關于加快推進“雙創”工作的建議

提案號：市政協三屆六次會議036號

提案者：王德春

主辦單位：市人力資源和社會保障局

提案內容：

推進大眾創業、萬眾創新，是主動適應“互聯網+”新潮流，加快發展動力轉換、實現富民強市的戰略舉措。2015年，我市先后出臺了推進“雙創”、支持返鄉農民工創業、支持達商回鄉發展等意見，著力強化創業培訓、平臺建設和政策支持，有力推動了“雙創”蓬勃發展。當前，我市“雙創”存在的主要問題是：創新創業主體缺乏；創新創業平臺建設滯后；融資難、融資貴有待進一步破解；政府的扶持服務的力度有待進一步提高，全社會的創新意識、創業文化還需進一步培育。為此，對加快我市“雙創”，提出五點建議：

第一，大力實施創新創業主體培育行動。一是引導青年和大學生創新創業。依托四川文理學院、達州職業技術學院、達州技工學校等，制作一批符合我市產業實際的創業課程，支持科技型企業建設一批創業實訓基地，扶持青年和大學生優秀創業項目，推動創業教育、培訓、實踐、實戰有機結合。二是引導科技人員和民間能人創新創業。鼓勵市內外科技人員和民間能人在達州創辦、領辦或與本土企業合作創辦科技型企業、科技服務機構，支持科技人員深入工業園區掛職創業。三是引導國內外高層次人才、達州籍在外人士創新創業。明確“雙創”人才支持政策，大力招攬國內外人才落戶達州創新創業。支持達州在外工作成功人士返鄉發展，推動“打工經濟”向“創業經濟”轉變。

第二，大力實施眾創空間建設行動。一是推動孵化器發展模式創新。依托我市“1+7”工業園區，著眼培養專業化團隊，引進國內外知名孵化器到達州新建、參股、合作或受托運營孵化器，近期目標是依托達州經濟技術開發區，建成孵化器樣板，以點帶面推進全市其他工業園區孵化器建設。二是推動創業示范社區建設。支持對現有的孵化載體、閑置廠房等進行改造，聚集相關產業聯盟和創業服務機構，為創業者提供價廉宜居的創業空間。三是推動眾創空間錯位發展。圍繞各縣（區、市）產業發展特色，支持以富硒農產品加工、冷鏈物流、電商平臺等為重點的農業眾創空間建設；支持以創意設計、數字出版、文化信息服務業等為重點的文化產業眾創空間建設；支持以先進制造業、現代服務業等為重點的新技術、新產業、新業態的眾創空間建設。

第三，大力實施創業融資便利行動。一是建立社會投資引導機制。發揮達州市創新創業投資引導基金杠桿功能，引導社會資金、民營資本進入“雙創”領域。二是建立創新創業融資“投貸保”聯動機制。積極運用國家、省、市科技貸款、科技擔保等政策，鼓勵和支持金融機構加大對“雙創”的信貸投放。探索發展科技小額貸款公司等新型科技金融組織。大力發展知識產權質押融資，打通債權與股權之間的通道，增強金融對“雙創”的融資服務能力。三是建立創業投融資機制。積極利用中小企業私募債、資產證券化、銀行間市場等，拓寬科技型中小微企業融資渠道；完善銀科對接系統建設，搭建銀科對接平臺，開展科技小額貸款試點，為科技型中小微企業提供綜合金融服務。

第四，大力實施“創新達州”服務行動。一是建成“創新達州”政務服務平臺。以推動創業項目植入產業化全過程為目標，聚集信息服務、咨詢服務、融資服務、財務會計、法律維權、知識產權、技術交易等“雙創”全產業鏈資源，為創新創業者提供“一站式”服務。二是建成“創新達州”技術服務支撐平臺。為創新創業者提供開放式科學文獻數據、專利數據信息服務。開設在線創新創業培訓，打造“云端達州”創新實驗室，引導創業企業開展新技術、新產品、新工藝、新材料的研制開發。三是完善創新創業服務機制。堅持政府引導、市場主體、企業聯動、部門支持，構建首問負責、高效反饋、線上線下、市縣聯動的“一站式”服務機制。

第五，大力實施創新創業文化培育行動。一是大力營造創新創業文化氛圍。加大對“雙創”的宣傳力度，引導社會力量圍繞“雙創”開展各類公益活動，倡導勇于創新、無懼失敗的創業理念，營造鼓勵創新、寬容失敗的文化氛圍。二是打造“創業風云人物”品牌。加快培育“四海達商回鄉發展”新生力量團隊，常態化開展達州中青年創新創業大賽，獎勵成功創業者、創業導師、創業服務專家等創業明星，傳播達州創業精神，樹立一批新時代創業楷模。三是打造“創新創業在達州”活動品牌。搭建高端創新創業活動平臺，策劃舉辦或承辦具有產業特色、國內品牌、跨地區跨領域的全國性、專業性創業大賽、技術論壇、產品展示等活動，聚集國內外一流的企業家、知名創業導師匯聚達州，分享全球信息、技術、投資和商業模式發展趨勢，推動達州“雙創”高點起步、后發趕超。