第4、5、6組討論《政府工作報告》、

《計劃、預算報告》和《“十三五”規劃綱要（草案）》的情況

3月23日上午，第4（民革 民盟 民建）、第5（科協 科技 社科 新聞出版）、第6（共青團 青聯 婦聯 臺聯 僑聯）組的出列席人員圍繞《政府工作報告》、《計劃、預算報告》和《“十三五”規劃綱要（草案）》進行了熱烈討論，共有53位同志發言。大家一致認為，“十二五”期間我市面對嚴峻復雜形勢，在市委的堅強領導下，全市各族各界共同努力，實現了“十二五”良好收官。市政府工作成效顯著，成績來之不易，令人振奮。《政府工作報告》、《計劃、預算報告》實事求是，客觀真實地總結了“十二五”和過去一年市政府帶領全市人民攻堅克難、銳意進取所取得的成績和經驗，2016年的工作安排謀劃清晰、重點突出、切實可行，對市政府工作表示滿意。我市《“十三五”規劃綱要（草案）》全面貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，全面貫徹中央和省委各項決策部署，提出“十三五”奮斗目標、主攻方向、發展戰略和發展路徑，思路清晰，措施有力，充分體現了以人為本、執政為民的理念，展示了全市人民對美好生活的向往和建設幸福家園的堅定信念。

市委常委、市委秘書長李天滿到第5組看望委員并參加座談，聽取委員意見。

龐福佑委員：政府工作報告及“兩院”報告語言簡潔、內容具體，非常好。今年的工作重心應放在創新上。創新有可能“交學費”，但不能害怕失敗裹足不前。要秉承大膽假設小心求證的科學態度，做到膽大心細。對創新要允許出錯，建立和完善“容錯”機制，注重引導和激勵，營造寬松環境，以兼容并包的態度鼓勵創新、激發創新。

張亞龍委員：我市文化演出活動中對本地文化的呈現不夠，本地文藝創作隊伍弱化，外地創作人員缺乏對本地文化的深度了解，創作的節目往往只停留在視覺效果上。承載本地文化元素的文化產品開發還不夠。建議政府層面加大扶持力度，加強本地文化創作隊伍建設，培育本土文化元素，結合非物質文化遺產的保護和利用，深度挖掘地方特色文化，展現地方“精氣神”。

符純平委員：民間故事中往往蘊含著豐富的歷史文化和鮮明的地方特色。建議相關部門重視各旅游景點民間故事的搜集和創作，與現代傳媒相結合，通過影視、舞臺的演繹，給游客留下深刻印象，提升景點知名度和影響力。

黎明委員：目前GDP增長不容樂觀，屬于產業轉型升級的“陣痛期”。供給側改革不會一蹴而就，要堅持培育和發育新興產業，同時也要注重一些傳統產業的保護和發展，加強投資拉動。

汪從剛委員：1.達州的文化發展應以巴人文化定位，城市地標建筑中要有鮮明的巴人文化元素。2.倡導健康家政養老，家政服務行業對增加就業、助推脫貧、促進社會和諧穩定都具有積極作用，有很大的發展空間。應加大服務行業的投資，引導人們特別是文化層次較高人群改變傳統就業觀念，加大服務和管理人員培訓力度，多設立培訓機構，推進家政服務業健康發展。

王忠毅委員：要注重城市建設的統籌規劃，結合棚戶區改造，解決道路交通擁堵問題，使城市更加規范有序。

鄒朝碧委員：扶貧先扶智，要進一步發揮教育在精準扶貧中的作用。建議：1.改善區域性辦學條件，推動教育更精準地向貧困鄉鎮傾斜。在貧困人口較多的縣盡快實施十五年免費教育，同時將貧困人口較多的鄉鎮的學前教育統一納入免費教育范圍。重新核準偏遠山區師生比，撤并邊遠山區“單師校”，保留必須的農村教學點，連片統籌創辦高質量農村寄宿制學校。積極爭取中央和省級財政加大對我市教育的投入力度，堅持城鄉教育均衡配置。2.重視個性因素，探索貧困家庭“訂單式”教育扶貧。對具備勞動力，但缺乏技術技能、產業知識的貧困家庭，實施“一對一”學徒式教學。對因殘疾致貧者，可通過特殊教育學校以學校學習、送教到家等不同形式進行生產生活技能教育，幫助其自理自立。發揮好“小手牽大手”的作用，培養少年兒童的志氣志向，以影響其父母，帶動整個家庭。3.給予特殊關愛，強化對特殊困難兒童群體幫扶。認真落實“三免一補”等資助政策，對貧困地區特殊困難兒童制定特殊的“兜底”政策，適當擴大資助范圍并提高資助標準。采取財政撥付和社會捐贈相結合的方式，探索設立特殊困難兒童群體教育基金。進一步提升特殊教育質量和覆蓋率，完善殘疾兒童隨班就讀機制，早期干預提高殘疾兒童康復效果。

