達州市政協深入學習實踐科學發展觀活動

分析檢查階段實施意見

根據市政協黨組《關于深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》和《達州市深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段實施意見》安排，現就市政協學習實踐活動分析檢查階段提出如下實施意見。

一、總體要求

以科學發展觀為指導，把握“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、助推發展見成效”的總體要求，圍繞應對國際金融危機，實現經濟“止滑提速、加快發展”和“保增長、保民生、保穩定”的主要任務，密切聯系市政協的工作和干部隊伍的思想、作風實際，深入查找制約科學發展、影響政協履職的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，重點抓好專題民主生活會、形成分析檢查報告兩個環節，深刻分析存在問題深層次原因，全面理清發展思路，明確工作方向，真正在理論武裝上求實效，在助推發展上求實效，在協同互動上求實效，在履職為民上求實效，在改進作風上求實效。

二、方法步驟

分析檢查階段從2009年5月初開始，到6月底結束，重點抓好兩個環節。

（一）召開專題民主生活會。在做好征求意見、反饋意見、談心交心、發言材料四項準備工作基礎上，召開以“提升履職能力，助推科學發展”為主題的專題民主生活會和專題組織生活會。

1.征求反饋意見。繼續通過設置征求意見箱、發放征求意見函、召開征求意見座談會等方式，廣泛征求社會各界對政協工作、政協領導班子和個人的意見建議。5月6日下午，召開征求意見建議座談會，面對面聽取市政協組成單位、各縣市區政協、市級有關部門負責人和省、市政協委員代表的意見建議。對征求到的意見建議認真梳理匯總，由黨組書記如實向領導班子集體和成員個人反饋。

2.開展交心談心活動。5月5日－15日進行。主要領導與班子成員、班子成員與分管委室負責人、秘書長與副秘書長和辦公室副主任、辦公室副主任與分管科室工作人員、專委會和研究室負責人與本委室工作人員分別進行談心。談心以召開民主懇談會、面對面交談等方式進行，要坦誠相見、增進團結，做到人人見面、相互交心。

3.準備發言材料。5月16－24日進行。領導班子及成員根據民主生活會主題，結合征集到的意見建議和自身思想工作實際，撰寫個人專題民主生活會發言材料，深刻分析存在的主要差距和不足，找出需要汲取的經驗教訓，明確今后的整改措施。

4.開好黨員組織生活會。5月25－26日，各支部分別召開專題組織生活會，組織黨員干部圍繞學習實踐科學發展觀的要求，進行自我分析檢查、民主討論。專題生活會要做到人人發言、個個檢查剖析、集體討論，深入查找思想觀念和工作水平與科學發展的形勢不相適應、與加快發展的任務不相適應、與服務對象的要求不相適應、與百姓的期盼不相適應等方面存在的問題，深刻分析原因，找準經驗教訓，謀劃整改措施。專題組織生活會的情況形成書面材料報告市政協黨組。黨員領導干部既要參加領導班子專題民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。

5.召開專題民主生活會。5月31日召開政協黨組專題民主生活會。對照科學發展觀要求，聯系工作、思想和作風實際，認真開展批評與自我批評，著重就推動科學發展、應對金融危機、踐行“四個特別”、強化“三個引領推動”等方面進行剖析，把廉潔自律、反對腐敗，提倡艱苦奮斗、反對奢侈浪費作為剖析重點，在思想觀念、能力作風、工作方法、思路舉措、制度機制等方面開展“五查五看”：查思想觀念看是否樹立科學發展理念、查能力素質看科學發展本領是否增強、查工作方法看職能是否轉變、查作風狀態看是否真心為民、查勤廉形象看是否克己奉公。專題民主生活會，邀請市紀委、市委組織部和市委學習實踐活動第七指導檢查組領導參加。

（二）形成分析檢查報告。6月15日前，通過開展征求意見建議、找準存在問題、分析問題原因、理清工作思路、明確努力方向“五步法”，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，并于6月30日前報市委學習實踐活動領導小組辦公室。

1.反映群眾意愿。重點梳理社會各界及服務對象對市政協工作提出的工作思路、重點工作方面的問題建議以及市政協機關干部職工“我為政協獻良策”活動成果，要原原本本地梳理匯總對領導班子及其成員提出的批評意見，充分反映實際情況、真實體現群眾意愿、更好凝聚集體智慧，避免形式主義。

