在市政協三屆六次會議閉幕時的講話

中共達州市委書記   包 惠

（2016年3月24日）

各位委員，同志們：

市政協三屆六次會議，經過全體委員和與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。會議期間，大家以飽滿的政治熱情和高度的政治責任感，圍繞《“十三五”規劃綱要》進行深入討論，針對轉型發展、改革創新、脫貧攻堅等重大問題開展協商議政、建言獻策，達到了會議預期目標。會議選舉了張洪波、蒲春天兩位同志為市政協副主席，增補了王剛、馮仁麗等17位同志為市政協常委。在此，我代表市委，向會議的成功召開表示熱烈的祝賀！向為大會召開付出辛勤努力的全體委員和同志們表示衷心的感謝！向新當選的同志們表示熱烈的祝賀！

剛剛過去的五年，市委、市政府認真貫徹中央和省委部署，團結帶領全市人民統籌抓好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險等各項工作，市域經濟社會發展取得了長足進步，實現了順利收官。成績的取得來之不易，既是全市上下和衷共濟、團結奮斗的結果，也凝聚著全市各級政協組織和全體政協委員的智慧與汗水。五年來，市政協緊緊圍繞市委、市政府關注的重大問題，積極開展調研視察、民主監督、協商建言，在服務改革、改善民生、項目建設、脫貧攻堅等方面建言獻策，在化解矛盾、協調關系、促進和諧等方面凝心聚力，為全市的改革發展穩定作出了重要貢獻。對市政協的工作，市委是滿意的。借此機會，我代表市委、市政府，向全體政協委員，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

“十三五”時期，是我市全面建成小康社會的決戰決勝時期。同前一個五年相比，未來五年的發展是在“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”指導下的發展；是在經濟發展進入新常態、推進供給側結構改革大背景下的發展。在這條發展道路上，我們雖然面臨著經濟總量不足、傳統產能過剩、增長動力亟待轉換等多重壓力，雖然面臨著貧困人口多、貧困程度深的現實困難，但我們“向上”發展的基本面沒有改變，只要我們抓住當前轉型發展的“窗口期”，主動加強供給側結構性改革，痛下決心解決“結構之痛”，達州的發展潛力就能夠得到充分的挖掘和釋放，未來的發展就充滿希望。

基于對“十三五”時期形勢的基本認識，市委對今后一個時期發展的總體考慮是：按照“四個全面”和“五大發展理念”部署，緊扣“與全省同步全面建成小康社會”這一總體目標，突出建成川渝陜結合部區域中心城市、建成川東北經濟區核心增長極“兩個定位”，實施改革創新、統籌城鄉、開放合作“三大戰略”，大力踐行智勇堅定、排難創新、團結奮斗、不勝不休的“紅軍精神”，著力構建“五大新格局”，即：以綜合交通樞紐和新型城鎮化建設為主導，構建城鄉基礎設施新格局；以脫貧攻堅和“農業四區”建設為主導，構建現代農業新格局；以工業園區和高新技術產業為主導，構建現代工業新格局；以商貿物流和文化旅游為主導，構建現代服務業新格局；以解決“五難”（注：飲水難、行路難、住房難、上學難、看病難）和增強群眾幸福感為主導，構建民生改善新格局，培育發展優勢，增強綜合競爭實力。

建成川渝陜結合部區域中心城市、建成川東北經濟區核心增長極，實現與全省同步全面建成小康社會，需要全市上下團結一心、共同奮斗，更需要全市上下一步一個腳印扎扎實實穩步推進。具體到今年，就是要確保地區生產總值增長7.5%、力爭達到8%。實現這一目標，我們要重點突出轉型升級和脫貧攻堅“兩大關鍵任務”，堅持問題導向的思維方法和重點突破的工作方法，著力抓好“八大重點工作”：一是從推進供給側結構性改革入手，以企業為主體，在創新發展、融合發展、開放發展上狠下功夫，既抓傳統產業改造升級盤活存量，又抓新興產業培育發展擴大增量，促進一二三產業融合發展，努力提高經濟發展的質量和效益。二是從優化需求側管理入手，實施“項目攻堅年”活動，以“月督查、季通報、年考核”的督促考核方式，實施好一批重大基礎項目、產業項目和民生項目，擴大有效投資，增強發展后勁。三是堅持以“人”為中心，完善城市基礎功能，提升城市管理水平，產城融合、一體發展，努力建設宜居宜業宜商的品質達城。四是全力抓好重大交通、水利和信息能源基礎設施建設，提高內聯外暢通達能力和生產發展能力，著力補齊基礎發展“短板”，逐步破解長期制約發展的瓶頸。五是以經濟體制改革為牽引，繼續抓好農村改革、國企改革等重點領域改革，以改革促進開放、擴大合作，持續增強全市經濟發展的動力活力。六是堅持把脫貧攻堅作為首要任務，以脫貧攻堅統攬三農工作和縣域經濟發展全局，全力確保今年149個建檔立卡貧困村、15.1萬貧困人口如期脫貧、摘掉“窮帽”；加大對社會事業投入，抓好就業再就業、社會保障、社會救助等工作，全面推進依法治市，努力讓全市人民在和諧穩定的環境下共享改革發展成果，過上更加幸福美好的生活。七是堅持文化事業和文化產業并重，大力弘揚社會主義核心價值觀，繼續辦好第六屆新農村文藝展演等群眾性文化活動，加大文化基礎設施建設和文化遺產保護力度，支持文化產業發展，加快建設區域文化中心。八是從生產和生活兩方面入手，加大環境保護和治理力度，打好大氣、水、土壤污染防治“三大攻堅戰”，持續抓好“五治”工程，不斷改善達州人民的生產生活環境。