張惠委員：政府工作報告總結2015年的工作非常全面、具體，2016年工作安排抓住關鍵，科學規劃，我完全贊同。就達州市政建設而言，個人感覺與其它大城市最大的差距在于缺乏具有休閑功能的大型公園和適宜的節假日休閑場所。建議：1.規劃、修建具有城市休閑功能的大型公園。2.打造、盤活鐵山森林公園。3.在西外和南外打造適宜節假日休閑娛樂的場所，有效分流節假日外出游玩市民，改善交通擁堵狀況。

戴婕委員：創新驅動靠人才，建議進一步加大科技產品的研發創新力度，完善激勵機制，從政府層面加強鼓勵和引導，不斷增強創新動力。

曾祥國委員：農村土地流轉工作還存在一些問題，一是隨著農村人口大量流向城鎮，農村土地大面積撂荒。二是職能部門應對企業流轉土地提供相應支持。三是土地流轉后，企業修建倉庫、辦公場所、職工宿舍及生活場所等，可能涉及用地不合法。建議：1.積極進行政策宣傳，提高村民意識。2.在流轉土地項目規劃中，職能部門要充分尊重企業意見，為企業服好務。3.國土部門應按流轉土地面積提前定好企業附屬設施用地指標。4.政府應積極協調支持企業進行土地改造，促進產業升級。

廖曉舟委員：1.達州火車站出租車司機唯利是圖只拉組合現象一直存在，影響達州形象，建議有關部門加大整治力度。2.龍郡外灘美麗形象不在，部分建筑物年久失修，存在安全隱患，建議政府督促有關部門進行修復修整。3.學校掛靠一些“網校”私立機構給學生補課，加重學生家庭經濟負擔的現象應引起重視，建議出臺相應措施，在提升教育質量的同時減輕學生負擔。

何興平委員：建議：1.紅旗橋—罐頭廠快速通道常年堵車，摩托、自行車、三輪車、行人占道現象突出，建議禁止摩托、自行車、三輪車、行人由該通道通行。2.由于舊城區人口密集，灑水車在白天作業時易影響過往車輛和行人的衛生及健康，建議將灑水車作業時間改在凌晨為佳。

王洪平委員：建議：1.鳳嶺關至肖公廟210國道堵塞情況嚴重。建議對該路段劃分時段禁止左轉（如08:00—18:00），目前北站出行客車可除外。將公交車2、3、4、5路延至江灣城調頭，同時在中心醫院住院部靠濱河路處開設第二出口。2.規范摩托車行駛，減少安全隱患。3.市政務大廳停車難，建議市委、市政府率先拆除圍墻，將所圍場地改為公共停車場。4.針對鄉村旅游，建議不要為文化而打造文化，應保持原汁原味，避免生態破壞，留住青山綠水。5.加大基礎設施建設投入，重點改擴村級公路，設立簡易停車場，解決“會車難”，消除安全隱患。

馮朝霞委員：“二胎”政策的出臺成為去年的熱門話題，但調查發現人口出生率的增長并沒有達到預期，許多家庭并非不想生，而是“生不起”。而“生不起”的原因除開經濟負擔，還有父母時間、精力大量投入帶來的負擔。為此建議：大力發展公共托幼服務，加大政策支持力度，加強對“托幼”從業人員的職業培訓和監管，為社會提供更多優質的“托幼”服務，減輕家庭人力負擔。

