在市政協(xié)三屆六次會(huì)議閉幕大會(huì)上的講話(huà)

中共達(dá)州市委書(shū)記   包 惠

（2016年3月24日）

各位委員，同志們：

市政協(xié)三屆六次會(huì)議，經(jīng)過(guò)全體委員和與會(huì)同志的共同努力，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。會(huì)議期間，大家以飽滿(mǎn)的政治熱情和高度的政治責(zé)任感，圍繞《“十三五”規(guī)劃綱要》進(jìn)行深入討論，針對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革創(chuàng)新、脫貧攻堅(jiān)等重大問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商議政、建言獻(xiàn)策，達(dá)到了會(huì)議預(yù)期目標(biāo)。會(huì)議選舉了張洪波、蒲春天兩位同志為市政協(xié)副主席，增補(bǔ)了王剛、馮仁麗等17位同志為市政協(xié)常委。在此，我代表市委，向會(huì)議的成功召開(kāi)表示熱烈的祝賀！向?yàn)榇髸?huì)召開(kāi)付出辛勤努力的全體委員和同志們表示衷心的感謝！向新當(dāng)選的同志們表示熱烈的祝賀！

剛剛過(guò)去的五年，市委、市政府認(rèn)真貫徹中央和省委部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了順利收官。成績(jī)的取得來(lái)之不易，既是全市上下和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也凝聚著全市各級(jí)政協(xié)組織和全體政協(xié)委員的智慧與汗水。五年來(lái)，市政協(xié)緊緊圍繞市委、市政府關(guān)注的重大問(wèn)題，積極開(kāi)展調(diào)研視察、民主監(jiān)督、協(xié)商建言，在服務(wù)改革、改善民生、項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等方面建言獻(xiàn)策，在化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、促進(jìn)和諧等方面凝心聚力，為全市的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。對(duì)市政協(xié)的工作，市委是滿(mǎn)意的。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向全體政協(xié)委員，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

“十三五”時(shí)期，是我市全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝時(shí)期。同前一個(gè)五年相比，未來(lái)五年的發(fā)展是在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”指導(dǎo)下的發(fā)展；是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革大背景下的發(fā)展。在這條發(fā)展道路上，我們雖然面臨著經(jīng)濟(jì)總量不足、傳統(tǒng)產(chǎn)能過(guò)剩、增長(zhǎng)動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)換等多重壓力，雖然面臨著貧困人口多、貧困程度深的現(xiàn)實(shí)困難，但我們“向上”發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，只要我們抓住當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展的“窗口期”，主動(dòng)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，痛下決心解決“結(jié)構(gòu)之痛”，達(dá)州的發(fā)展?jié)摿�就能夠得到充分的挖掘和釋放，未�?lái)的發(fā)展就充滿(mǎn)希望。

基于對(duì)“十三五”時(shí)期形勢(shì)的基本認(rèn)識(shí)，市委對(duì)今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的總體考慮是：按照“四個(gè)全面”和“五大發(fā)展理念”部署，緊扣“與全省同步全面建成小康社會(huì)”這一總體目標(biāo)，突出建成川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市、建成川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極“兩個(gè)定位”，實(shí)施改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、開(kāi)放合作“三大戰(zhàn)略”，大力踐行智勇堅(jiān)定、排難創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗、不勝不休的“紅軍精神”，著力構(gòu)建“五大新格局”，即：以綜合交通樞紐和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為主導(dǎo)，構(gòu)建城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施新格局；以脫貧攻堅(jiān)和“農(nóng)業(yè)四區(qū)”建設(shè)為主導(dǎo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局；以工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)新格局；以商貿(mào)物流和文化旅游為主導(dǎo)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新格局；以解決“五難”（注：飲水難、行路難、住房難、上學(xué)難、看病難）和增強(qiáng)群眾幸福感為主導(dǎo)，構(gòu)建民生改善新格局，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

建成川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市、建成川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)與全省同步全面建成小康社會(huì)，需要全市上下團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗，更需要全市上下一步一個(gè)腳印扎扎實(shí)實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。具體到今年，就是要確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%、力爭(zhēng)達(dá)到8%。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要重點(diǎn)突出轉(zhuǎn)型升級(jí)和脫貧攻堅(jiān)“兩大關(guān)鍵任務(wù)”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的思維方法和重點(diǎn)突破的工作方法，著力抓好“八大重點(diǎn)工作”：一是從推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，以企業(yè)為主體，在創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展上狠下功夫，既抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)盤(pán)活存量，又抓新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展擴(kuò)大增量，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。二是從優(yōu)化需求側(cè)管理入手，實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，以“月督查、季通報(bào)、年考核”的督促考核方式，實(shí)施好一批重大基礎(chǔ)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)發(fā)展后勁。三是堅(jiān)持以“人”為中心，完善城市基礎(chǔ)功能，提升城市管理水平，產(chǎn)城融合、一體發(fā)展，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜商的品質(zhì)達(dá)城。四是全力抓好重大交通、水利和信息能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高內(nèi)聯(lián)外暢通達(dá)能力和生產(chǎn)發(fā)展能力，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)發(fā)展“短板”，逐步破解長(zhǎng)期制約發(fā)展的瓶頸。五是以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，繼續(xù)抓好農(nóng)村改革、國(guó)企改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以改革促進(jìn)開(kāi)放、擴(kuò)大合作，持續(xù)增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力活力。六是堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要任務(wù)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬三農(nóng)工作和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，全力確保今年149個(gè)建檔立卡貧困村、15.1萬(wàn)貧困人口如期脫貧、摘掉“窮帽”；加大對(duì)社會(huì)事業(yè)投入，抓好就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助等工作，全面推進(jìn)依法治市，努力讓全市人民在和諧穩(wěn)定的環(huán)境下共享改革發(fā)展成果，過(guò)上更加幸福美好的生活。七是堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繼續(xù)辦好第六屆新農(nóng)村文藝展演等群眾性文化活動(dòng)，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)區(qū)域文化中心。八是從生產(chǎn)和生活兩方面入手，加大環(huán)境保護(hù)和治理力度，打好大氣、水、土壤污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)抓好“五治”工程，不斷改善達(dá)州人民的生產(chǎn)生活環(huán)境。

