關于進一步加大環境保護工作力度的建議

提案號：市政協三屆六次會議121號

提案者：民宗外僑聯誼委員會

主辦單位：市環境保護局

提案內容：

近年來，市委、市政府狠抓生態文明建設，推動生產方式綠色轉型，取得了可喜的成績，我市先后創建了省級衛生城市、省級環保模范城市和文明城市。但是，目前環保形勢仍然不容樂觀。

一是傳統工業企業仍然存在排污現象。由于經濟下行壓力大，企業不景氣，高額的環保處理費用導致企業難以徹底處理排污而采取偷排直排。二是鄉鎮居民生活污水直排影響州河水質。除魏興鎮、大風鄉以外，洲河主要支流上的鄉鎮生活、生產廢水均直排。三是主城區排污管網還不健全，泄漏嚴重，仙鶴路、黃泥碥、塔坨、地質橋等地段有直排污水現象。 四是農村面源污染狀況嚴重。農村污染源主要是生活污水、垃圾、畜禽糞便。尤其是過量使用化肥農藥、使用不可降解的農用地膜致使土壤污染日趨嚴重。五是城鄉環境衛生問題未根治。除主城區外，其他縣（市）生活垃圾靠填埋，城鄉結合部環境治理不徹底，汽車保有量增速較快，尾氣污染嚴重。城市周邊四座山體（鳳凰山、鐵山、火峰山、雷音鋪）因修建農家樂、度假村、公墓等設施，破壞生態，“城市之肺”功能受損。為此，特建議：

一、強化環保硬約束。認真落實環保責任制，做到“四個非常”。即“非常清醒、非常認真、非常嚴格、非常負責”；嚴格實行“三個一律”。即沒有經過環評的企業一律不得開工，沒有通過環保驗收的企業一律不得投產，污染治理沒有達標的企業一律關閉或搬遷； 要制定污染減排目標考核評價制度，將污染減排指標納入經濟社會綜合評價體系，做為領導干部綜合考核評價的必須內容，并嚴格實行問責制和“一票否決”。

二、深化園區污染整治。要嚴格把關。新入園企業環評必須逗硬，凡不符國家產業政策，選址不當，達不到環保要求，一律不予審批。要強化監管。項目建成后，污染物排放必須達標后才能投產；要將排污大戶納入國控、省控重點污染源監督性監測，定期開展廢氣、廢水監測。對達不到環保要求的企業，必須責令停產、限期整改，逾期整改不到位的，不能完成的，要依法實施關閉。園區內的污水集中統一排放，堅決杜絕利用雨水稀釋污水后直接排放。大力養殖水禽，形成生態監測屏障，建設生態工業園區。

三、強化河道的管理。要強化飲用水源保護。加大飲用水源地上游鄉鎮污水及工業企業污設施的日常監管，尤其要加快第二飲用水源建設步伐，完善我市安全飲水體系。實施好“四大整治工程”重點保護好州河：實施好沿河衛生環境治理工程，禁止居民生活垃圾及糞便排放入河；實施好沿河兩岸建設項目整治工程，清理沿河兩岸私建濫蓋與取土棄土的行為；實施好州河流域生態環境保護工程，確保源頭生態安全；實施好企業“三廢”達標排放工程，控制工業污染問題的發生。要強化對河道的管理和整治，加快洲河流域所有場鎮的污水處理廠建設。

四、讓“五治”工程常態化。持續用力推進主城區“五治”工程，加強城市各社區環境臟、亂、差的整治力度。要健全城市公共衛生設施保障體系。對城市社區衛生設施的加大建設投入，逐步配套完善衛生保潔設施。要整治農村環境衛生。加大對農村生活垃圾池項目、農村改廁項目、農村自來水項目建設的力度和覆蓋面，抓好建立健全農村環境衛生保潔工作體制。重拳出擊，整治城市空氣污染。強力打擊施工場地亂象，約束和規范市民每年“七月半”燒紙錢和每年臘月間熏制臘肉的行為，整治汽車尾氣污染。

五、強化輿論宣傳監督。達州晚報、達州電視臺等主流媒體開辟環保專版專欄，廣泛宣傳環保政策，適度獎勵如實舉報環境污染現象的市民，尤其要加大曝光力度，引導市民互相監督，共同保護好環境，努力形成濃厚的環保輿論氛圍。