第7、8、9組討論《政府工作報告》和

《計劃、財政報告》情況

2月10日上午，第7（工商聯）、8（農工黨）、9（醫藥衛生）組的出列席人員圍繞《政府工作報告》進行了熱烈討論。大家一致認為：大家一致認為：政府工作報告總結工作客觀實在，對存在問題和不足不回避，對新常態下達州經濟社會發展面臨是形勢判斷準確，謀劃今年工作思路清晰、目標明確、舉措務實，符合達州實際。計劃、預算報告總結工作到位，目標任務實事求是、安排科學。幾個報告振奮人心，催人奮進，完全贊同。市委副書記、市長包惠到第九組、市委常委、秘書長李天滿到第八組，市政協副主席李春到第七組看望出列席人員，認真聽取意見和建議，并作互動性發言。

包惠市長：各位委員對政府工作提出了許多好的意見和建議，首先表示感謝。我結合委員剛才的發言，與大家簡單交流一下：一是發展休閑農業和鄉村旅游的問題。委員們建議把休閑農業和鄉村旅游結合起來的建議非常好。不管在規模種植、鄉村特色旅游方面，我們要按照科學發展觀的要求，堅持規劃引領，注重高品質、高效率發展，避免重復，浪費資源。二是關于漢闕和城壩遺址、巴文化的開發問題。這是市政府下一步研究的重點，宣漢縣的羅家壩遺址，我們將積極爭取納入“十三五”大遺址的保護規劃。三是關于南大梁高速公路建設的問題。施工單位在沒有完全了解地質情況下進行了建設，導致4A景區遭到破壞，我們現在正在督促承建方做好這方面的相關工作。四是關于畜牧疫情防治的問題。各養殖戶應及時進行疫苗，同時有關部門要對疫苗的生產、運輸、發放加強監管。五是關于達州農民工在山西運城討薪一案。市、縣總工會一行人已到山西運城與有關方進行了交涉，同時，市政府已給山西省政府去函，目前此案正在協調處理中。目前，全市常年在外務工人員有一百多萬人，作為娘家人，市政府將采取有力措施，積極維護他們的權益。另外，工會組織也要加大對農民工權益的維護。六是關于老城區改造的問題。由于種種原因，老城區城市功能不完善，建設質量水平低，基礎設施條件差，拆遷改造難度大，市政府借助國家對老城或棚戶區改造納入了國務院的重點工作的契機，正在研究制定相關政策、措施，選擇一些地區，創造一些條件，來改善特別困難的一些百姓的生活環境，已得到了大多數老百姓的支持，有望春節前后得到更大進展。七是關于留住人才的問題。根據公安部門提供的數據，2008—2012年，每年從達州遷走10萬人，這些人都是有消費能力，有創造能力的人，大量的外流的原因主要是教育、衛生、休閑和人居環境不能滿足其消費層次的需求。針對這個問題，市政府高度重視公辦學校、醫院的發展，并積極引進優質教育資源和醫療資源，我相信，通過我們不懈的努力，這個問題會得到較大的改善。在這里，也希望達州的父老鄉親多關心達州、支持達州、建設達州。

各位委員的意見建議，我們將積極采納，會后進行認真研究，并結合人大代表提出的意見建議列出清單，逐一落實，年底給大家交一份滿意的答卷。2014年，全市9個經濟指標取得了“四升、兩平、一降、兩個第一”的成績，這是在市委的堅強領導下，在人大、政協的大力支持下，通過全市人民共同努力取得的。成績的取得，離不開我們每一位政協委員的付出，大家無論是參政議政、民主監督，還是立足本職崗位，都作了積極貢獻，發揮了獨特作用。借此機會，我向大家表示衷心的感謝！也祝愿大家在新的一年里工作順利，身體健康！也希望大家繼續對政府工作多提出批評意見，多給予幫助和支持。