馮仁麗委員：建議：1.每年由市文體廣新局組織市級部門職工開展一次群眾性健身運動競賽，以此為載體，營造體育健身氛圍，推廣全民健身活動。2.市“十三五”規劃綱要中，教師隊伍的“4321”培訓應納入政府每年的工作預決算，并加大職業教育“雙師”人才的培養力度。

靳能泉委員：政府工作報告既總結過去、又謀劃未來，很全面。個人在此提幾點修改建議：1.《報告》第13—14頁“（二）加快推進產業轉型升級”中，有三個問題值得商榷，第一、三大段的排序，說明政府未來的產業發展方向是二產、三產、一產，這與國家產業結構調整方向有所不符，需重新謀局。第二，“推進工業轉型發展”段內提到“竣工投產三聚氰胺等40個項目”，是否充分考慮了“三聚氰胺”的危害性并制定了周全的防危措施？第三，“推進農業發展方式轉變”按前面結構，應修改為“推進現代農業發展”，同時增加“現代農民培育”方面的內容。2.報告第18頁“切實減輕企業負擔”段內，應增加“發揮市場配置資源的基礎性作用，杜絕干預和影響企業合法運營與開拓市場的權力濫用和流程障礙，減少企業的公關成本、協調成本、交易成本等。3.第21頁“大力發展社會事業”段內，“著力推進各類教育改革發展”處應增加一句：全力支持四川文理學院建設發展，為其充分融入地方、發揮服務地方的各種作用和能力提供優惠政策和便利條件。

高敏委員：建議：1.規范小商販行為，嚴禁在廣場內擺攤設點進行商品買賣，在廣場周圍設置市民購物、娛樂專用攤區。2.規范車輛停放，嚴禁在廣場內駕駛各類機動車輛，在廣場周邊設置車輛禁停區，同時禁止廣場內騎自行車、滑旱冰等不安全行為。3.加強廣場環境保潔，增加保潔人員，定期清掃。同時加強宣傳教育，引導市民自覺遵守廣場管理規章，愛護公共設施。

唐明光委員：建議：1.在開發旅游資源時一定要加強原生態環境的保護，除開必要的基礎設施建設，盡量少建樓堂館所。2.進一步加大城市“緩堵保暢”力度。以前關于緩堵保暢的1號提案提出后，城區交通擁堵現象并沒有得到有效治理，主城區車輛亂停亂放現象仍然很突出，主要馬路上劃上停車線進行收費的問題仍然存在，希望能加強管理，并在上下班高峰時段實行限號行駛。3.希望提高事業單位人員工資待遇，按照公務員目標考核獎勵的相關辦法，對事業單位人員進行目標考核。

趙洪賢委員：為三個報告和一個規劃點贊，建議，1.市里統一出臺村干部及社區干部待遇標準，落實社區干部住房公積金待遇，將原市政府文件中的各地根據實際情況對社區干部住房公積金待遇的“虛語”落到實處。2.加快打造荔枝道旅游環線，交通部門安排鄉鎮斷頭路連接，對馬渡至鷹背給予其優先安排建設。3.幫助解決萬源市鷹背、廟埡鄉場鎮生活用水，可由宣漢縣馬渡鄉冉家河抽水到皇城寨凈化處理后，分別由管通輸入兩鄉。

李敏瓊委員：《政府工作報告》中2016年工作安排提出要切實保障和改善民生，要加快城鄉居民醫保整合，推進醫保市場統籌，實現大病保險全覆蓋。針對這一工作安排提幾點建議：一是加快智能化建設，做到醫院之間信息共享。推廣智能芯片一卡通，詳細記錄生病人員就醫信息，方便病人在不同醫院不同醫生之間看病，用藥信息共享。二是規范醫院的各項功能檢查及用藥，切實節約費用支出。針對病人的病情，醫生必須出具有針對性的功能檢查，不要搞太全面的檢查，增強病人的醫療負擔。三是擴大治療用藥的報銷范疇和比例。目前，我市新農合報銷管理辦法規定，單價20元、30元或40元以上藥品的報銷比例較低，隨著物價的增長，縮小了報銷比例，增加了病人的自費支出。

