去宣傳與農(nóng)民息息相關(guān)的法律法規(guī)。三是進一步完善司法救助制度，讓有錢沒錢的困難群眾能打得起贏官司，切實維護困難群眾合法權(quán)益。

張東恩委員：一是要凈化學(xué)校周邊環(huán)境。公安打擊力度不大，社會混混敲詐學(xué)生現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。加大相關(guān)治安或傷害事件處罰力度。形成網(wǎng)吧專項整治小組，清除網(wǎng)吧對學(xué)生危害。二是對于學(xué)校統(tǒng)一組織高中補課行為，希望相關(guān)部門能夠進一步疏導(dǎo)和支持。農(nóng)村偏遠學(xué)校老師嚴(yán)重不足，一名老師每周要上25節(jié)課，待遇也差導(dǎo)致優(yōu)秀老師大量流失。

牟成通同志：建議疏通公辦和民辦教師流通渠道，學(xué)習(xí)借鑒綿陽成功經(jīng)驗，公辦學(xué)校引入民辦成分提高教師待遇。  

馮正東委員:學(xué)生向成渝兩地分散，涉及因素不只是教師，更多原因應(yīng)該是體制、機制和各級部門、社會各界、人民群眾支持問題。優(yōu)質(zhì)教育應(yīng)該由城市區(qū)域特色文化內(nèi)涵品牌影響，編制不夠、人員不夠，導(dǎo)致達州教育現(xiàn)實局面。沒有好的待遇、沒有好的師資不能發(fā)展好的教育。希望各部門支持教育，全社會都來為教育鼓與呼，宣傳推介教育的正能量，少說教育的責(zé)怪與怨氣話。建議：一是只有民辦教育按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，政府應(yīng)該給予支持。二是學(xué)校周邊環(huán)境的治理，希望城管能在上、下學(xué)高峰期，在學(xué)校周圍定人、定點執(zhí)勤維護正常秩序和整潔環(huán)境。三是跨部門、跨界別的交流發(fā)言，相互學(xué)習(xí)。四是政府定期組織召開有關(guān)教育發(fā)展的專題會、研討會、溝通會、質(zhì)詢會等，讓全市人民支持教育的認識，凝聚全市之力辦優(yōu)質(zhì)教育。

陳祥同志：一是加大宣傳達州特色宣傳策劃。二是進一步研究“五治”工程措施有效性。三是建議撤除干道中間的隔離欄，讓道路寬暢一些。希望檢察院能夠開展預(yù)防青年犯罪宣講團走進學(xué)校。

胡逐云委員：一是大力提升達州城市文化和城市品位。在達州主要入口和主要街道，采用圖文并茂、直觀顯眼的形式，積極宣傳達州城市精神、城市口號和城市特色。二是成立專職政協(xié)委員，并且布置目標(biāo)任務(wù)，更加扎實的發(fā)揮政協(xié)委員作用。三是加大對行政官員的普法力度。在“法律進校園”中，除了對學(xué)生進行法治宣傳外，更要對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工進行長效普法。四是積極爭取學(xué)校自主辦學(xué)，形成各校教育特色，實現(xiàn)教育百花齊放。五是希望做工作要堅持做到大事不含糊，小事不模糊。

田毅同志：法檢“兩院”開展了大量細致工作，有效地維護了社會公平正義，根據(jù)十八屆四中全會精神，建議：一是廣泛聽取委員意見，切實整治慵懶散浮拖。二是積極開展法律宣傳、法治宣講，利用典型案例教育警示廣大群眾，切實做到有法必依、司法必嚴(yán)，營造一個公正司法，透明司法的法治環(huán)境，為達州經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

唐定智委員：法檢“兩院”為社會穩(wěn)定、司法公正做了大量卓有成效工作，是開展依法治市工作的有效手段。在實際操作工程中，個別法官、檢察官打著以人為本幌子，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，因此法檢“兩院”要切實加強隊伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