    鐘華委員：政府工作報告客觀真實，全面反映了我市2014年各項工作成效。盡管我國經濟進入新常態，各地經濟增長速度放緩，但我市2014年度GDP仍然保持了8.4%的增長速度，高于全國平均增速，值得肯定。報告還對2015年重點工作進行了科學合理的安排部署。建議：一是財政預算報告應該淺顯易懂，特別是支出方面，最好用表格形式細化羅列；二是大力支持民營經濟發展。2014年，我市民營經濟增加值占GDP的59.9%，占比并不高，這表明，政府及相關職能部門并不重視民營經濟發展。2014年，市委出臺了《關于促進民營經濟加快發展的意見》(達市委發〔2014〕14號)，對鼓勵支持民營經濟發展作了詳細安排部署，并要求市工商聯牽頭對文件的貫徹落實開展第三方評估，但到目前為止，真正落到實處的卻非常少。希望政府部門高度重視，認真貫徹落實14號文件，這里首要的就是消除企業所有制歧視問題，對私營與國有企業、本土與外資企業給予基本平等的地位；三是全面排查消防設施隱患。2014年底，我市有幾起高層建筑失火導致人員死亡的事例，在處置過程中，發現有些消防設施猶如聾子的耳朵——形同虛設，很多消防設備設施老化、舊化、簡化，質量不達標。希望消防部門高度重視，定期不定期對全市消防設施進行全面、認真的檢查，防患于未然；四是要高度重視城市建設。規劃要有前瞻性，比如，北濱河路建設設計有缺陷，高度不夠，易被水淹。職能部門要積極作為，比如城市道路修補的問題，要及時妥善處理，不要拖延。

   牟風海委員：建議一是加大發展旅游產業的工作力度。我市的旅游資源在川東北地區算落后的，凡是黃金周時期，入川到達州的游客大多是路過而已。因此，這就要求我們要大力發展旅游業。政府工作報告提到加快百里峽、八臺山等旅游風景區打造的問題，建議我們的規劃要超前，不要跟著別人的步伐走，但也不要急功近利。同時，我市的自然旅游資源是歷經很長時期留存下來的，但現在卻大都是承包給私人在經營，門票價格貴，景點打造檔次不夠。希望政府要起好主導作用，可以只把個別項目承包給私營企業去做，并切實考慮讓更多老百姓享受實惠。二是切實維護廣大民營企業的合法權益。《勞動法》過分強調維護企業員工的權益，制約用工單位，它僅僅是創造和諧社會的一個產物，對企業員工制約不夠。有的企業員工想辭職就辭職，想違約就違約，用工單位雖然在培訓員工上付出了很多，但沒得任何有效的辦法和措施。黨的十八屆四中全會強調要依法治國，這就要求企業法人、自然人在法律面前應該平等。政府在處理企業與員工的矛盾時，如果一味強調維穩，損害企業利益，無異于殺雞取卵，將會導致出現更大的社會問題。希望政府要教育引導廣大民眾樹立法律意識，給企業發展空間，維系企業正常生產經營秩序；三是在解決下崗職工問題上，不能單純給予補助，要教育其樹立自立自強的意識，特別是對身體健康的下崗職工，更要教育、鼓勵其自食其力；四是政府要高度關注勞動密集型企業的生存狀況，給予此類企業更大的支持。

    楊榮委員：政府工作報告總結得很全面、很詳實。現在，淘寶、天貓、京東、蘇寧、國美等一批電商企業發展迅猛，我市實體家電營銷企業舉步維艱，而在電商網購商品的過程中，往往存在商品質量得不到保障、消費者維權存在困難、售后服務質量不高等問題。建議：一是政府應出臺政策，鼓勵企業轉型升級，推動技術創新，幫助本土實體經濟快速發展，增強對不利經濟形勢的風險防范能力；二是政府加強宣傳，引導市民選擇適合自身的購物方式，維護正常的市場經營秩序，推動我市實體營銷企業健康發展。

    唐椿委員：建議一是政府要多關注服務型企業的生產經營。當前，真正能吸納眾多人員就業的，主要是服務型企業。政府日常關注的重心往往都是在房地產等行業，對服務型企業的幫扶，平時只見文件，不見實際行動。同時，政府及相關部門的政策文件缺乏連貫性和協調性，不能統一調度、有效實施。建議成立或安排一個綜合協調部門，加大對服務型企業的幫扶力度；二是下真功夫打擊非法營運問題。要解決黑車運行問題，首先必須合理安排調度，疏通營運渠道，完善區域客運線路，方便廣大民眾出行。比如，晚上6點后就沒有客運車輛到宣漢等地，而平時客車的載客量也有限，就必然導致大量旅客滯留，從而為黑車運營創造了需求市場和條件。其次要規范執法，廉潔執法，加大懲處力度，發揮威懾作用；三是建議政協每年組織的調研活動要少而精，抓住重工業、服務業、現代農業等幾個重點領域進行即可。