孫東榮委員：報告總結得很好。建議：一是北濱河路斷頭路及沒有公共廁所的問題，對群眾很不方便，希望政府盡快解決。二是耕地保護問題。因為擴建和撂荒問題嚴重，確權證沒有頒發對土地流轉過程產生了很多麻煩。關于“元九”登高的補充，就算政府不主導，群眾也很踴躍參加，因為文化元素很重。

畢瑛濤委員：昨天看了工作報告，2015年達州GDP僅為3.1%，低于全國水平。今年提出要提高到7.5%，壓力很大。我提出一個需要鼓勁的問題。元九登高節應該重視。如廣元的女兒節辦得很成功，鳳凰閣立意也很好，對廣元城市形象的提升與廣元知名度的提升有極大的積極意義。我建議對元九登高傳統節日要引起重視，目前鳳凰山的景觀還是比較協調，這個有利于提升凝聚力，提升達城文化品質。春秋兩個時段的文化性節日（元九登高、新農村文藝展演），對強化我們文化強市很有好處。

代以勝委員：達州是巴人故里，報告中強調“加強巴文化遺址保護利用”，我們對巴文化喊得較響，但對羅家壩遺址文物發掘不夠，缺乏文物支撐；對巴文化內涵挖掘不夠，未能得到全國的廣泛認可。建議：一是加大遺址的挖掘力度，尋求有價值上檔次的文物；二是加大巴文化內涵的深刻挖掘；三是加大巴文化遺址博物館的建設力度，并將挖掘的文物原件盡可能在博物館收藏，確保其在全國巴文化領域的絕對地位和影響力。

龔毅委員：郭市長所作的《政府工作報告》，提出要大力發展公共交通，組建城市公交集團。作為一名公交人，倍受鼓舞、倍增信心。眾所周知，達州公交目前存在著國有與民營共存、城市公交與城鄉公交相互競爭的局面，體制不順、發展不足，線路難以優化、服務難以提升，群眾多有怨聲。組建城市公交集團，實施“公交優先”發展戰略，對城市公交、城鄉公交進行整合，有利于理順公交體制、做大公交規模、優化公交線路、提升服務水平，為老百姓出行提供實實在在的方便。建議政府：一是要加快推進公交整合的進度，實現城鄉一體；二是要切實落實省、市政府相關文件精神，切實推進公交優先發展；三是要加大財政補貼力度，對公交企業承擔的低票價、減免票、冷僻線路虧損和公交車輛更新要納入財政預算、據實補貼，形成政府購買公交公共服務的長效機制；四是要加快公交首末站、樞紐站、停車場、保養場等基礎設施建設進度。

黃斌委員：一是打造元九登高。政府應順應民意，要牽頭，把握方向，不一定參與；登高中的商業、公益行為要抱團，系統化；對存在的不文明現象，要利用自愿者、公共機構參與進來，對市民進行正確引導，提升元九登高質量，打造達州形象。二是聽了工作報告，有一個事情提出一點建議。城市建設要有前瞻性，如：金南大橋規劃的是雙向四車道，已不適應達州城市發展，很有可能建成就落后。三是有感而發，最近某個縣（非達州）換屆，很多重要崗位都是書記的“親信”，通過這個事情，建議市委、市政度在選拔干部上要選為民干事、為事業干事的人。四是政協除了寫提案、社情民意，還要有一個獻言途徑。不能因為不符合提案、社情民意的要求就拒之門外，這些信息也應該收集處理。

盧錫武委員：達州的文化名片、文化淵源值得挖掘。一是大型美展應該統一組織觀展、參展，希望政府主持開展這項工作。省美展的擂臺，這兩年缺少達州的身影，不能是游兵散勇，要抱團出擊。二是文化管理部門要聯絡和挖掘達州在外的文化名人，請他們回來講課，搞好“傳、幫、帶”。僅川美院，原達州籍的教師就有九人。三是到美術館（巴山書畫院）的公交非常不方便，只有33路公交線，間隔時間也長，希望政府完善這條線路的公交力量。四是建議文化管理部門購買國字刊號，幫助達州畫家私人出書的費用，讓他們的作品集更有說服力，助力巴山畫派的發展。