曾祥國委員：贊成“兩院”工作報告。建議：一是加大對系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性職務(wù)犯罪打擊力度，結(jié)合辦案創(chuàng)新預(yù)防工作機制，逐步消除誘發(fā)該領(lǐng)域職務(wù)犯罪因素，為人民安居樂業(yè)提供有力司法保障。二是加強對侵犯未成年人合法權(quán)益犯罪的社會關(guān)注，堅持零容忍態(tài)度，從嚴(yán)從重處罰。三是積極順應(yīng)群眾對食品公共安全的期盼，加大對食品安全、環(huán)境保護等民生犯罪的懲治力度，不斷提升人民群眾的安全感和幸福感。四是加大對基層干警培訓(xùn)，著力加強基層隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。

王勇躍委員：法檢“兩院”屬國家機器，權(quán)力很大，責(zé)任也很大，司法執(zhí)行中應(yīng)體現(xiàn)公平公正原則。十八屆四中全會提出“全面依法治國”，實際是要求我們轉(zhuǎn)變觀念，以德以人為本，特別是“兩院”更應(yīng)該加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮各自職能，為“依法治國”作出表率。

馮仁麗委員：在深化全面依法治國、依法治市進程中，希望法院把預(yù)防犯罪，特別是加強法制宣傳，納入重要工作日程。一是定時定期定點宣傳法律知識，解答法律疑難問題。二是應(yīng)將法律知識進校園活動常態(tài)化。

趙洪賢委員：建議《法院工作報告》開篇將提交訴狀數(shù)和受理案件數(shù)分類列出，以展示工作整體概貌。

賀炎委員：建議“兩院”加強法律宣傳，特別是加強青少年法律知識宣傳，加強法律宣傳進校園工作。加強法官隊伍建設(shè)，切實克服“慵懶散浮托”。

馮朝霞委員：建議政協(xié)對委員小組討論發(fā)言一一歸納報送相關(guān)部門，反饋落實情況，不要“不說白不說、說了也白說”，流于形式。

李炳穎委員：“兩院”工作隨著干警素質(zhì)不斷提高和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，成績不可否認。建議對瀆職和貪腐行為一定要嚴(yán)肅查處。

李敏瓊委員：“兩院”在司法公平公正上做了大量工作，值得充分肯定。建議：一是在文明執(zhí)法、保護弱勢群體方面要加強力度，不要給社會公眾帶來不好的印象。二是對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙要加大打擊力度，遏制新型犯罪。三是對法制教育要從娃娃抓起，讓每一個公民從小就樹立法律意識。

張惠委員：全面依法治國要全民參與，但必須從執(zhí)（司）法部門做起，給全民樹立依法辦事榜樣，特別是法院必須依法辦案，因為一次不公正的判決勝過十次犯罪，犯罪是污染的河流，而不公正的判決就是污染的水源。

靳能泉委員：建議“兩院”工作，要充分彰顯“人民”本色，全心全意為人民服務(wù)，真心實意為人民謀福；要加強自身建設(shè)，以知法為首要，以守法為根本，嚴(yán)于律己，避免“人大于法、權(quán)大于法、言勝于法”。市政協(xié)對大會期間委員發(fā)言中的意見和建議，要及時落實反饋意見，不能只是“白說”停留在紙質(zhì)上。

梁遠君同志：一是按照焦書記指示，落實獲得四川省村（社區(qū)）優(yōu)秀黨組織書記稱號的同志副科級待遇。二是為社區(qū)工作減負，充分發(fā)揮社區(qū)在依法治理中的積極作用。三是解決通川區(qū)城區(qū)背街巷道破損、電網(wǎng)改造、亂停車亂收費、垃圾食品、公房管理混亂、臟亂差等問題。四是搬遷或取締三圣宮喪葬用品一條街。五是達州市城管執(zhí)法局西外中隊行政不作為，對西外通錦國際新城處的“滇式老兵燒烤”、“土灶火鍋”等六家餐飲店油煙亂排、無序經(jīng)營等情況不進行管理，群眾反映強烈。

丁長興委員：聽了法檢“兩院”報告，深感報告文風(fēng)樸實、文字精煉，用數(shù)字、事實說話，工作總結(jié)求真求實，安排工作具體明確。有三點感受：一是“兩院”主動接受民主監(jiān)督的意識增強，行動自覺；二是工作求真務(wù)實，有不少創(chuàng)新和新作為；三是工作思路清晰，目標(biāo)明確，較為切實可行。建議：一是加大法檢“兩院”干警職業(yè)化建設(shè)。二是要進一步規(guī)范法檢“兩院”執(zhí)法程序，切實做到公開透明。三是加強大對基層法檢“兩院”干警工作生活上的關(guān)心和支持。

