中國人民政治協商會議達州市第三屆

委員會第六次會議舉行第二次全體會議

2016年3月23日下午，中國人民政治協商會議達州市第三屆委員會在市演藝中心舉行第六次會議第二次全體會議。

本次會議的執行主席是康蓮英、黃建琴、郝德恒、梅榕。

應邀出席第二次大會并在主席臺就座的有市委、市政府聯系政協和分管政法工作的領導，市中級人民法院、市人民檢察院主要領導。

不是三屆市政協委員的十一屆駐達省政協委員、不是三屆市政協委員的縣（市、區）委統戰部長、不是三屆市政協委員的市政協機關縣級干部、市級相關部門和中央、省駐達有關企事業單位負責人列席了會議。會議還邀請了10名市民代表旁聽會議。

大會由市政協副主席黃建琴主持。會議有兩項議程：一是聽取市中級人民法院院長易曉東同志作《達州市中級人民法院工作報告》；二是聽取市人民檢察院檢察長付全忠同志作《達州市人民檢察院工作報告》。

易曉東在報告中說，2015年，全市法院在市委堅強領導、市人大及其常委會的有力監督和市政府的關心支持、市政協的民主監督下，深入學習貫徹黨的十八屆四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”總要求，堅持“穩中求進、改革創新、追趕跨越”工作思路，扎實開展“司法服務年、司法改革年、司法廉潔年”活動，奮力爭創“兩個一流”，各項工作取得明顯成效。共受理各類案件34338件，審（執）結32999件，裁決、執行標的77億元，其中市中院受理3864件，審（執）結3762件，同比上升21.9%、23%，裁決、執行標的21億元，為達州加快建設川渝鄂陜結合部區域中心城市和川東北經濟核心增長極提供了有力司法保障。

一是依法懲治刑事犯罪，深入開展打擊嚴重暴力犯罪和拐賣婦女兒童犯罪專項審判，切實維護人民群眾正常生產生活秩序，著力保障群眾安居樂業。充分發揮司法審判的震懾作用，嚴懲權力尋租、權錢交易等貪腐犯罪，加大對工程建設、國有資產管理等重點領域職務犯罪打擊力度，保持反腐高壓態勢，實現政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。嚴懲經濟領域犯罪，集中開展打擊非法集資、電信詐騙、制假售假、破壞環境等犯罪專項審判，保障市場經濟安全。二是主動服務工作大局，應對經濟下行壓力，主動適應經濟發展新常態，積極對接市委工作大局，出臺服務保障達州經濟社會健康發展20條意見；緊緊圍繞“三大總體戰略工程”，開展“三走訪”活動，增添服務經濟舉措。扎實服務脫貧攻堅，出臺服務保障脫貧攻堅同步全面建成小康社會13條意見，扎實開展法治扶貧，建成社區（村社）法庭、司法便民工作室1073個，深入農村、社區巡回辦案3900余件，增強群眾法治意識。依法調節商事糾紛，充分運用法治規則，審慎采取財產保全措施，妥善化解突出矛盾，依法保護合法民間借貸關系、制裁高利貸，引導民間融資健康發展。三是深入推進依法治市，著力保障法治達州建設。充分發揮司法監督職能，嚴格實施修改后的《行政訴訟法》，定期發布司法審查報告，分析突出問題，提出改進建議，完善司法建議機制，提出司法建議45件，促進政務公開、依法履職。加大執行力度，全面把握執行工作態勢，推行申請執行人15項權利清單制度，強化失信懲戒，維護群眾權益。推進司法改革，全面實施立案登記制改革，在全省率先開展行政案件立案登記改革試點，試點經驗在全省推廣。嚴格公正司法。深化司法公開，建設達州法院網上立案平臺，實現網上預約立案、網上信訪。強化審判流程公開，開通12368訴訟服務熱線，提供訴訟咨詢、案件查詢等服務。四是認真踐行“三嚴三實”，扎實開展“三嚴三實”專題教育，大力加強思想政治建設，強化宗旨意識，深入開展“四風”突出問題和“六難三案”問題專項整治，著力提升隊伍司法能力。認真學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，強化內部監督、風險防控和預防腐敗制度落實。建立遠程視頻接訪、點對點查控、科技法庭和移動辦公系統，開展“服務型、陽光型、效能型”法庭創建，努力夯實基層基礎，促進協調發展。堅持定期向市人大常委會、市政協主席會報告法院工作，向市人大常委會專題報告刑事審判工作情況，認真落實“兩會”代表、委員意見建議，扎實開展“開門迎監督”專項聯絡活動，邀請代表、委員視察，主動接受各方監督，推動法院發展。