龔其明委員：如何解決達州的行車難、停車貴的問題？建議在大力建設停車場的時候，學習浙江義烏小商品批發市場的做法，把停車位向空中發展，將車一層一層地開到高樓上去停起；學習上海的做法，在空巷道上建小高層的升降式停車位，解決小單位的停車難；學習國外的做法，引進民營資本，建設電梯式的停車場，把 幾百輛、幾千輛的小車開到公寓里去停放，從多方面解決停車難、停車貴的問題。

冉玉昌委員：要積極大力推進云計算大數據中心建設。

肖啟福委員：對法治政府方面提出一點建議，一是政府行政機關作為被訴人，機關負責人或分管負責人要出庭，希望政府要加強這方面的監管，進一步促進這些機關依法行政。二是信訪制度的法制化，要嚴格按照信訪“四無”等光管信訪規定進行落實，加大對非法信訪、無理信訪等行為的打擊力度。禁止領導對信訪進行干預，規范信訪考核制度，防止信訪人大鬧大得利，小鬧小得利。三是人民調解能及時化解民間糾紛，維護社會穩定，起到了很好的作用。各層級組織均有調解機構，但部分未能發揮有效作用，特別是突出問題的調解，如：醫患糾紛、交通糾紛等，未能進行有效引導，就有可能會引起更大的社會問題。

胡家波委員：建議達州火車站候車廳電動扶梯不能只在春運才向旅客開啟，平時也應向旅客開放，因為電動扶梯的運行成本是旅客在購車票時就購買了的，旅客應當享受這種服務，車站不提供這種服務，就是侵害旅客的利益。達州地處川渝鄂陜結合部，是川東地區的交通樞紐，來往旅客量大面廣，車站服務質量差，有損達州對外形象，希望達州火車站不要為了獲取蠅頭小利，降低車站信譽和等級標準。冬夏開啟空調，常年運行電梯，充分利用空調、電梯等優質服務設施的使用價值，提高車站服務質量，為達州樹立良好的窗口對外形象。

龐啟偉委員：一是在2015年工作報告中“為深化改革獻計出力”做得好。針對“深化農村土地改革，加快土地確權頒證”開展了界別協商，為市農業局制定《關于農村土地承包經營權確權登記工作中有關問題的處理辦法》提出了決策依據，促進了頒證工作有序開展。我是一線具體抓此項工作的，在工作開展前認為要遇到許多問題，結果在工作開展中有了市農業局制定的一些處理文件，工作開展非常順利。二是針對市政府工作報告，提出以下三個方面的建議。工作總結中，糧食九連增有疑問，農村土地荒蕪情況嚴重，希望市委、市政府能研究解決這個問題；“五年來基礎設施顯著改善”，確實這幾年變化很大，如：210國道。報告中第五頁講到“鄉鄉已經通了柏油路”不全面，目前百節鎮到景市鎮還是土路，且由于百節鎮烏梅節此路段車流量相當大，希望市委、市政府能引起重視。關于緩堵保暢的問題，希望市委、市政府能夠找相關部門考察論證，對重點擁堵路段，增設高架橋。三是我寫了“關于政策性農業種植保險理賠在農保卡上注明”的提案。農業種植保險給農民帶來實惠，但因為在理賠中存在的一些小的細節性問題，容易損傷農民參保積極性，使政策落不到實處。如：2013年賠保方式的改變，明細不清楚，農民不理解，存在誤解，導致農民參保積極性不高。建議由地方保險公司直接理賠，如繼續由省上理賠，建議注明明細。

陶春林委員：郭市長在《政府工作報告》中提出了“實施文化惠民工程，繁榮文藝創作”的工作規劃，達州有在全國都叫得響的“巴山作家群”、“大巴山詩群”、“巴山攝影人”、“巴山畫派”，真可謂人才輩出。如何讓他們堅守達州？書寫達州，為繁榮達州的文藝創作做出更大的貢獻。建議：一是政府進一步理順管理體制，讓藝術家們愿意留在達州，安心創作，采用量化考核的方式鼓勵他們積極參與省級以上的各種文藝活動，加強對外交流，不斷擴大影響，力爭走在全省同行前列。二是根據中央有關文件規定，設立政府文藝創作專項資金，實施簽約創作，制定激勵機制，鼓勵精品創作、高雅創作，對獲獎作品給予不同層次的獎勵。三是由市文聯引導，市場化運作，由公司擬出當年的出版類別目錄，向出版社打包申報叢書書號，解決作家、藝術家們刊號貴出書難的現實問題，鼓勵多出書，出好書，對出版作品給予不同層次的補助。四是大力扶持本地印刷企業，積極引導鼓勵達州僅有的4家出版物印刷企業加強自身發展，努力滿足達州本土出版物印刷的需求。