    王元一委員：報告對2014年的工作成績和存在的問題進行了客觀公正的分析和闡述，對2015年的工作目標任務進行了安排部署，令人期待。當前，我國經濟處于市場轉型期，眾多企業面臨著勞動力成本增長過快、資金成本過高、土地使用成本過高、流通成本增長加快、企業受法律保護不足等幾個方面的困難和問題。建議：一是政府應當積極改善適合企業發展的軟環境和硬環境，改善政務服務環境，推動本地企業與招商引資企業享受同等待遇；二是大力推進依法治國，同時重視依法治民，加強對基層群眾的法制教育。

    冮訓華委員：政府工作報告一年比一年寫得好，特別是在依法治市、法制建設方面作了很好的安排部署，急望落到實處。

    陳長春委員：我國在勞動就業方面的法律法規和相關制度相對比較完善，政府在私營企業職工權益保護方面做得較好，但在國有企業的職工權益保護方面，還存在一定差距。比如，在石門煤廠的改制工作中，政府對企業職工按600元/年的標準進行工齡買斷，企業職工對財產清算和安置標準缺乏話語權，雖然普遍反映標準過低，但勞動部門能解決問題的領導卻沒有親臨現場辦公，不能及時、有效的處理相關問題。建議：在國有企業改制過程中，應充分考慮職工權益，按照公平公正合理的原則，對企業職工進行妥善安置。

   覃才平委員：建議一是政府要關注實體經濟，加大幫扶力度。目前，小微企業在我市要占40—50%的比重，網購對實體經濟有較大影響，希望政府加強對此的管理和調節，并進一步做好對實體經濟的幫扶工作；二是財政預算開支要明晰化，最好細化到每個單位、每個項目，讓大家看起來一目了然。

楊元輝委員：作為政協委員，應當積極發表真知灼見，努力為全市經濟社會發展建言獻策。建議：對委員小組會議中的委員發言進行認真梳理，把一些社會關注度高、群眾呼聲強烈的問題轉化為提案，并督促相關部門加以落實。

張群委員：聽了包惠市長的工作報告有幾個感受：1、通過六個方面的回顧成績可喜可賀、可圈可點。在加快建設方面、民生方面都呈現出亮點。2、政府直面問題和困難。3、2015年的目標任務催人奮進。4、報告語言精煉、文風清新。建議：政府在引資時要進行環保論證，門檻要設置高一點，不能將污染環境的企業引入到達州，發展不能以犧牲環境為代價。

王國慶委員：工作報告很精煉，實實在在地對達州去年的工作成績和不足進行了總結。建議：1、加強政府自身建設力度，減化行政審批手續。2、達州環境污染形成的原因最關鍵的是工業污染和建筑揚塵，黨委政府和職能部門要加大環境執法力度，對污染工業企業和建筑企業的監督管理。3、達州城區和西外新區停車位的建設，在新建的同時要盡快恢復原有的停車位，提高利用率。

沲友敏委員：2014年工作成績顯著，2015年工作抓住了重點。建議：1、推進公立醫院特別是縣級醫院改革應該穩妥地推進，可以先行試點，不宜一開始廣泛地搞。我認為醫改的重點是進行醫院的薪酬制度改革，解決醫生的報酬問題，提高醫生的積極性，才能真正解決老百姓看病難、看病貴的問題。2、加快發展達州中醫藥事業要切合達州實際，學習借鑒寧波、成都等地的先進經驗，建立中醫館，把名老中醫集中起來，產生集聚效益。3、加強規范民間融資，控制民間風險，加大打擊非法融資、集資力度，維護社會穩定。同時企業要加強自身管理，加強法制引導，提高自身防控風險。

蒲春天委員：建議：1、建議政府應盡早做好行政立法的準備。政府可以先行從加強食品藥品監管這個方面作立法準備。2、大力推進綜合執法。建立和完善綜合執法機制，做到有計劃、有動作，一個部門一個部門的推進，逐步形成經驗。3、全面推進行政執法規范化建設。政府要統一提出要求，制定措施，納入考核。每個行政部門要在政府的統一要求下制定具體的實施方案。

盧華委員：政府在交通、文化、教育、民生等方面都取得了很好的成績。2015年的工作進行了很好的安排部署。我針對創國家衛生城市提一點看法：2015年1月起將實施新的國家衛生城市標準（2014年版），對空氣質量有硬性指標，空氣污染指數不超過100的天數大于或等于300天。因此，我市要創建國家衛生城市，首先要解決空氣污染問題。