胡雷委員：建議加大對典型案例的宣傳力度，以前這方面做得非常少，這也是普法方面的一個宣傳。

楊會國委員：十八屆四中全會提出依法治國，任務(wù)很重，希望“兩院”在這一方面加強研究與落實。

楊曉軍委員：“兩院”報告符合中央八項規(guī)定。建議：一是推進依法治市，“兩院”要主動承擔(dān)工作，加大宣傳力度，通過媒體進行宣傳，把角度掌握好。二是“兩院”接受監(jiān)督很主動，但效果不是很明顯，在今后要注重探索這方面的機制，以促進司法公正。三是在裁決執(zhí)行上還有差距，有的判決后但執(zhí)行沒有完全到位，建議加大執(zhí)行力度。

譚仕海委員：參照省電視臺“庭審現(xiàn)場”欄目操作模式，探索對一些有影響、有教育意義的案例進行錄播。

龔毅委員：聽了“兩院”工作報告，感觸很深，“兩院”在2014年中做了大量工作，“兩院”工作人員很辛苦。黨的十八屆四中全會提出依法治國，依法治國不能只靠“兩院”，全社會都應(yīng)提高法律意識。首先制法要貼進實際，便以落實。二是要抓好憲法普法，廣大干部要帶頭學(xué)法守法，基層各級組織要切實抓好法律法規(guī)的宣傳和貫徹，從而減少違法案件的發(fā)生，要注重宣傳貫徹的實效性。三是執(zhí)法要嚴(yán)格，同時要體現(xiàn)法律的公正、公平。

畢瑛濤委員：一是政協(xié)委員要率先在學(xué)法、守法、信法、用法方面起好帶頭作用。二是同時要帶動周圍人學(xué)法、守法、信法、用法。三是在情、理、法的順序上，應(yīng)是法、理、情，將法律放在首位。四是在“幸福達州”與“法治達州”上，首先是法治達州，最后才是美麗達州或是幸福達州。

蔣文書同志：“兩院”報告篇幅控制得很好，值得借鑒。建議：在不違反保密法前提下，能否對一些典型案例在媒體上進行公示公開，以達到警示教育目的。

陶春林委員：完全贊同“兩院”報告。建議：一是“兩院”是依法治市的主辦單位，應(yīng)加大調(diào)研、規(guī)劃、執(zhí)行方面的工作，為依法治市工作做出榜樣。二是文明執(zhí)法，尊重當(dāng)事人，確保當(dāng)事人人權(quán)。三是市檢察院在短信宣傳基礎(chǔ)上，建議升級用微信、易信等宣傳平臺，市法院工作也可用同樣方式宣傳。四是不僅在聚光燈下為弱勢群眾辦實事，還要深入基層實實在在為弱勢群眾辦實事。

蹇明香委員：法制教育要從娃娃抓起，特別是留守學(xué)生的普法是一個大問題，應(yīng)引起高度重視。

代以勝委員：嚴(yán)格執(zhí)法是依法治國重頭戲，這方面要加強。

盧錫武委員：兩個報告做得很好，市民對“兩院”看法比過去好得多了，改變很大。希望“兩院”不僅僅只是判決和執(zhí)行，同時應(yīng)加強對社區(qū)工作人員的指導(dǎo)，將工作做到前面，很多居民對社區(qū)工作人員做工作更容易接受。

龔其明委員：我被抽到市上整治“庸懶散浮拖”暗訪組到“兩院”去暗訪過，他們工作上確實很辛苦，也做得好，并不是有的同志說的報告寫得好，而是實際也做得好。建議：今年簡報對有些委員的發(fā)言編輯得過長，希來年改進。

胡驍華委員：“兩院”工作報告堅持司法為民、司法公正，作出了很多成績，特別是在大特殊背景下審理的一些案件，讓“兩院”在全省都提高了知名度和地位，提升了辦案、執(zhí)行能力。建議司法要切實圍繞“每個案件都要大家感受到公平正義”的目標(biāo)開展，同時解決依法治市推進中面臨的各種矛盾要依靠大力提高市民法律意識來保障。