譚仕海委員：昨天的政府工作報告思路清晰，目標明確，“十三五”規劃振奮人心。建議，一是要加大貧困邊遠山區的基礎建設和投入。就目前情況，還有大部分山區的農戶還沒看上電視，聽不到黨的聲音，了解不到黨和政府的方針、政策，學習不到文化知識、科學技術，享受不到“精神”惠民的成果和文化娛樂。希望政府能減免網絡電視的安裝費用，盡早讓他們看上電視。二是加大我市公共文化服務體系的投入和建設，創建在全國、省級以上知名的公共文化服務項目。三是我市文藝人才各個門類青黃不接、后繼乏人，希望政府采取有效機制或措施，培養、引進、留住優秀的文藝人才。

胡雷委員：政府工作報告回顧了2015年及“十二五”工作實事求是，總結成績不夸大，指出問題不回避。“十三五”目標任務切合實際，2016年工作安排具體實在。作為一名來自新聞出版界的政協委員，對達州近年來的發展，特別是社會事業的發展，民生改善方面的成績感受深刻，但也深深感受到達州今年來產業項目落地不多，帶動性不強，已有重大產業受經濟下行壓力影響，對全市經濟帶動作用減弱，導致2015年全市經濟增長一度失速，產業轉型到了關鍵時刻。建議，一是市委、市政府認真分析研判達州經濟目前面臨的形勢和如何實現高點切入起跳，后發追趕跨越。二是加大產業項目的招商引資力度，特別是具有達州比較優勢資源方向的項目，實現資源的轉化增值和對相關產業的帶動作用。三是切實踐行五大發展理念，將創新放在首位，加大研究與試驗發展經費投入，引導傳統產業轉型升級，為全市經濟發展提供持續動力。另外，近年來，我們達州的許多重大項目推進慢，基本都很難實現項目開工時的目標進度，建議市委、市政府在確定這些項目時量力而行，不鋪攤子，確保每個項目都能按期有序推進，同時加大項目的進度追蹤與考核，切實問責，保證相關單位盡心盡力不懈怠，一門心思謀項目。

趙四方同志：我是來自達川區的一名基層市民代表，現將市民特別是代課教師的呼聲作一匯報發言。達川區安仁鄉東風小學代課教師于運軍，近60歲，在東風小學代課30多年，至今仍在東風小學從教代課，但未辦理社會養老保險，由于年事已高，其本人對辦理社會養老保險愿望非常強烈，要求解決老有所養的問題。前些年，達川區按照相關政策，結合區情，對未繼續從事代課的代課教師進行了補償，并出臺了相關社會養老保險政策，但又對繼續代課的教師未作補償，社會養老保險也未包含。目前，全市繼續從事代課的教師而未參加社會養老保險的大有人在，反映也比較強烈，更影響了社會穩定。為此，特建議，按照相關政策，結合市情，全市統一研究解決辦法，解決代課教師的后顧之憂，維護社會穩定和諧。

陳謐委員：政府工作報告體現了“實”字，注重為老百姓辦實事，出實招，見實效。建議：政府積極協調，讓達川區翠屏街道辦新橋社區新勝花園300余名住戶的房產證盡早辦理下來。

羅雁委員：聽了政府工作報告，感同身受，感覺現在大環境很好，城市衛生、食品安全得到了高度重視并逐步得到解決。目前大街小巷小餐廳多，小餐館直排油煙現象嚴重，特別是文華街、中心街一帶，政府應采取有效措施加大治理。建議：一、各餐館安裝小型凈油煙機或實行下水道排放辦法，有效改善城市衛生。二、在市中心選點修建立體停車場，緩解城市停車難的問題，比如：目前的達縣賓館、達州賓館等地。