對2016年的工作，易曉東說，2016年全市法院要深入貫徹黨的十八大、十八屆四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞市委和省法院工作部署，牢固樹立“五大發展理念”，認真落實本次大會決議，堅持“保位爭先、改革創新、跨越發展”工作基調，以建設西部現代化法院為目標，充分發揮審判職能，著力防控風險、補齊短板，堅持司法公正，深化司法改革，加強隊伍建設，為達州全面建成小康社會提供有力司法保障。一是堅持以服務大局為中心，充分發揮職能，推動經濟社會發展。以“五大發展理念”統攬法院工作，深入開展“打黑除惡”專項行動，積極參與社會治安防控體系建設，深入開展“司法服務年”活動，推動用法治手段化解產能過剩，依法審理公益訴訟案件，推進美麗達州建設。二是堅持以深化改革為重點，創新體制機制，確保司法改革成效。認真做好法官員額制等改革的準備工作，切實落實司法責任制，大力推進以審判為中心的訴訟制度改革，加強行政案件集中管轄改革試點工作，積極開展家事審判改革試點工作，深化執行體制改革，努力解決“執行難”問題。三是堅持強化公正司法，依托執行指揮中心，完善司法公開三大平臺和數據集中管理平臺，統一裁判尺度，促進類案同判和量刑規范化，加快建成智慧法院。推動訴訟檔案電子化、訴訟文書電子送達，繼續深化“走進法院、走近法官”活動，向市人大常委會專題報告司法公開工作，努力構建陽光司法機制。四是堅持加強自身建設，提升隊伍司法水平。認真開展“兩學一做”學習教育，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，大力加強教育培訓工作，加大上掛下派力度，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，積極推進法院隊伍“三化”建設，努力營造拴心留人的良好環境。

付全忠在報告中說，2015年，全市檢察機關在市委和省檢察院的堅強領導下，在市人大及其常委會的有力監督、市政府的大力支持和市政協的民主監督下，認真貫徹“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞市委“三大總體戰略工程”深入實施，充分發揮法律監督職能，扎實推進平安達州、法治達州建設，各項檢察工作取得了新的成效。

一是推進法治經濟建設。與交通、稅務等27個市級單位（系統）建立聯席會議制度，及時跟進“十大民生工程”和“五大扶貧工程” 建設，深入全市39個重大工程建設項目開展專項預防。批捕破壞社會主義市場經濟秩序犯罪、批捕非法吸收公眾存款、集資詐騙犯罪，監督行政執法機關移送破壞市場經濟秩序案件等同比上升明顯。二是推進法治政務建設。積極推動偵查一體化建設，統籌調動全市辦案力量，集中攻堅重大復雜疑難案件和跨地區案件。完善與紀檢、公安等單位的協作配合機制，與金融、通信等部門建立快速查詢機制，偵查基礎信息數據平臺新錄入行業信息百萬余條，加大追逃追贓工作力度，建立職務犯罪大要案信息發布制度。三是推進法治社會建設。與公安機關會簽刑事案件移送、受理及命案質量管控等工作機制。深入開展凈網行動、禁毒嚴打整治等專項工作，完善未成年人特殊檢察制度，對監外執行罪犯進行專項排查，對強制醫療所實行巡回檢察，部署開展法制宣傳日、舉報宣傳周等主題活動。在全省率先打造集群眾控告、申訴、舉報、案件信息查詢、行賄檔案查詢等多功能為一體的檢察服務大廳。四是推進公正司法建設。主動向人大及其常委會報告檢察工作、向政協通報工作。專門配合市人大常委會對職務犯罪預防工作開展專題視察，向市政協通報職務犯罪預防工作情況。主動邀請人大代表、政協委員視察檢察工作、參加刑事申訴案件公開答復、不起訴案件公開審查等活動。對人大、政協轉辦的案件和人大代表、政協委員的議案、提案、建議，逐件督辦，及時回復。利用“兩微一端”等新媒體，推進與代表、委員的深度聯絡，及時發布檢察工作動態。監督行政違法行為的有效做法，被省檢察院出臺的“關于進一步加強行政檢察工作的試行意見”吸收。以信息化為抓手，對案件實行網上動態監管。以問題為導向，扎實開展規范司法行為專項整治。建立健全業務工作機制15項。著力強化對公正司法的能力建設。