目標已經確定，任務已經明確。實現這些目標任務，離不開全市各級政協組織和廣大政協委員的無私奉獻和辛勤付出。希望大家繼續發揚優良傳統和作風，切實履行好職能職責，努力為達州實現科學發展、加快發展、追趕跨越激發新活力、增添新動力。借此機會，我提四點希望：

第一，圍繞中心，多獻發展之策。要緊扣基礎建設、產業轉型升級、改革創新發展、對外開放合作、脫貧攻堅等事關全市長遠發展的重大課題，深入調研，廣泛協商，建有用之言、獻務實之策，為市委、市政府提供決策參考。要突出經濟發展、項目建設、依法治理、脫貧攻堅等重點，通過視察監督、提案監督、評議監督、委派監督、特約監督等多種形式，加大民主監督力度，推動市委重大部署、重要任務、重點工作落地。要用好社情民意直通車和黨派渠道優勢，積極向省政協、民主黨派中央匯報銜接，爭取更多的發展資源、發展智慧、發展力量匯聚達州。

第二，關注民生，多辦利民之事。要圍繞教育衛生、拆遷安置、就業保障等關系群眾切身利益的現實問題，廣泛開展調研視察，及時了解群眾所急所盼，如實反映群眾意愿訴求。要深化“我為脫貧攻堅做件事”活動，認真開展駐村幫扶，組織發動有識之士引企入村、捐款捐物、辦學建醫，推動脫貧奔康各項措施落地見效。要圍繞群眾思想的困惑點、利益關系的交織點、現實矛盾的易發點，加大疏導力度，協助黨委政府協調關系、理順情緒、化解矛盾，為全市改革發展減少阻力、增添動力、激發活力，持續鞏固我市和諧穩定的大好局面。

第三，發揮優勢，多聚社會之力。要牢牢把握“團結、民主”兩大主題，把團結各界、凝聚人心擺在突出位置，不斷加強同各黨派團體和各界人士的聯系，充分調動各方面的積極性和主動性，廣泛凝聚各方面的智慧和力量。要切實發揮橋梁紐帶作用，深入開展多種形式對外交往和聯絡活動，積極宣傳達州、推介達州，為招商引資、招才引智牽線搭橋，吸引更多的資金、技術、信息、人才聚集達州，回引更多在外人士返鄉創業。

第四，提升素質，多增參政之能。要以務實舉措推進履職能力建設，全面提高政治把握、調查研究、聯系群眾、合作共事、廉潔自律“五種能力”，努力建設一支“懂政協、會協商、善議政”的政協干部隊伍和委員隊伍。要進一步加強政協專委會建設，縣市區政協專委會應與市政協保持一致，充分發揮專委會在政協工作中的基礎作用。要加強政協界別建設，建立健全政協主席會議成員、專委會聯系界別制度，更好地發揮委員協商議政作用。要積極探索建立鄉鎮、街道辦事處委員聯絡組，搭建基層協商民主平臺。要進一步完善政協委員產生和退出機制，引導廣大政協委員增強委員意識、珍惜委員榮譽、維護委員形象、嚴守法紀底線，更好地擔當委員的時代使命。

政協工作是黨的工作的重要組成部分。全市各級黨委要充分認識新形勢下政協工作的重要地位和作用，進一步加強和改進對政協工作的領導，定期聽取政協黨組工作匯報，及時研究解決政協工作中的重大問題，為政協履行職能、開展工作創造良好的條件。要把政治協商作為重要環節納入決策程序，更好發揮人民政協建言資政作用。要高度重視政協領導班子和隊伍建設，適時調整政協的界別構成，健全委員聯絡機構，探索設立政協專職常務委員。各地各部門要自覺接受民主監督，切實抓好提案、建議辦理工作，做到件件有回音、件件有落實，形成全社會重視、關心、支持政協工作的良好氛圍。

各位委員、同志們，民主凝聚力量，團結成就偉業。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，同心同德，銳意進取，共同為建成川渝陜結合部區域中心城市和川東北經濟區核心增長極、與全省同步全面建成小康社會而努力奮斗！