李健委員：政府工作報告2015年的工作簡短精煉，2016年的工作目標具體，可操作性強，如：緩堵保暢、打造鐵山公園等列入了2016年的工作計劃。建議：一、加大場鎮污水和垃圾的治理。一要加強組織領導。把農村場鎮垃圾、污水治理納入政府及相關部門議事日程，使各項工作規范化、制度化。二要積極探索場鎮污水和垃圾治理的新辦法。1.科學規范化布點垃圾處理場和污水處理廠位置； 2.引入市場競爭機制，實行“以錢辦事，管干分離”；3.加大宣傳教育力度，引導農民養成良好的環境衛生習慣。二、政府應制定出臺切實可行，看得見摸得著的優惠政策，在鼓勵外出務工人員回鄉創業的同時，相關職能部門應對返鄉創業人員提供創業指導，幫助他們了解政策，把各項優惠政策用夠用足，指導他們分析市場行情，使他們在創業時心中有數。

唐曉委員：政府工作報告文風樸實，寫得好。對去年工作總結真實、全面，特別是對2016年工作的安排具體，我聽后感覺任務十分艱巨，需要全市人民凝心聚力共同努力才行。建議：對達城人民的飲用水在不同點進行監測，并向市民公布。

馮竹衛委員：高層建筑二次供水的問題找不到管理部門，應加強這方面的管理。

汪濤委員：去年市政府務實重行，工作取得了可喜成績，對明年工作安排思路清晰，重點突出。建議：一、城市管理是重點，必須出狠招，要加大對城市的管理力度，特別是加強城市管理的執法力度，并長期堅持。二、蓮花湖新農村演展基地廣場應加強環境衛生管理，杜絕攤販設點；西外城區至蓮花湖那段路要加強綠化。三、要加大對人才工作的投入。

胡小英委員：政府工作報告實事求是。目前達州有抗戰老兵200余名，渠縣60名左右，平均年齡約94歲，建議：政府解決抗戰老兵每人每年280元的醫療保險問題，對購買醫保的抗戰老兵進行免費治療。

僧希林委員：隨著城鎮化的加快和二孩政策的放開，孩子出生率將逐年增加。目前，我市公立幼兒園較少，私立幼兒園存在教學不規范、教師素質參差不齊等問題。建議：1.大力開辦公辦幼兒園；2.進一步提高公立、私立幼兒園教師的整體素質；3.緩堵保暢要創新，要在增加地下通道，人行天橋和人車分流的同時，借鑒其它城市建立體停車場，并充分利用信息化技術建立智能交通指揮系統；4.在公交車站臺上設立公交到站電子跟蹤系統；5.加大財政投入，降低公交票價；6.加大城區綠化力度，有效改善空氣質量。

凌燦印委員：談三個方面的問題：一方面，農村青壯年普遍外出務工，農村幾乎是老弱病殘幼，出現大量農田撂荒現象。建議：加大對田地荒蕪和農村勞動力的普查。另一方面，在城鄉一體化發展過程中存在著無序發展。建議：鄉村旅游發展全市要統籌規劃，聘請相關專家進行實地考察論證，避免盲目規劃、盲目發展，造成人財物的浪費。再是，達州城市特點不夠鮮明，文化特色不夠，有的文化設施在修繕過程中破壞了原有的文化。建議：加大力度打造具有達州地域特色的文化街區。市縣區要成立城市文化建設領導班子，進行統一規劃打造；設立相關基金，充分發揮地方文化資源和人才優勢，積極探索多元化的出資模式；要加大宣傳保護力度，保護文化設施設備；相關職能部門要跟進和督查，讓有關建設和管理工作落到實處。