朱陶委員：建議：2015年工作規劃中是否能夠提到教育改革。在報告中政府高度重視經濟的投入，而經濟的發展首先依靠人才的發展，因此我認為政府要高度重視教育問題。1、加大教育投入。2、加強師資隊伍建設，尤其是教師職后教育、培訓。3、切實解決幼教師資缺口大，幼兒園教育不規范的問題。4、重視繼續教育，創造終身學習型的社會，促進達州發展。

王卓委員：2014年工作成績可喜，對2015年的工作可期。2014年地方公共財政收入增長遠遠超過前一年，成績來之不易。包市長在報告中提出的“雙百”目標，給達州建設勾畫了藍圖。建議：在編辦恢復設立通川區疾控中心。

周忻委員：1、談一點感受：在達州機關辦事很難，一般公務員官僚作風嚴重。在政府工作報告中有一個新鮮點，將加強自身建設提了出來，是一件值得高興的事。2、達州自認為“土豪”的人特別多。政府在注重經濟發展的同時，要注重人素質的提升，引領群眾怎樣去做一個富人，用自己囤積的財富來回報社會。3、贊成朱陶老師的意見，一個人要樹立終身學習意識，繼續教育無論是對政府自身建設還是老百姓的自身發展來講都很重要，政府要加大繼續教育投入。

李小平委員：1、政府報告中要求加強自身建設，這讓我們看到了改變機關工作作風的希望。2、空氣污染問題應該給老百姓一個交待，讓老百姓知曉空氣污染的實際情況。政府要根據污染源提出具體的治理措施。工業染污方面，一是監控達鋼的排放是否達標。二是將整個產業鏈中污染比較重的部分剝離出去。三是擬定具體措施。揚塵污染方面，要強化責任落實。汽車尾氣污染方面，可規劃推進新能源汽車。生活污染進行規劃解決。3、水污染問題。小溪、小河、小溝的污染嚴重，嚴重影響到農村居民的生活，環保部門應全面規劃，加強對污染源頭的治理。

王剛委員：1、中心醫院綜合大樓建設面臨資金短缺問題，希望市政府給予財政支持，如對貸款資金進行貼息。2、醫改問題，一方面醫療機構要主動參與醫改，提升服務水平，服務效率。另一方面各職能部門要建立定期的聯系溝通制度。3、加快發展中醫藥事業的建議：一是提升醫藥管理人員的業務素質，實行資格引入。二是藥品的購進管理，嚴把購進關。三是規范中藥飲片的生產、流通。四是加強使用單位的監督管理，建立中藥市場質控的組織。

王淳斌委員：1、救護車已采購到位，但無法上戶，希望有關部門盡快協調解決此事。2、鄉鎮場鎮的飲用水安全令人堪憂，希望政府加大投入，同時加強安全監管。3、鄉鎮衛生院的服務能力需要進一步提升。一是改革績效考核制度，調動醫生的積極性。二是規范民營醫院建設，建好市、縣、鄉各級公立醫院。三是在配備鄉衛生院院長的時候既要注重業務素質，又要注重管理能力。

李偉民委員：建議市委市政府高度重視績效工資政策的效應，調整公益二類績效政策，調動職工的積極性，促進公益事業的發展。

李榮聰委員：1、農校校區的問題。如果政府要將這塊地賣出去，政府首先應該有一個合理的規劃。如果賣給房地產商，原有的資源就會嚴重浪費。最好是賣給一些好的學校，這樣就可以將原有的教育資源充分地利用起來。2、野茅溪的道路已通車，修建這條路的時候老百姓的房子撤了，部隊的房子未撤，老百姓對此很不滿，說人民警察怎么能擋人民的道呢，如果部隊的房子不撤將嚴重損壞人民警察的形象。3、切實解決小餐館的油煙排放問題。現在許多小餐館的油煙排放不向天空排放，而是向下水道排放，油煙就從下水道冒出來，影響人民群眾的身體健康，希望各相關職能部門加強管理。

唐釗委員：包市長的報告令人鼓舞，工作安排很到位，但希望能將其落實到位，讓其變成現實。建議：1、市政府應以渠縣獲批國家知識產權強縣工程試點縣為契機，強力推進我市的科技、科協工作，并采取切實可行的措施將現有的實用新型發明等專利直接轉化為推動我市經濟發展的助力器。

