中共政協(xié)達(dá)州市委員會黨組

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的

實(shí) 施 意 見

市政協(xié)機(jī)關(guān)黨委，各黨支部：

按照市委《達(dá)州市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施意見》要求，決定從2009年3月下旬至8月底，在全體黨員干部中開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”），特提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十七大精神和鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞增強(qiáng)貫徹落實(shí)科發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性這個主題，按照“遵循總體要求，結(jié)合政協(xié)實(shí)際，講求活動質(zhì)量，務(wù)求取得實(shí)效”的基本思路，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入實(shí)踐，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高服務(wù)改革開放、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，著力解決影響政協(xié)職能發(fā)揮和機(jī)關(guān)全面建設(shè)的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效力、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的制度機(jī)制，達(dá)到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠，助推發(fā)展見成效”的目的，實(shí)現(xiàn)“素質(zhì)明顯增強(qiáng)、效能明顯提高、風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)、制度明顯完善”的要求。

二、主要原則

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，要著重把握以下六項(xiàng)原則。

一是堅(jiān)持解放思想。以改革為動力，深刻理解科學(xué)發(fā)展的重要性，加快發(fā)展的緊迫性；著力轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，增添發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，完善體制機(jī)制；著力創(chuàng)新活動載體，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

二是突出實(shí)踐特色。以“切實(shí)履職盡責(zé)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、助推達(dá)州跨越”為主題，遵循總體要求，體現(xiàn)政協(xié)特色。深入學(xué)習(xí)調(diào)研，推動思想解放；緊密聯(lián)系實(shí)際，深刻分析檢查；狠抓整改落實(shí)，創(chuàng)新制度機(jī)制。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中堅(jiān)持“五個結(jié)合”：貫徹上級精神與體現(xiàn)市情民意結(jié)合，著眼長遠(yuǎn)目標(biāo)與抓好近期工作相結(jié)合，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與推動當(dāng)前工作相結(jié)合，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子與其它黨員干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動相結(jié)合，解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的主要問題與加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)、改進(jìn)政協(xié)工作相結(jié)合，推進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展、提升形象。

三是貫徹群眾路線。把群眾滿意作為衡量活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行“開門開放”搞活動，吸收包括黨外人士在內(nèi)的廣大群眾全程參與，問計(jì)于民，問計(jì)于基層，認(rèn)真聽取群眾意見，真誠接受群眾監(jiān)督，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成為尊重群眾、貼近群眾、惠及群眾、引導(dǎo)群眾、凝聚群眾的過程。

四是正面教育為主。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，注重自我教育提高，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注重抓好典型激勵，充分調(diào)動和保護(hù)黨員干部為達(dá)州跨越發(fā)展和人民政協(xié)事業(yè)作貢獻(xiàn)的積極性和創(chuàng)造性。

五是解決突出問題。把解決問題和完善制度有機(jī)銜接、統(tǒng)一起來，抓住機(jī)關(guān)黨員干部思想觀念和工作水平與科學(xué)發(fā)展的形勢不相適應(yīng)、與加快發(fā)展的任務(wù)不相適應(yīng)、與服務(wù)對象的要求不相適應(yīng)的問題，邊學(xué)邊改，邊查邊改，集中整改，確保取得實(shí)效。

六是推進(jìn)改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新的要求貫穿于每個階段，積極探索開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的新形式、新方法、新途徑，緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、改進(jìn)政協(xié)工作和加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立新理念，增添新舉措，爭取新成果。

三、基本任務(wù)

認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委確定的工作目標(biāo)，著力在“增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識，提高科學(xué)發(fā)展能力，破解科學(xué)發(fā)展難題，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展體制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展實(shí)效”五大基本任務(wù)上下功夫，出成果。同時，要在“深化認(rèn)識、增強(qiáng)能力、改進(jìn)工作、完善制度、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升形象”六個具體目標(biāo)上見成效。

四、方法步驟

整個工作在調(diào)查摸底、制定實(shí)施方案、組建機(jī)構(gòu)、作好前期準(zhǔn)備基礎(chǔ)上，從3月下旬正式啟動。具體分為三個階段：

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段。從2009年3月23日至4月30日。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論兩個環(huán)節(jié)。

1.集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。嚴(yán)格按照市委的要求和規(guī)定，結(jié)合政協(xié)實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《<中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見>學(xué)習(xí)讀本》、《細(xì)節(jié)決定成敗》等資料。縣級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。結(jié)合《達(dá)州市科學(xué)發(fā)展案例選編》，注重運(yùn)用身邊的生動典型案例，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。黨組中心組集中學(xué)習(xí)3次，黨員干部集中學(xué)習(xí)20個學(xué)時。集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)要抓好“四會一測試”，即領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告會、專題輔導(dǎo)會、案例分析會、心得交流會、科學(xué)發(fā)展觀知識測試。做到“六個一”，即讀好一套科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)資料、撰寫一篇心得體會、提出一條合理化建議、改進(jìn)創(chuàng)新一項(xiàng)工作、接受一次知識測試。

2.開展專題調(diào)研。緊扣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“止滑提速、加快發(fā)展”和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，結(jié)合政協(xié)今年確定的“八大重點(diǎn)調(diào)研課題”，深入基層，深入群眾調(diào)研，聽取群眾的意見建議，查找存在的突出問題和原因。通過“三貼近三問計(jì)”（貼近農(nóng)村、貼近企業(yè)、貼近社區(qū)，問計(jì)于基層、問計(jì)于群眾、問計(jì)于實(shí)踐），了解民情、聽取民意、化解民憂。要采取召開座談會、個別走訪、發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、網(wǎng)絡(luò)信箱等方式，廣泛征求各界人士及有關(guān)專家的意見建議，并原汁原味地反饋。市政協(xié)黨組成員和機(jī)關(guān)縣處級以上的黨員干部要形成專題調(diào)研報(bào)告。