何奕珊委員：政府工作報告總結2015年工作全面具體，分析問題成績突出，2016年工作安排發展舉措科學務實，部署工作切實可行，符合達州實際。提兩個建議：一是盡快完善火車站廣場外人行天橋功能。2015年2月，為緩解達州火車站廣場外交通擁堵，消除人車混行安全隱患，修建了一座鋼結構人行天橋，但目前只有輕裝簡行的少數人走天橋，老弱病殘及大部分扶老攜幼、大包負重的旅客仍然在擁擠的車流中穿行。其主要原因是天橋較高，又沒有拖旅行箱的滑行斜坡，特別是晚上天橋上又沒有路燈，不方便行走。建議在火車站廣場外丁字路口大通道的北側修建自動扶梯，在現有的天橋上加修斜面滑行道，設置路燈，既可以破解人車搶道困局，又可以展示達州區域中心城市交通設置的完善，提升達州城市人文形象。同時，學習其他城市，出租車拉客由執勤人員統一安排乘坐上車，使旅客有序乘車，從而可以解決出租車拒載、亂停亂拉乘客的現象。二是對達州中心城市道路旁泊車道進行改進，建議只能在一邊泊車，不能道路兩側都進行泊車，從而讓出更多車道，減少交通擁堵。

岳秀峰委員：政府工作報告中提到2016年辦好第6屆新農村文藝展演，看了以往5屆，我感覺注重了量忽略了質。建議：1.應目標明確，質量精，有引領作用、導向作用和輻射作用；2.著力點要準，要推出原創作品和有濃郁地方特色的節目；3.按照文藝規律辦會，建議隔2-3年舉辦一次，有充分時間來研究提高；4.要有一個專業團隊認真策劃、運作、打造、創作、編排；5.集中財力、人力、物力做好新農村文藝展演。

郭海霞委員：人才引進要有全國、全球眼光，政府應加大海外人才引進的政策支持，加大政府投入，建設高科技孵化園，為海外人才的引進提供基礎保障。政府在加快經濟社會發展時，要把項目、資金重點用于“兩創”工作。

蔣治渝委員：報告內容全面、思路清晰、目標宏偉、重點突出，符合達州實際，順應了人民期望。建議：一、在脫貧攻堅過程中，加大對邊遠山區的項目、資金的支持力度。二、將開江至梁平高速公路建設納入“十三五”規劃。三、規范上訪秩序，對非法上訪嚴厲打擊。

王晴委員：報告內容全面，文字精煉，體現了好、快、穩、誠。建議：一是加強服務窗口人員的素質培訓和窗口行業的正確引導。如：醫院要保護好病人的個人隱私，避免個人信息泄露；交警應轉變服務態度，展示良好形象。二是加強出租車行業的管理。要學習借鑒成都等地先進經驗，有效解決出租車行業拒載、搭組合、衛生差等問題。

官曉燕委員：提三點建議：一是加強網絡的管理。政府應正確應對輿情，采取積極措施，正面引導，吸取這次政府在應對疫苗輿情方面的教訓。二是加強環保工作的要素保障。環保部門編制偏少，市環保局的科室只有一個人，經費保障不足。三是產業發展項目要統籌規劃。建議市、縣、區成立項目管理辦，統一項目的規劃管理和實施，避免重復和浪費。四是加強留守兒童的關懷幫助力度，定期看望走訪留守兒童，形成常態化。工會、婦聯等組織應拿出關愛農村留守兒童的具體措施和辦法。

田燕委員：市政府工作報告全面客觀總結了2015年及“十二五”期間的工作，科學規劃了2016年及“十三五”的工作，思路清晰，目標明確。特別是“報告”明確提出了要依法履職、廉潔履職、勤勉履職，提出打造人民滿意政府，這非常好。建議：一要將信訪引入法治化軌道，組織部門在考察選用信訪人員時，要著重將那些來自基層，群眾工作經驗豐富、處理問題綜合能力強的同志安排到信訪部門。同時，要提高整個信訪隊伍素質，加強培訓學習，提高政策和法律水平。二要在扶貧攻堅工作中將鄉村旅游發展成為達州脫貧奔康的支撐產業。要建立高規格的領導機構，由旅游局制定高品質的規劃，由扶貧移民局牽頭，高密度地整合項目。同時，將該項工作納入目標考核，嚴格考核。三是政協提案辦理要注重辦理過程，并將辦理情況向委員交賬。政協提案委在審查提案時要進行分類，對不符合立案條件的可以作為社情民意等形式直接轉交有關部門辦理。

郝光委員：一、針對“千名碩博進達州”工作建議：1.引進人才時目標明確；2.對做專業技術的人才有政策傾斜。二、新一輪退耕還林時，不要種植單一林，種什么要講科學。