彭偉舉委員：政府工作報告客觀實在，目標明確，激勵人心，催人奮進，著力升華了發展和民生兩大主題。建議：1、更加注重來達投資者和務工人員子女讀書的問題。落實相關優惠政策，降低他們受教育的成本，做到人人有優越的讀書條件。2、進一步加大農村勞動力知識和技能的培訓，努力全方位提升我市廣大農村勞動力的綜合素質和務工技能，讓其在就業上有更廣闊的空間，在崗位上發揮更大作用，創造更好的經濟效益。3、進一步加強醫德、醫風建設，合理進行醫患溝通，建立更加和諧的醫患關系，為維護社會秩序穩定出力。4、法律宣傳范圍再擴大。將“法律七進”增為“法律八進”，即在法律“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進寺廟”的基礎上增加一個“進景區”。

龐靈烈委員：建議：1、規范各級衛生主管部門對公立醫院的督導和檢查工作。國家公立醫院每年除了承擔繁重醫療工作任務外，還要應對各種檢查達標數十次之多，這些檢查沒有任何實際意義，浪費醫院大量人力、物力、財力。建議各級衛生主管部門規范本年度檢查項目，整合國家、省、市、縣相同或相似的項目，集中檢查。該收費的項目應該公示收費標準，嚴禁亂收費。2、衛生主管部門應加快推進我市中高級醫師特別是專科醫師多點執業的政策。推進這一政策，將能緩解基層醫院和民營醫院人才的嚴重缺乏，切實解決老百姓看病難、看病貴問題，同時解決高級醫師待遇問題，留住醫學人才。

熊英委員：昨天下午聆聽了包市長所作的《政府工作報告》，深受鼓舞，倍感振奮！整個報告全面貫徹了中央和省委的精神，符合達州市情和發展形勢，順應達州廣大群眾的真切期待，是一個與時俱進、求真務實、催人奮進的報告。報告對2015年的工作進行了思路清晰，重點突出的安排部署。現在我提出以下幾點建議：1.現代休閑發展和農村旅游發展應多軌合一，現在只是把農業規劃進去了，沒有把鄉村旅游規劃進去。2.渠縣是一個文化大縣，漢闕、城壩遺址都是重點文物保護單位，漢闕、城壩遺址的保護和利用單憑渠縣一己之力完全不夠，希望市上和有關部門幫助呼吁將漢闕、城壩遺址納入大遺址公園保護，加大對它們的考古發掘。3.請市上加大對渠縣三個火車站（渠縣、三匯、土溪）改建的呼吁力度。4.南大梁高速公路在打隧洞的時候，將渠縣的一個4A級風景區的地下水打漏了，對這個風景區影響很大，希望市上督促南大梁高速公路的承建方盡快恢復該風景區該有的品質。

唐波委員：聽取了政府工作報告感受很深，報告總結去年工作實事求是，安排2015年的工作切合達州實際，去年民生支出占財政總支出的百分之七十點八，非常注重民生工作，在2015年的工作中提出了民生至上。目前我市農村電子商務發展不平衡，基礎薄弱，為促進我市農村電子商務發展，建議：1、政府應堅定不移的支持；2、鼓勵至上而下農村電子商務的發展；3、繼續改善農村電子商務的發展環境；4、優化政府的政策扶持機制，構建健康的農村電子商務支持系統。

張善寬委員：我是一個做飼料生產的，我講一下動物疫苗方面的問題，具體說下5號病，這個病前些年發生了一些，最近幾年也有發生，由于國家采取的政策不是治療，而是集體宰殺，國家只給很少的補助，只要養殖的牲畜得了這個病就會對養殖戶造成很大的經濟損失，這些年防疫也做了一些工作，但是一些部門對疫苗的管理上還做得不夠好，存在著將過期的疫苗發放給養殖戶等情況，希望有關部門重視這個問題。

余興宏委員：結合達州晚報，我就拖欠農民工工資提以下幾點建議：1、凡是拖欠農民工工資達到十萬元以上，一次性人數達到二十人以上列入黑名單；2、制定和完善我市用工領域機制和辦法；3、凡列入黑名單的人社部門應通過媒體予以公布；4、政府成立一個專門維護農民工合法權益的維護中心。

周長志委員：昨天包市長所作的《政府工作報告》很好，2014年市政府做了大量的工作，特別是2014年下半年的“五治”工作贏得了老百姓的認可。現在我提兩點建議：1、市政府應加快老城區棚戶區的改造，要打造達州特色街，這樣能緩解達州主城區的交通堵塞，要把“鳳凰小區”改造作為重點招商引資項目，重點打造，打造成為達州的“解放碑”。2、建議市政府和有關部門，在綜合市場等地方的商鋪買賣方面建立制度，市場、商場的買賣不能超過50%。