2.突出發展主題。以貫徹落實科學發展觀貫穿報告全文，緊密聯系實際，充分運用學習調研、開展解放思想討論、專題組織生活會、專題民主生活會的成果，認真總結，查找問題，分析原因，提出推進改革發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措。突出反映四個方面內容：一是進一步明確貫徹落實科學發展觀對市政協提出了哪些具體要求，總結提煉在學習實踐活動中形成了哪些新的認識；二是貫徹落實科學發展觀的情況，包括取得的成效和存在的問題，簡明扼要概述成效，系統全面梳理問題，深入分析問題根源；三是按照科學發展觀要求和市委的部署，就履職盡責、助推發展方面的主要思路和努力方向，有針對性地提出解決問題的對策和措施；四是提高領導班子領導發展能力的具體措施。

3.落實領導責任。黨組主要領導和領導班子成員要盡早介入、全程參與研究分析檢查報告的起草、修改、完善、公布等具體工作。要加強集體討論，注重反復征求意見和反復研究修改，以適當方式征求市委、市政府聯系政協工作的領導和服務對象的意見建議，把分析檢查報告寫深、寫透。6月22－24日召開市政協黨組擴大會議，通報專題民主生活會情況，聽取參會人員意見建議，對分析檢查報告進行再思考、再研究，再修改、再完善。使分析檢查報告的研究起草過程成為進一步深化認識、形成共識的過程，成為進一步明確貫徹落實科學發展觀的思路、目標和措施的過程。

（三）組織群眾評議。6月底前，采取召開評議座談會集中評議、個別征求意見分散評議等方式，對領導班子的分析檢查報告進行群眾評議。

1.評議內容。著重從四個方面進行評議：一是對科學發展觀認識深不深，聽取意見范圍廣不廣；二是查找問題準不準，原因分析透不透；三是貫徹落實科學發展觀和市委決策部署的思路清不清，制定的措施行不行；四是加強領導班子自身建設的具體措施是否具有針對性和可操作性。

2.參評對象。組織部分黨代表、省市政協委員、專家學者、專委會主任、市級有關部門負責人、各縣市區政協主席等進行評議。

3.評議結果。根據群眾評議提出的意見建議，進一步修改完善領導班子分析檢查報告，并在一定范圍內公開。使之成為指導全市政協系統科學發展的重要文件。

三、具體要求

分析檢查階段是把學習認識成果轉化為發展實踐成果的關鍵階段。要客觀評價，創新經驗，汲取教訓，改進不足，把握好以下要求：

（一）強化組織領導。黨組書記是第一責任人，黨組副書記、機關黨委書記、各支部書記是直接責任人，要分別履行好職責。其他領導班子成員和縣級以上干部要積極參與，切實做到“五帶頭”，搞好“五示范”，即：帶頭征求群眾意見，帶頭查找突出問題，帶頭進行自我剖析，帶頭開展談心活動，帶頭開展批評與自我批評，在增強憂患意識、責任意識、改革意識和實踐意識上搞好示范，在加強理論修養、政治修養、道德修養、紀律修養和作風修養上搞好示范，在樹立正確事業觀、工作觀、政績觀上搞好示范，在講黨性、重品行、作表率上搞好示范，在解放思想、改進工作方法、改進領導方式上搞好示范，在踐行特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律上搞好示范。

（二）突出實踐特色。要按照市委的部署和要求，結合政協實際，突出政協特色，把“履職盡責、助推發展”作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，尤其要全力助推“八項惠民工程”、機關效能建設、城鄉環境綜合整治等工作，真正體現履職為民，讓群眾切實感受到學習實踐活動帶來的真正實惠。

（三）擴大群眾參與。堅持開門開放，擴大民主，廣開言路聽取群眾意見，力求征求意見的范圍更廣一些，內容更實一些，形式更多一些，問題找得更準一些。集思廣益寫好分析檢查報告，更好地形成黨員干部、人民群眾、社會各界對科學發展的廣泛共識。開誠布公接受群眾評議，評議范圍要體現代表性、廣泛性，評議方式要體現創新性、務實性。

（四）堅持邊查邊改。要把貫徹落實科學發展觀要求同履行職責、推動工作有機結合起來，切實轉變工作作風，不斷提高辦事效率，真心服務基層和委員。對查找出的突出問題，堅持邊學邊查邊改，按照輕重緩急和難易程度，明確解決問題的具體措施和時限要求，集中精力辦一些群眾看得見、摸得著的實事，解決影響和制約科學發展的突出問題，以實際成效取信于民、服務于民。同時，要統籌銜接整改落實工作。分析檢查報告要與制定整改落實方案一并考慮，把找準問題、解決問題、創新機制有機結合，抓緊抓實。

附：達州市政協學習實踐活動分析檢查階段安排計劃

             達州市政協學習實踐活動領導小組辦公室

                          2009年5月7日