中共政協達州市委員會黨組

深入學習實踐科學發展觀活動的

實 施 意 見

市政協機關黨委，各黨支部：

按照市委《達州市開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》要求，決定從2009年3月下旬至8月底，在全體黨員干部中開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），特提出如下實施意見。

一、總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十七大精神和鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞增強貫徹落實科發展觀的自覺性和堅定性這個主題，按照“遵循總體要求，結合政協實際，講求活動質量，務求取得實效”的基本思路，組織黨員干部認真學習，深入實踐，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高服務改革開放、推進科學發展、促進社會和諧的能力，著力解決影響政協職能發揮和機關全面建設的突出問題，著力構建充滿活力、富有效力、更加開放、有利于科學發展的制度機制，達到“黨員干部受教育、科學發展上水平，人民群眾得實惠，助推發展見成效”的目的，實現“素質明顯增強、效能明顯提高、風氣明顯好轉、制度明顯完善”的要求。

二、主要原則

學習實踐活動中，要著重把握以下六項原則。

一是堅持解放思想。以改革為動力，深刻理解科學發展的重要性，加快發展的緊迫性；著力轉變發展思路，增添發展舉措，破解發展難題，完善體制機制；著力創新活動載體，推進各項工作落實。

二是突出實踐特色。以“切實履職盡責、促進科學發展、助推達州跨越”為主題，遵循總體要求，體現政協特色。深入學習調研，推動思想解放；緊密聯系實際，深刻分析檢查；狠抓整改落實，創新制度機制。在學習實踐活動中堅持“五個結合”：貫徹上級精神與體現市情民意結合，著眼長遠目標與抓好近期工作相結合，開展學習實踐活動與推動當前工作相結合，抓好領導班子與其它黨員干部的學習實踐活動相結合，解決黨性黨風黨紀方面存在的主要問題與加強機關建設、改進政協工作相結合，推進工作、促進發展、提升形象。

三是貫徹群眾路線。把群眾滿意作為衡量活動成效的重要標準，充分發揚民主，實行“開門開放”搞活動，吸收包括黨外人士在內的廣大群眾全程參與，問計于民，問計于基層，認真聽取群眾意見，真誠接受群眾監督，使學習實踐活動成為尊重群眾、貼近群眾、惠及群眾、引導群眾、凝聚群眾的過程。

四是正面教育為主。堅持高標準嚴要求，注重自我教育提高，注重總結經驗教訓，注重抓好典型激勵，充分調動和保護黨員干部為達州跨越發展和人民政協事業作貢獻的積極性和創造性。

五是解決突出問題。把解決問題和完善制度有機銜接、統一起來，抓住機關黨員干部思想觀念和工作水平與科學發展的形勢不相適應、與加快發展的任務不相適應、與服務對象的要求不相適應的問題，邊學邊改，邊查邊改，集中整改，確保取得實效。

六是推進改革創新。把改革創新的要求貫穿于每個階段，積極探索開展學習實踐活動的新形式、新方法、新途徑，緊緊圍繞推進科學發展、改進政協工作和加強自身建設，樹立新理念，增添新舉措，爭取新成果。

三、基本任務

認真落實中央和省、市委確定的工作目標，著力在“增強科學發展意識，提高科學發展能力，破解科學發展難題，創新科學發展體制，促進科學發展實效”五大基本任務上下功夫，出成果。同時，要在“深化認識、增強能力、改進工作、完善制度、轉變作風、提升形象”六個具體目標上見成效。

四、方法步驟

整個工作在調查摸底、制定實施方案、組建機構、作好前期準備基礎上，從3月下旬正式啟動。具體分為三個階段：

（一）學習調研階段。從2009年3月23日至4月30日。重點抓好學習調研、解放思想討論兩個環節。

1.集中學習培訓。嚴格按照市委的要求和規定，結合政協實際，認真組織學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《<中共中央關于加強人民政協工作的意見>學習讀本》、《細節決定成敗》等資料。縣級以上黨員領導干部還要學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。結合《達州市科學發展案例選編》，注重運用身邊的生動典型案例，增強學習效果。黨組中心組集中學習3次，黨員干部集中學習20個學時。集中學習培訓要抓好“四會一測試”，即領導報告會、專題輔導會、案例分析會、心得交流會、科學發展觀知識測試。做到“六個一”，即讀好一套科學發展觀學習資料、撰寫一篇心得體會、提出一條合理化建議、改進創新一項工作、接受一次知識測試。

2.開展專題調研。緊扣實現經濟“止滑提速、加快發展”和“保增長、保民生、保穩定”的工作主線，結合政協今年確定的“八大重點調研課題”，深入基層，深入群眾調研，聽取群眾的意見建議，查找存在的突出問題和原因。通過“三貼近三問計”（貼近農村、貼近企業、貼近社區，問計于基層、問計于群眾、問計于實踐），了解民情、聽取民意、化解民憂。要采取召開座談會、個別走訪、發放征求意見表、設置意見箱、網絡信箱等方式，廣泛征求各界人士及有關專家的意見建議，并原汁原味地反饋。市政協黨組成員和機關縣處級以上的黨員干部要形成專題調研報告。