蔣啟芬同志（市民代表）：2005年我創建了一個集種植、休閑為一體的農場，作為種植業方面前期投入多，實施過程長，回報時期長，我就這方面提一下幾點建議：1、政府制定一項關于種植業的保護措施；2、對種植業戶實施一些政策進行貸款，如抵押貸款。

李進委員：建議成立“一城一品、一鄉一品”的農業產品幫扶組織。1、鼓勵農民成立專業合作社。2、市上搭建農副產品網路平臺，抱團對外宣傳。3、希望在成都、重慶兩點成立達州農副產品展銷中心。

徐繼祥委員：問題：關于解決社保繳費基數年年上調，職工和企業負擔過重。現狀：1、社保基數逐年增加，繳費率偏高；2、各地城鎮平均工資虛高；3、物價漲幅較高；4、企業稅負較重。建議：1、希望政府本著實事求是的原則，制定社保繳費基數；2、加大對社保基金保值增值的力度；3、多方籌集社保基金，解決社保民生實事。

周建文委員：建議：1、積極引進優質教育資源和醫療資源，以滿足孩子上學，患者就醫的需要，為老百姓在達州安居樂業創造良好的條件。2、希望政府早做規劃，早日在主城區建青少年活動中心，為達州青少年的健康成長創造條件。3、應加大治理噪音力度，主城區汽車亂鳴喇叭、高音喇叭的現象比較嚴重，應嚴管嚴治。4、達州主城區到了11、12月份的揚塵污染特別嚴重，還有地下水排水管網管護不到位，不少的地方已部分或完全堵塞，下大雨造成內澇，污水流向街道，形成淤泥聚集，地面干了之后，又形成了揚塵，造成城市空氣污染。對此，希望有關部門引起重視，加強對排水系統的管護和疏通。

楊紹忠委員：政府工作報告全面、精辟、實在，真實地反映了情況，2015年的工作思路清晰，重點突出，振奮人心，結合實際我就提案的辦理和達州市公交車服務方面的問題提幾點建議：1、對1號和重點提案要持續跟蹤辦理情況；2、對辦理的單位也應予以考核，可以督促辦理提案；3、改善公交車環境，標識規范統一；4、公交車衛生條件需要改善；5、目前，有的公交車司機拒載老年人、小攤小販，應加強對公交公司的領導、駕駛員的培訓，增強其服務意識。

白紅委員：達州西外建設很好，但空氣質量是最差的，大家都很希望達鋼搬遷，西外工業園區的煙霧排放污染也很嚴重，希望得到治理。保護好鐵山生態公園的資源充分發揮其生態社會效益，真正把鐵山建設成為達州市集會議、旅游、休閑、度假的圣地。建議：1、政府把打造鐵山國家森林公園納入近期城市建設總體規劃。2、加強鐵山國家森林公園旅游開發，挖掘鐵山特有的區位旅游開發潛質，政府投資或引進資金實力雄厚的業主，按照《鐵山國家森林公園總體規劃》方案，打造好鐵山國家森林公園。

王紅委員：目前福利已全部取消，建議由政府發放2014年的目標考核獎，每年都應對各單位進行考核并兌現獎金。2013年以前的狀況是公務員單位和黨群系統有，但事業單位沒有獎金。

李油山委員：盡管我市民營醫院發展取得了較大的發展，但我市民營醫院在規模上依然弱小，個別醫院由于經營理念和內涵建設沒能突破，甚至陷入了難以維系的境地。如何發揮好民營醫院在我市醫療改革中的作用，有效緩解“看病貴、看病難”的現象，為廣大群眾的健康提供更加便捷和優質的服務，就必須為民營醫療發展提供寬松的環境，針對當前我市民營醫院普遍存在的問題和困難，我提出以下幾點意見：1、人才問題。人才問題是目前民營醫院面臨的最大問題，主要是執業醫師缺口大。建議：首先是國家擴大醫學院招生規模；其次是醫師執業注冊應由衛生行政部門把關，而無需用人單位同意才能變更注冊，讓多點執業更容易落實。2、土地問題。沒有政策障礙，只是落實問題，目前絕大部分醫院租房辦醫，注定是一種過渡行為。3、醫保問題。有的地方同一級別醫院縣內報銷比例高，縣外比例低；有的地方縣內醫院能夠出院即報，縣外醫院則不能；有的地方同級別醫院民營醫院報銷比例低，公立醫院報銷比例高，建議：在市轄范圍內應有統一的進退規則，一視同仁。