關于提升我市企業自主創新能力的建議

提案號：市政協三屆六次會議032號

提案者：褚小玲等委員

主辦單位：市經濟和信息化委員會

提案內容：

企業自主創新能力的培育與提升是國家科技創新戰略的重要組成部分，是促進地方經濟發展的關鍵,更是企業生存和發展的根本。近年來，各級黨委、政府高度重視創新驅動發展戰略，深化科技體制機制改革，著力培育創新主體，加大企業科技創新支持力度，科技水平和創新實力不斷提升。目前，全市擁有市屬國有科研機構5家，國家級企業技術中心1家，省級企業技術中心18家，市級企業技術中心26家，省級工程技術研究中心1家；建有知識產權服務機構1家；擁有省級重點實驗室1家，省高校重點實驗室1家，市（廳）級重點實驗室5家；現有科技活動人員2741人。企業自主創新能力進一步提升。但也存在較多問題：一是產業層次不高，核心技術缺失。我市大多數企業為冶金、采掘、食品等傳統產業，每年提出申報國家中小企業創新基金的企業數量不足成都市的百分之一。二是創新意識不強，創新氛圍不濃。許多企業對做大、做強、做成品牌的思維欠缺。在全社會還沒有形成鼓勵創新、寬容失敗的科技創新氛圍。三是政策力度不夠，投入相對不足。部分縣（市、區）受財政困難的影響，有些激勵政策不能完全執行到位。很多企業沒有提取專項科研經費投入到新產品研發上。四是科技人才缺失，管理模式落后。創新型人才嚴重不足，人才引進困難、人才流失嚴重，影響了企業自主創新能力的提升。企業管理模式落后，尚未建立現代企業制度。

建議

一、深化科技改革，完善創新體系。政府及部門落實好《大眾創業萬眾創新的實施意見》，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系；深化科技人員激勵機制改革，破除體制性障礙和政策性束縛；加大政府科技資源對企業的支持力度，引導和支持創新要素向企業集聚，使企業真正成為研究開發投入、技術創新活動、創新成果應用的主體。

二、增強創新意識，培育創新文化。加大科技創新宣傳力度，在全社會培育創新意識，倡導創新精神。著力宣傳科技在轉變經濟發展方式和調整產業結構中的支撐引領作用；大力倡導敢于創新、勇于競爭和寬容失敗的精神；構建萬眾創新大眾創業的的生態體系，為增強和提升企業自主創新能力營造良好的文化氛圍，形成想創新、會創新、能創新、齊創新的生動局面。

三、加強政策引導，增加研發投入。一是進一步落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》配套政策及其實施細則，在財稅優惠、金融支持、政府采購等政策上，使企業真正享受到政策帶來的優惠。積極探索企業研發投入的稅前抵扣、知識產權質押、以獎代補等激勵政策，為企業創新提供支持和服務。二是政府要構建服務平臺，為企業提供政策支撐。在發揮好四川省技術轉移（達州）中心和市科技情報所成果轉化平臺的基礎上，利用主流媒體和互聯網加大政策宣傳力度，讓企業及時了解和掌握政策動向。三是激勵企業增加研發經費投入。企業的生存發展、產品的升級換代、新產品的開發研究等離不開科技創新，因此企業要成立研發中心，撥付和提取一定比例的專項經費投入科技創新的研發，培育企業核心技術，增強企業發展后勁。

四、加強內姻外聯，培養科技人才。一是加大對現有科技人才培養開發力度。全面深化企業與四川文理學院等本地院校的科技合作，繼續推進企業與清華大學、中科院（成都分院）等高校院所在新材料、新能源汽車等新興產業方面的產學研用合作，鼓勵企業牽頭聯合院所高校創建技術中心、重點實驗室等研發平臺，加強科研技術攻關，并以此為基礎培養一批專門技術人才。二是采取多種方式吸納引進科技人才。完善人才、智力、項目相結合的柔性引進機制，鼓勵企業采取短期聘用、技術合作、人才租賃等方式靈活引進人才。三是建立人才激勵機制。在購房居住、小孩入學、醫療保健、改善保障等方面，制定吸引和留住人才的優惠政策，為創新型人才創造良好的工作和生活條件。將“千名碩博進達州”行動的相關優惠政策涵蓋和延伸到科技創新企業，為企業的創新發展進一步提供人才支撐和政策保障。

五、轉變經營模式，強化科學管理。一是強化企業發展戰略管理。企業要把自身發展放到戰略的高度去思考和謀劃，準確把握經濟發展大勢，正確分析自身所處行業的地位和狀況，做好企業和產品的定位，確立并做強主營業務，搶占發展先機和制高點。二是強化企業營銷管理。科學營銷是提升企業效益的重要手段。企業要嚴格實施標準化生產，嚴格生產加工過程質量控制。加快推進管理模式由粗放式向精細化轉變，由家族式向規模化、集約化轉變，努力提升企業管理的自動化、智能化和現代化水平。