馮斌委員：“兩院”做了大量工作，成績來之不易，是“兩院”干部智慧心血的結(jié)晶。建議：“兩院”在服務(wù)生態(tài)、打擊破壞森林犯罪方面要進一步加強。因該類犯罪有特殊性，無明顯侵害對象，社會危害性短時間內(nèi)無法顯現(xiàn)，所以容易造成領(lǐng)導(dǎo)和群眾重視度不夠，“兩院”在該類犯罪量刑上一定要落到實處，規(guī)范量刑。另外群眾性節(jié)假日慶祝活動不能因噎廢食，要在注意安全的同時敢于擔(dān)當(dāng)，鼓勵引導(dǎo)。

唐曉委員：“兩院”報告開門見山，在為民司法中有很多新的作為、新的亮點，自身建設(shè)也抓得很好，干部隊伍素質(zhì)業(yè)務(wù)能力都得到了提高。建議：一是一如既往地抓好預(yù)防項目建設(shè)職務(wù)犯罪。二是“兩院”事務(wù)要公開陽光，邀請人大代表、政協(xié)委員參加審判，積極向他們匯報工作。三是建議法院以后的工作報告中列舉的所受省市表彰要分開，這樣更能客觀反映成績。四是“兩院”要拴住心留住人，培養(yǎng)年輕人才。五是嚴(yán)懲小官大貪。六是加強內(nèi)部監(jiān)督。七是加強法治宣傳，讓更多的群眾參與司法監(jiān)督。

李其普委員：達州社會經(jīng)濟發(fā)展“兩院”功不可沒，但“兩院”是法律的踐行者，必須做到公平公正，“兩院”審理過程中還有一些需要改進的地方。

田燕委員：“兩院”報告反映做了很多工作，法院公正司法、為民司法、陽光司法等大量數(shù)據(jù)充分表現(xiàn)了工作的扎實細致；檢察院也努力做到執(zhí)法規(guī)范，隊伍專業(yè)，成績客觀真實。建議：一是加強司法隊伍建設(shè)。新形勢對“兩院”干部提出了更高要求，“兩院”干部要注重綜合能力提升；“兩院”也要改善環(huán)境，用心留人，加大對基層投入。二是加強對司法建議和檢察建議的跟蹤。加大保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳，選派青年業(yè)務(wù)骨干到政府部門任職，法院聯(lián)席會議制度要堅持、要主動出擊，行政案件審理中要保證行政首長出庭率，檢察院要注意行政執(zhí)法和行政司法的對接，避免以罰代刑。

僧希林委員：昨晚收到了政協(xié)短信，通知提案已經(jīng)立案，讓我感覺我們政協(xié)工作很細很實。建議：一是將重點青少年群體服務(wù)納入市政府購買社會服務(wù)目錄。二是建立青年創(chuàng)業(yè)扶持專項基金。

劉偉委員：為“兩院”工作點贊，一年來“兩院”“老虎”、“蒼蠅”一起打，做了很多大事，自身建設(shè)方面也做了很多工作，如法院工作“三公開”，辦案終身負責(zé)制等亮點。建議：一是依法治國，法制環(huán)境一定要加強。二是行政管理項目后置審批不能放得太急。

汪濤委員：“兩院”工作越來越規(guī)范務(wù)實，成績明顯。建議：一是“兩院”信息交流平臺短信應(yīng)對交流對象全覆蓋，對破壞生態(tài)環(huán)境的污染企業(yè)案件要加大審判力度。二是加強“兩院”法治宣傳。工作中要多發(fā)揮司法系統(tǒng)退休老干部作用，讓他們發(fā)揮余熱，參與進來。三是經(jīng)開區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要加強，推幾家企業(yè)納入院士專家工作站，力爭省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園落戶。

郭海霞委員：“兩院”工作確實一年比一年好。建議普法、法治觀念要從我們自身平時觀念做起，從一言一行做起。

張曉紅委員：建議加強檢務(wù)公開，審判公開的力度，除了國家機密和個人隱私涉及的案件外都應(yīng)全部公開。

岳秀峰委員：搬遷達鋼應(yīng)有具體工作日程。

彭紹榮同志：感覺“兩會”報告很實在，工作計劃也有前瞻性，成績非常好、適應(yīng)新常態(tài)。我們社區(qū)黨建工作還是應(yīng)該從人文關(guān)懷和政治激勵上多下功夫。