目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，離不開(kāi)全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的無(wú)私奉獻(xiàn)和辛勤付出。希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，切實(shí)履行好職能職責(zé)，努力為達(dá)州實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、追趕跨越激發(fā)新活力、增添新動(dòng)力。借此機(jī)會(huì)，我提四點(diǎn)希望：

第一，圍繞中心，多獻(xiàn)發(fā)展之策。要緊扣基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革創(chuàng)新發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放合作、脫貧攻堅(jiān)等事關(guān)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大課題，深入調(diào)研，廣泛協(xié)商，建有用之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為市委、市政府提供決策參考。要突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、依法治理、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)，通過(guò)視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、評(píng)議監(jiān)督、委派監(jiān)督、特約監(jiān)督等多種形式，加大民主監(jiān)督力度，推動(dòng)市委重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作落地。要用好社情民意直通車(chē)和黨派渠道優(yōu)勢(shì)，積極向省政協(xié)、民主黨派中央?yún)R報(bào)銜接，爭(zhēng)取更多的發(fā)展資源、發(fā)展智慧、發(fā)展力量匯聚達(dá)州。

第二，關(guān)注民生，多辦利民之事。要圍繞教育衛(wèi)生、拆遷安置、就業(yè)保障等關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，廣泛開(kāi)展調(diào)研視察，及時(shí)了解群眾所急所盼，如實(shí)反映群眾意愿訴求。要深化“我為脫貧攻堅(jiān)做件事”活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展駐村幫扶，組織發(fā)動(dòng)有識(shí)之士引企入村、捐款捐物、辦學(xué)建醫(yī)，推動(dòng)脫貧奔康各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。要圍繞群眾思想的困惑點(diǎn)、利益關(guān)系的交織點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)矛盾的易發(fā)點(diǎn)，加大疏導(dǎo)力度，協(xié)助黨委政府協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾，為全市改革發(fā)展減少阻力、增添動(dòng)力、激發(fā)活力，持續(xù)鞏固我市和諧穩(wěn)定的大好局面。

第三，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，多聚社會(huì)之力。要牢牢把握“團(tuán)結(jié)、民主”兩大主題，把團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心擺在突出位置，不斷加強(qiáng)同各黨派團(tuán)體和各界人士的聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，廣泛凝聚各方面的智慧和力量。要切實(shí)發(fā)揮橋梁紐帶作用，深入開(kāi)展多種形式對(duì)外交往和聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，積極宣傳達(dá)州、推介達(dá)州，為招商引資、招才引智牽線(xiàn)搭橋，吸引更多的資金、技術(shù)、信息、人才聚集達(dá)州，回引更多在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

第四，提升素質(zhì)，多增參政之能。要以務(wù)實(shí)舉措推進(jìn)履職能力建設(shè)，全面提高政治把握、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、合作共事、廉潔自律“五種能力”，努力建設(shè)一支“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”的政協(xié)干部隊(duì)伍和委員隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)專(zhuān)委會(huì)建設(shè)，縣市區(qū)政協(xié)專(zhuān)委會(huì)應(yīng)與市政協(xié)保持一致，充分發(fā)揮專(zhuān)委會(huì)在政協(xié)工作中的基礎(chǔ)作用。要加強(qiáng)政協(xié)界別建設(shè)，建立健全政協(xié)主席會(huì)議成員、專(zhuān)委會(huì)聯(lián)系界別制度，更好地發(fā)揮委員協(xié)商議政作用。要積極探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處委員聯(lián)絡(luò)組，搭建基層協(xié)商民主平臺(tái)。要進(jìn)一步完善政協(xié)委員產(chǎn)生和退出機(jī)制，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員增強(qiáng)委員意識(shí)、珍惜委員榮譽(yù)、維護(hù)委員形象、嚴(yán)守法紀(jì)底線(xiàn)，更好地?fù)?dān)當(dāng)委員的時(shí)代使命。

政協(xié)工作是黨的工作的重要組成部分。全市各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下政協(xié)工作的重要地位和作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取政協(xié)黨組工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決政協(xié)工作中的重大問(wèn)題，為政協(xié)履行職能、開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的條件。要把政治協(xié)商作為重要環(huán)節(jié)納入決策程序，更好發(fā)揮人民政協(xié)建言資政作用。要高度重視政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)調(diào)整政協(xié)的界別構(gòu)成，健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，探索設(shè)立政協(xié)專(zhuān)職常務(wù)委員。各地各部門(mén)要自覺(jué)接受民主監(jiān)督，切實(shí)抓好提案、建議辦理工作，做到件件有回音、件件有落實(shí)，形成全社會(huì)重視、關(guān)心、支持政協(xié)工作的良好氛圍。

各位委員、同志們，民主凝聚力量，團(tuán)結(jié)成就偉業(yè)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，在省委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，共同為建成川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極、與全省同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！