關于2016年工作，付全忠說，全市檢察工作的總體思路是：以黨的十八屆四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指引，按照“五位一體”和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，以創新為動力，以建設過硬隊伍為保證，忠實履行法律監督職責，為全市經濟社會發展實現“十三五”良好開局提供有力的司法保障。

一是堅守“一條主線”，始終保持正確政治方向。自覺把堅持中國特色社會主義法治道路貫穿檢察工作始終。堅持黨的絕對領導，嚴守政治紀律，嚴明政治規矩。認真貫徹市委關于全面深入推進依法治市的決定，充分發揮檢察機關在法治建設中的特殊重要作用，堅定不移做法治達州建設的實踐者、推動者。牢固樹立自覺接受監督意識，主動接受人大監督、政協民主監督，切實把各方關懷轉化為推動檢察工作的實際成效。

二是圍繞“兩大目標”，不斷提升服務大局水平。緊扣“建成川渝鄂陜結合部區域中心城市、川東北經濟區核心增長極”兩大核心目標，全面履行法律監督職能。依法嚴厲打擊暴力恐怖、黑惡勢力等嚴重刑事犯罪，健全檢察環節依法維權和化解糾紛機制，積極參與創新社會治理。抓好經濟發展軟環境整治，堅決打擊非法集資、金融詐騙、傳銷等涉眾型經濟犯罪。堅決查辦關鍵環節和重點崗位領導干部職務犯罪，嚴肅查辦基層腐敗犯罪和發生在地方換屆選舉中的職務犯罪，深入推進偵防一體化機制建設。認真落實保障人權、程序公正要求，切實強化刑事、民事和行政訴訟的法律監督，配合市人大常委會開展好刑罰執行檢察監督專題視察，堅守防止冤假錯案底線。

三是打造“三個檢察”，切實增強檢察工作發展活力。主動回應社會關切，加大對食品藥品、安全生產、環境資源、征地拆遷、精準脫貧、教育就業等領域犯罪的打擊力度。扎實做好案件信息公開、檢察服務大廳建設、案件公開審查等工作，積極構建開放、動態、透明、便民的陽光司法新機制。積極穩妥推進檢察改革和工作創新，全面深化涉法涉訴信訪、檢務公開、人民監督員制度、刑事案件速裁程序試點等工作。

四是推進“四項建設”，不斷提升檢察機關司法公信力。深入開展規范司法行為專項整治，不斷提高嚴格、規范、公正、文明司法水平。扎實推進隊伍職業化專業化建設，完善檢察官遴選、交流、使用制度，培養更多的檢察業務專家和辦案能手。組織開展好“學系列講話、學黨規黨章、做合格黨員”學習教育，始終保持反“四風”、反腐敗、倡清廉的定力，嚴肅查處檢察隊伍違紀違法案件。深化基層檢察院創先爭優活動，努力改善基層條件、增強基層實力、激發基層活力，夯實檢察事業發展根基。