在市委政協(xié)工作會(huì)議上的講話

何健（2009年8月18日）

同志們：

    這次市委政協(xié)工作會(huì)議，是認(rèn)真貫徹省委政協(xié)工作會(huì)議精神，研究部署我市政協(xié)工作的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議對(duì)于促進(jìn)我市社會(huì)主義民主政治建設(shè)，進(jìn)一步開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，必將產(chǎn)生積極的作用。剛才，向志同志代表市委作了重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我結(jié)合政府工作，講幾點(diǎn)意見。

一、主動(dòng)對(duì)接，創(chuàng)新履職，各級(jí)政協(xié)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)

近年來，全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市中心工作，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，做了大量卓有成效的工作，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是正確決策離不開政協(xié)的參政議政。人民政協(xié)具有明顯的組織優(yōu)勢，既是“智囊團(tuán)”、“人才庫”，又是“信息源”、“真知箱”。近年來，全市各級(jí)政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職能，積極參政議政，為黨委、政府科學(xué)民主決策提供了許多寶貴意見。每年都對(duì)《政府工作報(bào)告》進(jìn)行認(rèn)真協(xié)商討論，提出許多寶貴的修改意見；對(duì)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行深入調(diào)研，有針對(duì)性地提出提案和建議。特別是圍繞天然氣資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化等方面深入開展調(diào)查研究，提出了有針對(duì)性的對(duì)策措施。所有這些，有力地促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化，推動(dòng)了政府各項(xiàng)工作的順利開展。

二是重大部署離不開政協(xié)的大力支持。近年來，市政協(xié)堅(jiān)持履職為第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)對(duì)接市委、政府全局工作，緊緊圍繞市委、政府提出的“打造一樞紐、兩中心、三基地，建設(shè)秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市”的戰(zhàn)略定位和“堅(jiān)定信心、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，爬坡上行、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，以全神貫注、全力以赴、傾盡全能的姿態(tài)，努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展建諍言、獻(xiàn)良策，做到了政協(xié)工作與黨政中心工作在指導(dǎo)思想上一致，在工作目標(biāo)上協(xié)調(diào)，在工作部署上呼應(yīng)。可以說，我們各級(jí)政府的工作都得到了人民政協(xié)的大力理解、支持、幫助和參與，我市改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成就，都深深凝聚著全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的心血和汗水。

三是經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開政協(xié)的共同參與。近年來，我市各級(jí)政協(xié)組織按照市委、市政府確定的總體目標(biāo)，緊扣加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的工作取向，積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在招商引資、資源轉(zhuǎn)化、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、民生工程等重要工作中勇挑重?fù)?dān)。如渠縣政協(xié)主席會(huì)議成員分別擔(dān)任縣重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，為建設(shè)“一流濱江縣城”、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)做了大量富有成效的工作。可以說，在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作中，處處都包含著政協(xié)組織和政協(xié)委員的積極作為，處處都閃現(xiàn)著廣大政協(xié)委員的忙碌身影。

二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，接受監(jiān)督，進(jìn)一步提高政府決策科學(xué)化和民主化水平

當(dāng)前，達(dá)州正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，謀求又好又快發(fā)展，我們必須聚萬眾之心、納各方之策、舉全市之力。全市各級(jí)政府和部門，要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)與政協(xié)組織的溝通和聯(lián)系，大力支持政協(xié)組織發(fā)揮“三大職能”，切實(shí)提高政府決策的民主化和科學(xué)化水平。

