關于開展我市傳統古村落立檔調查和

保護的建議

提案號：市政協三屆六次會議125號

提案者：肖朝萍

主辦單位：市住房和城鄉建設局

提案內容：

一、開展古村落立檔調查和保護工作的意義

古村落是一種文化樣式和文化象征，古村落文化在中華文化中具有根基性地位，具有永續性價值。由于古村落至少是民國以前建村，它保留了較長歷史沿革，承載著很多的歷史文化，它是農村鄉土環境的重要見證，是鄉村建設和發展的歷史縮影，也是傳統文化的凝固和遺跡。加之建設有獨特風格的傳統民居，濃厚的鄉村文化和古村落建筑特色交織在一起，使古村落旅游具有顯著的吸引力。村落和城鎮文化都是人類精神形成的歷程記載和文化的源頭，留下它，記載它的歷史，對社會、對民族、對人類都具有極其重要的意義。

2012年，國家啟動了“中國傳統村落”項目，由住建部、文化部、國家文物局和財政部聯合啟動與大力推動。2014年，經國務院新聞辦發布，全國已有先后兩批1561個村落列入“中國傳統村落名錄”，從而成為我國物質和非物質文化遺產之外極為重要的另一類文化遺產，成為國家和政府必須保護的活態的歷史財富。國家在相關文件中明確表述， 在城鎮化進程中，它們將是必須著力地、精心地、文明地面對的一部分。

二、達州市古村落的現狀

達州市達川區石橋鎮的魯家坪村有幸被列入第二批中國傳統村落名錄。但是據了解，我市具有保護價值的傳統古村落應該不止魯家坪村。同時，對這些古村落，我們還沒有建立起完整確切的村落檔案。同時，隨著年代的久遠，古村落中的古建筑（房屋、祠堂、廟宇、牌坊、門樓、青石板道路、圍墻等）因各種原因遭到不同程度破壞，加上群眾缺乏保護意識，沒有進行及時修繕，導致古村落建筑保留完好的已經很少。特別是近年來，由于群眾生活水平的提高，群眾建房和修路速度很快，古村落的保護受到了極大沖擊，古村落保護已經刻不容緩。與之相對應的是，古村落文化的保護也沒有得到重視，一些文化藝術項目沒有得到傳承而逐漸消逝；一些古家具、古雕刻等文化藝術作品也因群眾缺乏保護意識而被損壞或被商販淘空。目前,我市尚有保護價值的古村落已經是少之又少了。

三、開展我市古村落調查和保護的建議

一是抓緊對我市傳統古村落進行全面的標準化的調查，盤清家底，以精確的圖文結合方式將村落的各方面原生態的信息記錄下來，為國家這一重大的歷史文化資源與財富立檔。雖然達州市目前只有達川區石橋鎮的魯家坪村被列入中國傳統村落名錄，但是還有一些傳統村落值得推廣保護，應該抓緊開展調查建檔。

二是借鑒全國各地古村落保護與開發的先進經驗，對古村落實行保護與開發并舉。開發是在修復和恢復的基礎上進行，而不是完全拆除后重建，一定不能失掉古村落、民族村落的文化延續性。要注意保護好古建筑包括那些不成片的建筑和街區。

三是要加大宣傳力度，提高群眾對保護古村落的認識，做好群眾思想工作，嚴格控制群眾私自拆除和毀壞。

四是研究制定古村落保護修繕的政策措施，對按要求保護和修繕的農戶給予一定的保護修繕補助資金；對確需恢復重建的房屋，按原來設計要求建設的，給予建設補助資金。

五是整合住建、文化、旅游、環保、國土、財政、農業等部門的資源，結合新農村建設、生態鄉村建設統籌推進。由于考慮古村落保護開發工作的綜合協調性，建議市政府指定住建部為牽頭單位，明確協辦單位，盡快推進此項工作。