關(guān)于構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”新型智慧城市的建議

提案號：市政協(xié)四屆四次會議314號

提案者：民革市委

主辦單位：市大數(shù)據(jù)管理局

提案內(nèi)容：

    在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，將大數(shù)據(jù)作為智慧城市綜合管理和民生服務(wù)的重要技術(shù)支撐，是各大中小型城市的發(fā)展方向。盡管我市在運用大數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會管理、利民服務(wù)等方面進(jìn)行了系列探索，但仍存在一些問題，未能實現(xiàn)區(qū)域整體大數(shù)據(jù)的資源共享，影響了新型智慧城市建設(shè)

地深入實施，主要體現(xiàn)在：

    一是全市缺乏標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠。全市智慧城市建設(shè)缺乏一套完整的全局規(guī)劃，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃信息資源目錄中心和數(shù)據(jù)共享交換平臺。各部門、各街鎮(zhèn)建立了多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信息中心、數(shù)據(jù)中心和信息化項目，并在應(yīng)用中積累了大量的數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)在信息錄入、傳輸、處理時，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，難以實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源共享，形成眾多的技術(shù)和信息單元。另外，各部門各自為陣建設(shè)自己的信息系統(tǒng)，也有可能會導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入和處理，造成不必要的資源浪費。全市亟需形成“全市一盤棋”統(tǒng)籌構(gòu)建的總體格局。

    二是信息收集和使用不足，智慧達(dá)州有待提升。目前，市民還不能全方位實現(xiàn)通過“智慧達(dá)州”門戶網(wǎng)站和APP客戶端，一站式登錄，在教育、醫(yī)療、安全、綠色環(huán)保和日常生活中享受到“云計算、智慧化”服務(wù)；企業(yè)在業(yè)務(wù)運營與創(chuàng)新發(fā)展方面缺乏“云計算、智慧化”支持；政府機(jī)構(gòu)使用“云計算、智慧化”政務(wù)難以形成高效的決策與管理體系。

    三是智慧城市建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)融合不足。目前各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域間的信息相互隔離，未能實現(xiàn)充分的數(shù)據(jù)融合和信息共享，這一方面受制于技術(shù)障礙，另一方面受制于機(jī)制上的弊端。同時，物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段在政府、企業(yè)、公眾的決策過程中尚未深入應(yīng)用，數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合等創(chuàng)新的應(yīng)用模式亟需推廣。區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)整體水平偏弱，信息化基礎(chǔ)設(shè)施與管理服務(wù)能力亟待提升，信息共享不足成了導(dǎo)致政府服務(wù)效率不高的重要原因之一，會影響政府對社會的精細(xì)化管理，制約基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平。

    為此，建議在達(dá)州建成“一個中心、一個平臺、十朵云”智慧城市體系，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動。

    一、成立一個達(dá)州城市服務(wù)管理運營中心。通過建設(shè)運行場地、大屏顯示系統(tǒng)、市民熱線系統(tǒng)，完成城市基礎(chǔ)庫的統(tǒng)一，如人口庫、法人庫、地理信息庫、宏觀經(jīng)濟(jì)庫，搭建城市數(shù)據(jù)交換共享平臺、城市運行管理平臺，實現(xiàn)城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的交換共享、挖掘分析等功能，實時監(jiān)控城市運行情況、跨部門應(yīng)急聯(lián)動指揮，為城市基礎(chǔ)資源的統(tǒng)一更新、集中共享和行業(yè)間的智慧應(yīng)用提供基礎(chǔ)的資源支撐。

    二、搭建 “智慧達(dá)州”云平臺和實現(xiàn)后期政務(wù)信息資源共享。運用主機(jī)托管、VIP機(jī)房、主機(jī)、帶寬、云主機(jī)等服務(wù)平臺，實現(xiàn)上級領(lǐng)導(dǎo)和招商引資客商的現(xiàn)場觀摩功能。應(yīng)用系統(tǒng)入駐，可按入駐規(guī)模、行業(yè)屬性、網(wǎng)絡(luò)屬性劃分獨立區(qū)域，以實現(xiàn)硬件設(shè)備的區(qū)域性歸屬和物理隔離，確保設(shè)備及數(shù)據(jù)的安全性。后期根據(jù)“智慧達(dá)州”應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)模以及政府的各局委辦新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)新增部署需求，對現(xiàn)有系統(tǒng)、服務(wù)器等IT軟硬件系統(tǒng)集中遷移運維等需求，對大數(shù)據(jù)云計算中心進(jìn)行彈性擴(kuò)容。

    三、規(guī)劃實施“十朵云”開放性應(yīng)用平臺。建設(shè)達(dá)州各項信息共享聯(lián)網(wǎng)平臺，如（一）政務(wù)云、（二）民生云-智慧達(dá)州APP、（三）食藥云、（四）物聯(lián)網(wǎng)云、（五）企業(yè)云、（六）旅游云、（七）環(huán)保云、（八）電商云、（九）醫(yī)療云、（十）教育云，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺積累的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)智能分析、再造，為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。同時，“智慧達(dá)州”APP客戶端和門戶網(wǎng)站，能實現(xiàn)全市政府系統(tǒng)行政許可和公共服務(wù)事項的“一站式”網(wǎng)上辦理，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，方便市民辦事、與政府溝通，打造“陽光政務(wù)”。

    四、采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)、購買服務(wù)”商務(wù)合作共建模式。通過政府與運營商的合作，以數(shù)據(jù)集中和共享為抓手，大力推進(jìn)建設(shè)區(qū)域大數(shù)據(jù)中心，做大網(wǎng)絡(luò)層，做強平臺層，做優(yōu)應(yīng)用層；并以跨部門跨業(yè)務(wù)的城市運營管理服務(wù)平臺為窗口，推進(jìn)新型智慧城市發(fā)展，激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

    達(dá)州市大數(shù)據(jù)云計算中心已由聯(lián)通投資建設(shè)，縣級政府按需購買云計算服務(wù)即可。“智慧達(dá)州”城市服務(wù)管理運營中心按以下兩種方式擇一確定資金來源：一是由政府財政投入運營中心建設(shè)服務(wù)費用，二是投資招商，由具有一定資質(zhì)的科技網(wǎng)絡(luò)運營商來墊資建設(shè)，與政府協(xié)商合作建設(shè)。