第一，要更加主動(dòng)地搞好政治協(xié)商。人民政協(xié)的政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要體現(xiàn)，是黨和國家實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)。把政治協(xié)商納入決策程序，對(duì)政府的重大事項(xiàng)在決策之前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則。在政治協(xié)商中，政府既是協(xié)商的對(duì)象，更是協(xié)商的主體。因此，全市各級(jí)政府要進(jìn)一步提高協(xié)商意識(shí)，更加積極主動(dòng)與政協(xié)開展政治協(xié)商活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)協(xié)商工作制度化、規(guī)范化和程序化。一是拓寬協(xié)商內(nèi)容。凡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策、民主政治建設(shè)的重大事項(xiàng)、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的重要部署，以及關(guān)系群眾切身利益的重要問題等，都要在決策之前按程序提請(qǐng)政協(xié)協(xié)商，并且要加強(qiáng)決策執(zhí)行過程中重大問題的協(xié)商，認(rèn)真吸收政協(xié)提出的合理化建議。二是規(guī)范協(xié)商程序。圍繞不同階段政府工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，要會(huì)同政協(xié)研究確定協(xié)商內(nèi)容和形式，及時(shí)通報(bào)有關(guān)工作情況，按計(jì)劃有步驟地組織實(shí)施。三是豐富協(xié)商形式。政協(xié)全會(huì)期間，政府領(lǐng)導(dǎo)和政府各部門負(fù)責(zé)人必須按規(guī)定出席會(huì)議和參加專題討論。政協(xié)常委會(huì)召開的專題協(xié)商會(huì)議，政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人必須按要求參加，認(rèn)真聽取政協(xié)委員的意見。政府有關(guān)重要檢查或調(diào)研活動(dòng)，要主動(dòng)邀請(qǐng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)政協(xié)委員參與。四是健全協(xié)商制度。政府領(lǐng)導(dǎo)與政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、政府辦公室與政協(xié)辦公室、政府各有關(guān)部門與政協(xié)各專門委員會(huì)，要建立和完善聯(lián)系與協(xié)商制度，并做到經(jīng)常化、制度化。五是提高協(xié)商實(shí)效。政府的有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，要邀請(qǐng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)Ｎ瘯?huì)負(fù)責(zé)人參加，認(rèn)真聽取并研究采納他們的意見、建議、批評(píng)和要求。對(duì)政協(xié)書面提出的協(xié)商意見，不僅要認(rèn)真聽取，而且要書面回復(fù)。

第二，要更加自覺地接受民主監(jiān)督。政協(xié)民主監(jiān)督是社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是一種層次高、影響大、有組織的監(jiān)督，具有廣泛的代表性和群眾基礎(chǔ)，能夠比較全面地反映社會(huì)各方面的意見、建議和要求。各級(jí)政府、各個(gè)部門要站在以人民為重、以事業(yè)為重的高度，歡迎和自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，把民主監(jiān)督作為提高執(zhí)政能力、轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要?jiǎng)恿ΑＲ皇且�繼續(xù)做好政協(xié)提案辦理工作。政協(xié)提案是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要方式和途徑。要繼續(xù)堅(jiān)持“認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，落實(shí)辦理工作三級(jí)責(zé)任制、督辦制、通報(bào)制、回訪制、現(xiàn)場辦理制等一系列制度，進(jìn)一步完善“三見面、兩結(jié)合”工作機(jī)制，努力提高提案的辦理質(zhì)量，切實(shí)做到件件有著落、事事有交待，讓委員滿意，使群眾受益。對(duì)一些重要的提案，政府負(fù)責(zé)同志要親自批閱，并責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真研究落實(shí)。二是要繼續(xù)支持民主評(píng)議工作。政府及其部門要提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，積極支持配合政協(xié)的民主評(píng)議工作。要本著有則改之、無則加勉的工作態(tài)度，認(rèn)真地、虛心地、樂意地接受政協(xié)在民主評(píng)議中作出的評(píng)價(jià)、提出的意見，對(duì)好的做法要繼續(xù)堅(jiān)持，對(duì)不足之處要堅(jiān)決克服，對(duì)存在的嚴(yán)重問題要及時(shí)整改。三是要繼續(xù)實(shí)行特邀監(jiān)督員制度。政府及其部門，尤其是一些窗口部門，要積極主動(dòng)接受政協(xié)特邀監(jiān)督員的監(jiān)督，并為特邀監(jiān)督員履行職責(zé)提供方便和條件。要定期不定期召開監(jiān)督員座談會(huì)，通報(bào)工作情況，聽取他們的意見和建議，不斷改進(jìn)工作。四是要高度重視社情民意的反映工作。各級(jí)政府及其部門對(duì)政協(xié)委員反映的社情民意，要及時(shí)閱批，并指定工作部門和落實(shí)責(zé)任人，妥善解決問題。要認(rèn)真制定和不斷完善社情民意的反映、閱批、解決和反饋機(jī)制，增強(qiáng)解決問題的時(shí)效性和實(shí)效性，提高群眾的滿意度和滿意率。