3.開展解放思想大討論。除認真參加市委學習實踐活動領導小組統一組織的大討論活動外，著重抓好以“解放思想，助推發展”為主題的專題討論活動，通過組織開展討論活動，在履行政協職能，助推我市加快發展、科學發展、又好又快發展上形成共識。

（二）分析檢查階段。從2009年5月上旬至6月30日。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節。

1.召開專題民主生活會。政協領導班子成員要撰寫發言材料，聯系自身工作實際，著重就推動科學發展、應對金融危機、投入抗震救災、踐行“四個特別”等方面進行剖析，深入查找思想觀念和工作水平與科學發展的形勢不相適應、與加快發展的任務不相適應、與服務對象的要求不相適應等方面存在的突出問題，認真開展批評與自我批評。民主生活會前，班子成員要廣泛征求意見，開展交心談心活動。其他黨員干部由黨支部召開專題民主生活會，進行自我剖析檢查。

2.形成分析檢查報告。通過開展征求意見建議、找準存在問題、分析問題原因、理清工作思路、明確努力方向，形成領導班子分析檢查報告。報告要緊密聯系實際和自身工作，認真查擺存在的突出問題，深入分析原因，明確助推和服務發展的基本思路和主要措施。

（三）整改落實階段。從2009年7月上旬至8月31日。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節。

1.制定整改方案。針對查找出來的突出問題及政協機關職工比較集中的意見，制定整改方案。整改事項要對外公示，接受社會各界的監督。

2.解決突出問題。結合實際，重點解決四個方面的問題：一是努力解決思想認識問題，以適應科學發展的新形勢；二是切實解決服務發展大局問題，以適應跨越發展的新取向；三是認真解決精神狀態問題，以適應加快發展的新要求；四是著力解決效能不高的問題，以適應履職盡責的新特點。解決問題的情況要公布并接受社會和群眾評議，并建立鞏固和拓展成果的長效機制。

五、組織領導

政協黨組和機關黨委要高度重視，精心組織，邊學習、邊思考、邊分析、邊實踐，把深入學習、深入發動貫穿始終，把解放思想、創新創造貫穿始終，把轉化成果、解決問題貫穿始終，把群眾參與、公開評價貫穿始終，把領導履責、先學先行貫穿始終，確保活動取得實效。

（一）責任明確到人。市政協成立學習實踐活動領導小組，負責學習實踐活動的組織領導，下設辦公室負責日常工作，機關黨委和各黨支部具體組織實施。黨組書記是第一責任人，要親自抓；黨組副書記、機關黨委書記和各黨支部書記是直接責任人，要抓具體；黨組成員要結合分工，聯系指導各黨支部和專委會開展活動。班子成員和各責任人要高度負責，認真按照市委和黨組的部署要求，嚴格做到時間、內容、人員“三落實”，確保學習實踐活動領導有力、責任到位。

（二）領導帶頭示范。黨組成員和縣處級以上領導干部要做到“五帶頭”，即帶頭學習、帶頭解放思想、帶頭調查研究、帶頭查找問題、帶頭整改落實，既站在前臺抓學習，又擺正位置受教育，引導和帶動學習實踐活動有序推進、深入開展。

（三）工作落實到位。重點抓好學習調研、分析檢查、整改落實三個階段和集中學習調研、解放思想討論、召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、制定整改落實方案、集中解決突出問題六個環節。各個階段的具體工作，要一項一項細化措施，逐項逐項抓好落實，力求形式和內容統一、過程和結果統一，確保工作到位、取得實效。要正確處理實現全年目標與搞好學習實踐活動的關系，推進日常工作與落實階段任務的關系，把學習實踐活動作為推進工作的重要動力，作為提升履職水平的重要契機，以活動開展推動日常工作，以工作實績檢驗學習實踐活動成效，切實做到學習與實踐“兩手抓，兩不誤”，活動與發展“兩促進、兩提高”。

（四）宣傳富有成效。要有效利用市級主流媒體和上級政協的宣傳載體，充分發揮《達州政協》雜志、《政協工作簡報》、達州政協網站等輿論陣地作用，積極做好市委及市政協學習實踐科學發展觀活動的宣傳工作。大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，大力宣傳開展學習實踐活動的重大意義、總體要求、基本原則和目標任務，大力宣傳市政協領導班子及機關開展學習實踐活動的具體安排、方式方法、活動進展、成功做法和取得的實際成效，營造濃厚的輿論氛圍。

                                     中共政協達州市委員會黨組

                                                 2009年3月23日