3.開展解放思想大討論。除認(rèn)真參加市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的大討論活動外，著重抓好以“解放思想，助推發(fā)展”為主題的專題討論活動，通過組織開展討論活動，在履行政協(xié)職能，助推我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展上形成共識。

（二）分析檢查階段。從2009年5月上旬至6月30日。重點(diǎn)抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個環(huán)節(jié)。

1.召開專題民主生活會。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要撰寫發(fā)言材料，聯(lián)系自身工作實(shí)際，著重就推動科學(xué)發(fā)展、應(yīng)對金融危機(jī)、投入抗震救災(zāi)、踐行“四個特別”等方面進(jìn)行剖析，深入查找思想觀念和工作水平與科學(xué)發(fā)展的形勢不相適應(yīng)、與加快發(fā)展的任務(wù)不相適應(yīng)、與服務(wù)對象的要求不相適應(yīng)等方面存在的突出問題，認(rèn)真開展批評與自我批評。民主生活會前，班子成員要廣泛征求意見，開展交心談心活動。其他黨員干部由黨支部召開專題民主生活會，進(jìn)行自我剖析檢查。

2.形成分析檢查報(bào)告。通過開展征求意見建議、找準(zhǔn)存在問題、分析問題原因、理清工作思路、明確努力方向，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。報(bào)告要緊密聯(lián)系實(shí)際和自身工作，認(rèn)真查擺存在的突出問題，深入分析原因，明確助推和服務(wù)發(fā)展的基本思路和主要措施。

（三）整改落實(shí)階段。從2009年7月上旬至8月31日。重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題兩個環(huán)節(jié)。

1.制定整改方案。針對查找出來的突出問題及政協(xié)機(jī)關(guān)職工比較集中的意見，制定整改方案。整改事項(xiàng)要對外公示，接受社會各界的監(jiān)督。

2.解決突出問題。結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)解決四個方面的問題：一是努力解決思想認(rèn)識問題，以適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的新形勢；二是切實(shí)解決服務(wù)發(fā)展大局問題，以適應(yīng)跨越發(fā)展的新取向；三是認(rèn)真解決精神狀態(tài)問題，以適應(yīng)加快發(fā)展的新要求；四是著力解決效能不高的問題，以適應(yīng)履職盡責(zé)的新特點(diǎn)。解決問題的情況要公布并接受社會和群眾評議，并建立鞏固和拓展成果的長效機(jī)制。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

政協(xié)黨組和機(jī)關(guān)黨委要高度重視，精心組織，邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊分析、邊實(shí)踐，把深入學(xué)習(xí)、深入發(fā)動貫穿始終，把解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)造貫穿始終，把轉(zhuǎn)化成果、解決問題貫穿始終，把群眾參與、公開評價貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)履責(zé)、先學(xué)先行貫穿始終，確保活動取得實(shí)效。

（一）責(zé)任明確到人。市政協(xié)成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，機(jī)關(guān)黨委和各黨支部具體組織實(shí)施。黨組書記是第一責(zé)任人，要親自抓；黨組副書記、機(jī)關(guān)黨委書記和各黨支部書記是直接責(zé)任人，要抓具體；黨組成員要結(jié)合分工，聯(lián)系指導(dǎo)各黨支部和專委會開展活動。班子成員和各責(zé)任人要高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真按照市委和黨組的部署要求，嚴(yán)格做到時間、內(nèi)容、人員“三落實(shí)”，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任到位。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范。黨組成員和縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)、帶頭解放思想、帶頭調(diào)查研究、帶頭查找問題、帶頭整改落實(shí)，既站在前臺抓學(xué)習(xí)，又?jǐn)[正位置受教育，引導(dǎo)和帶動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動有序推進(jìn)、深入開展。

（三）工作落實(shí)到位。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個階段和集中學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題六個環(huán)節(jié)。各個階段的具體工作，要一項(xiàng)一項(xiàng)細(xì)化措施，逐項(xiàng)逐項(xiàng)抓好落實(shí)，力求形式和內(nèi)容統(tǒng)一、過程和結(jié)果統(tǒng)一，確保工作到位、取得實(shí)效。要正確處理實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)與搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的關(guān)系，推進(jìn)日常工作與落實(shí)階段任務(wù)的關(guān)系，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為推進(jìn)工作的重要動力，作為提升履職水平的重要契機(jī)，以活動開展推動日常工作，以工作實(shí)績檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效，切實(shí)做到學(xué)習(xí)與實(shí)踐“兩手抓，兩不誤”，活動與發(fā)展“兩促進(jìn)、兩提高”。

（四）宣傳富有成效。要有效利用市級主流媒體和上級政協(xié)的宣傳載體，充分發(fā)揮《達(dá)州政協(xié)》雜志、《政協(xié)工作簡報(bào)》、達(dá)州政協(xié)網(wǎng)站等輿論陣地作用，積極做好市委及市政協(xié)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的宣傳工作。大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，大力宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義、總體要求、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，大力宣傳市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體安排、方式方法、活動進(jìn)展、成功做法和取得的實(shí)際成效，營造濃厚的輿論氛圍。

                                     中共政協(xié)達(dá)州市委員會黨組

                                                 2009年3月23日