第三，更加積極地支持政協(xié)參政議政。參政議政是政協(xié)政治協(xié)商和民主監(jiān)督的拓展和延伸，是推進(jìn)政府工作的重要力量。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視拓寬人民政協(xié)參政議政的領(lǐng)域和渠道，重視人民政協(xié)參政議政成果的轉(zhuǎn)化，重視解決人民政協(xié)在參政議政中所遇到的困難和問題，積極提供有關(guān)工作情況和調(diào)研課題，積極為政協(xié)參政議政提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要為政協(xié)及其委員拓寬知情明政的渠道。要建立健全政府工作情況通報(bào)制度，堅(jiān)持每年至少兩次向政協(xié)通報(bào)政府工作以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要情況；要邀請(qǐng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)Ｎ瘯?huì)負(fù)責(zé)人參加政府相關(guān)的重要會(huì)議和重要活動(dòng)；政府發(fā)出的有關(guān)文件、規(guī)章，要按程序抄送政協(xié)；政協(xié)參政議政需要的有關(guān)資料，政府及其部門要及時(shí)全面提供；政府部門要與政協(xié)各專委會(huì)建立對(duì)口聯(lián)系制度，加強(qiáng)交流與溝通。二是要為政協(xié)開展調(diào)研視察提供便利條件。政府及其部門要大力支持、積極配合政協(xié)的調(diào)研視察工作，有關(guān)部門和單位要在抽調(diào)人員、配備交通工具、匯報(bào)情況、提供資料、組織人員座談、陪同調(diào)研等各個(gè)方面積極主動(dòng)，全力配合，確保政協(xié)的調(diào)研視察活動(dòng)順利進(jìn)行。三是建立和健全對(duì)政協(xié)意見的采納和反饋機(jī)制。各級(jí)政府及其部門對(duì)政協(xié)在調(diào)研、視察、反映社情民意、提案、建議案中和以其它形式提出的意見和建議，要認(rèn)真研究，對(duì)合理的意見和建設(shè)要及時(shí)采納，并制定有關(guān)措施，狠抓落實(shí)。要建立和健全意見采納的反饋機(jī)制，切實(shí)做到積極采納、認(rèn)真辦理、及時(shí)反饋并高度重視和努力促進(jìn)政協(xié)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，為政府科學(xué)民主決策奠定基礎(chǔ)。

三、認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)，進(jìn)一步為政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好條件

為政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好條件，既是發(fā)揮政協(xié)重大作用的需要，也是政府的應(yīng)盡職責(zé)。這次市委召開的政協(xié)工作會(huì)議，對(duì)全市各級(jí)政府提出了更高的要求。各級(jí)政府及其部門要站在維護(hù)全局的政治高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，進(jìn)一步提高對(duì)支持政協(xié)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)性和自覺性，責(zé)無旁貸地積極支持政協(xié)工作，切實(shí)解決政協(xié)工作中需要解決的問題，為政協(xié)更好地發(fā)揮職能作用創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。要積極支持政協(xié)搞好機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修和委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，促進(jìn)政協(xié)干部和委員隊(duì)伍素質(zhì)的提高，為政協(xié)更好地履行職能奠定基礎(chǔ)。各級(jí)政協(xié)組織的全體會(huì)議、常委會(huì)議、委員視察、專委會(huì)活動(dòng)以及委員活動(dòng)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要列入同級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，保證足額到位。政協(xié)委員所在的單位，要積極支持本單位的政協(xié)委員參加政協(xié)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，在時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、工作條件上予以大力支持。各級(jí)政協(xié)組織對(duì)無固定收入的政協(xié)委員參加政協(xié)活動(dòng)，要發(fā)放一定的誤工補(bǔ)貼和交通經(jīng)費(fèi)，為他們排憂解難，從而激發(fā)他們參加活動(dòng)的積極性。

同志們，推進(jìn)達(dá)州又好又快發(fā)展是我們共同的愿望，也是我們共同的責(zé)任。人民政府與人民政協(xié)目標(biāo)一致、使命相同，我們衷心希望各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，對(duì)政府工作給予更多的支持和幫助。讓我們?cè)谑形�的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，和衷共濟(jì)，為全面推進(jìn)達(dá)州加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!